Постанова

від 19.01.2011 по справі 2а-28432/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 січня 2011 р. справа № 2а -28432/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді

при секретарі

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Лазарєва В.В.,

при секретарі Пальчиковій І.Г.,

за участю представника поз ивача Валуйських І.Д. ,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії, 17, адмін істративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецьк ої області до державного від критого акціонерного товари ства «Шахтобудівельне управ ліня № 6 - дочірнє підприємст во відкритого акціонерного т овариства «Державна холдинг ова компанія «Трест Горлівсь квуглебуд» про стягнення заб оргованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за Сп иском № 1 у розмірі 214440,17 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве До нецької області звернулося д о суду з адміністративним по зовом до державного відкрито го акціонерного товариства « Шахтобудівельне управліня № 6 - дочірнє підприємство від критого акціонерного товари ства «Державна холдингова ко мпанія «Трест Горлівськвугл ебуд» про стягнення заборгов аності з відшкодування факти чних витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 214440,17 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідн о до Закону України „Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування” підпри ємства та організації з кошт ів, призначених на оплату пра ці, вносять до Пенсійного фон ду плату, що покриває фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій особам, які були зай няті повний робочий день на п ідземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особ ливо важкими умовами праці з а списком № 1 виробництв, робіт , професій, посад і показників , затверджених Кабінетом Мін істрів України, крім тих, що бу ли безпосередньо зайняті пов ний робочий день на підземни х роботах (включаючи особови й склад гірничорятувальних ч астин) з видобутку вугілля, сл анцю, руди та інших корисних к опалин, на будівництві шахт т а рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабі нетом Міністрів України, поч инаючи з дня набрання чиннос ті цим Законом, у розмірі 20 від сотків з наступним збільшенн ям її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшк одування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсі й до набуття права на пенсію з а віком. Відповідачеві надси лалися повідомлення про факт ичний розрахунок витрат на в иплату та доставку пільгових пенсій, але витрати відшкодо вані не були, в зв' язку з чим утворилась заборгованість з відшкодування фактичних вит рат на виплату і доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах за Списком № 1 у розмі рі 214440,17 грн. Просив стягнути з в ідповідача фактичні витрати на виплату і доставку пенсій у зазначеному вище розмірі.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , про дату, час і місце розряду справи повідомлявся належни м чином, але конверт повернув ся з відміткою «за закінченн ям терміну зберігання». Згід но із ч. 11 ст. 35 КАС України розпи ску про одержання повістки (п овістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмо ви адресата її одержати) нале жить негайно повернути до ад міністративного суду. У разі повернення поштового відпра влення із повісткою, яка не вр учена адресату з незалежних від суду причин, вважається, щ о така повістка вручена нале жним чином. За таких обставин , суд приходить до висновку, що відповідач був належним чин ом повідомлений про розгляд справи, у зв' язку з чим вважа є за можливе розглянути спра ву за відсутності представни ка відповідача на підставі н аявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є даний позов таким, що підляг ає задоволенню з огляду на на ступне.

Судом встановлено, що позив ач Управління Пенсійног о фонду України в м. Єнакієве Д онецької області є органом в иконавчої влади, який в цих пр авовідносинах здійснює повн оваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень За кону України „Про загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування”, Положенням про Пенсійний фонд України, затв ердженим Указом Президента У країни від 1 березня 2001 року № 121/ 2001 з наступними змінами та доп овненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійни й фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та ко нтролює роботу органів Пенсі йного фонду України щодо, зок рема, забезпечення додержанн я підприємствами, установами , організаціями та громадяна ми законодавства про пенсійн е забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання ст рахових внесків, інших надхо джень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства; стягнення у п ередбаченому законодавство м порядку своєчасно не сплач ених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня; призначення і виплати пен сій; забезпечення повного та своєчасного фінансування ви трат на виплату пенсій, допом оги на поховання та інших соц іальних виплат, що здійснюют ься за рахунок коштів Пенсій ного фонду України.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями (далі - Підприємства) н езалежно від форм власності, виду діяльності і господарю вання та фізичними особами, н арахування і сплати фінансов их санкцій та пені, подання ст рахувальниками звітності уп равлінням Пенсійного фонду У країни в районах, містах і рай онах у містах (далі - органи Пе нсійного фонду України) визн ачається Інструкцією про пор ядок обчислення і сплати стр ахувальниками та застрахова ними особами внесків на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування до Пенсійн ого фонду України, затвердже ної Постановою правління Пен сійного фонду України від 19.12.20 03 № 21-1, зареєстрованої в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 р. за № 64/8663.

Відповідач - державне від крите акціонерне товариство «Шахтобудівельне управліня № 6 - дочірнє підприємство ві дкритого акціонерного товар иства «Державна холдингова к омпанія «Трест Горлівськвуг лебуд» є юридичною особою (ЄД РПОУ 05517038), що підтверджується С відоцтвом про державну реєст рацію (а.с. 10), Довідкою про вклю чення до ЄДРПОУ (а.с. 11-12), Статуто м товариства (а.с. 13-25); відповідн о до Інструкції про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками та застрахованими ос обами внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування до Пенсійного фон ду України, затвердженої Пос тановою правління Пенсійног о фонду України від 19.12.2003 № 21-1 є пл атником страхових внесків на загальнообов`язкове державн е пенсійне страхування.

У відповідності до абз. 3 п. 6.1 з азначеної Інструкції, відшко дуванню підлягають витрати П енсійного фонду на виплату т а доставку пенсій, призначен их на пільгових умовах відпо відно до частини 2 "Прикінцеви х положень" Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" в та ких розмірах: для платників, з азначених у підпункті 2.1.1 пунк ту 2.1 цієї Інструкції, - фактичн і витрати на виплату і достав ку пенсій працівникам, зайня тим повний робочий день на пі дземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особл иво важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, п рофесій, посад і показників, з атвердженим Кабінетом Мініс трів України, крім працівник ів, що були безпосередньо зай няті повний робочий день на п ідземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятув альних частин) з видобутку ву гілля, сланцю, руди та інших ко рисних копалин, на будівницт ві шахт та рудників за списко м робіт і професій, затвердже ним Кабінетом Міністрів Укра їни у таких розмірах:

20 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;

30 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;

40 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;

50 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році;

60 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році;

70 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;

80 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році;

90 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році;

100 відсотків від фактичних в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

Відповідно до п. 6.4 Інструкц ії про порядок обчислення і с плати страхувальниками та за страхованими особами внескі в на загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування д о Пенсійного фонду України, з атвердженої Постановою прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до від шкодування на поточний рік в изначається відділами доход ів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомлен нях про розрахунок сум факти чних витрат на виплату та дос тавку пільгових пенсій, приз начених відповідно до частин и 2 "Прикінцевих положень" Зако ну України "Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня п оточного року та протягом 10 дн ів з новопризначених пенсій.

Таким чином, відповідач має відшкодовувати позивачу фак тичні витрати з виплати та до ставки пільгових пенсій.

Згідно п. 6.8 вищевказаної Інс трукції, підприємства щоміся ця до 25-го числа вносять до Пен сійного фонду зазначену в по відомленні місячну суму факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах.

Відповідач у порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах, пози вачу у встановлені строки у п овному обсязі не вносив, в рез ультаті чого має заборговані сть у розмірі 214440,17 грн., що підтв ерджується Актом звірки розр ахунків (а.с. 27, 40, 41), розрахунком з аборгованості (а.с. 28-29).

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, заперечень на позовну зая ву не надав й не вказав жодних підстав щодо невідшкодуванн я позивачу спірної суми.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Таким чином, відповідачем н е було надано суду жодних док азів, які б спростовували дов оди позивача, у зв' язку з чим , оскільки в результаті неспл ати фактичних витрат на випл ату та доставку сплачених пі льгових пенсій відповідач ма є заборгованість у розмірі 2144 40,17 грн., суд приходить до висно вку, що позовні вимоги слід за довольнити у повному обсязі, і з відповідача на користь по зивача необхідно стягнути за значену суму.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст. ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 7 2, 86, 94, 121, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, с уд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов управління Пенсійного фо нду України в м. Єнакієве Доне цької області до державного відкритого акціонерного тов ариства «Шахтобудівельне уп равліня № 6 - дочірнє підприє мство відкритого акціонерно го товариства «Державна холд ингова компанія «Трест Горлі вськвуглебуд» про стягнення заборгованості з відшкодува ння фактичних витрат на випл ату та доставку пенсій, призн ачених на пільгових умовах з а Списком № 1 у розмірі 214440,17 грн., - задовольнити.

Стягнути з державного відк ритого акціонерного товарис тва «Шахтобудівельне управл іня № 6 - дочірнє підприємств о відкритого акціонерного то вариства «Державна холдинго ва компанія «Трест Горлівськ вуглебуд» на користь управлі ння Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької облас ті заборгованість з відшкоду вання фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій, при значених на пільгових умовах за Списком № 1 у розмірі 214440 (дві сті чотирнадцять тисяч чотир иста сорок) грн. 17 коп.

Постанова постановлена у н арадчій кімнаті та проголоше на її вступна та резолютивна частини 19 січня 2011 року.

Повний текст постанови скл адений 24 січня 2011 року.

Апеляційна скарга на поста нову суду подається до Донец ького апеляційного адмініст ративного суду через Донецьк ий окружний адміністративни й суд. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до Донецько го апеляційного адміністрат ивного суду.

Апеляційна скарга на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду подаєт ься протягом десяти днів з дн я її проголошення. У разі заст осування судом частини треть ої статті 160 цього Кодексу, а та кож прийняття постанови у пи сьмовому провадженні апеляц ійна скарга подається протяг ом десяти днів з дня отриманн я копії постанови.

Суддя Лазарєв В.В.