Постанова

від 07.12.2010 по справі 2а-9111/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 07 грудня 2010 року                                       Справа №  2а-9111/10/0870

(09 год. 55 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербака А.А., при секретарі Данілової С.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя до товариства з обмеженою відповідальністю «Максимум», треті особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_1, ОСОБА_2 про припинення юридичної особи,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м. Запоріжжя звернулась до суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Максимум», в якому просить припинити юридичну особу товариство з обмеженою відповідальністю «Максимум».

Ухвалою суду від 11 листопада 2010 року, відповідно до ст. 53 КАС України, до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучено засновників товариства з обмеженою відповідальністю «Максимум» ОСОБА_1, ОСОБА_2.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги ст. 19, 38 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу, зокрема вказавши, що у єдиному державному реєстрі є запис про відсутність юридичної особи за своїм місцезнаходженням. Вказує, що заборгованості з обов’язкових платежів відповідач не має. Просить позов задовольнити.

У судове засідання представник позивача не з’явився,  подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, на позовних вимогах наполягає у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти адміністративного позову заперечив, в обґрунтування своїх заперечень до суду подав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи Серія АОО №205926, договір оренди нежилого приміщення від 01 вересня 2010 року та квитанції від 30.11.2010р. та від 06.12.2010р. за про плату оренди нежилого приміщення за період з вересня 2010 року по грудень 2010 року.

Треті особи у судове засідання не з’явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 у поштовому повідомленні від 01.12.2010, ОСОБА_2 у  поштовому повідомленні від 30.11.2010.

Враховуючи подане клопотання представника позивача, відповідно до ст.128 КАС України, суддя прийняв рішення розглянути справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

ТОВ «Максимум» (код ЄДРПОУ 32227509) зареєстровано виконавчим комітетом Запорізької міської ради 11.10.2002 року. Відповідач був взятий на облік в органах державної податкової служби у ДПІ Жовтневому районі.

Згідно наданої Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 09.08.2010 року державним реєстратором внесено запис № 1 1 103 143 0004 012877 від 06.10.2008 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

До позову додана довідка про відсутність заборгованості з податків і зборів відповідача. Також ДПІ в Жовтневому районі повідомила (довідка №11735 від 11.08.2010), що остання податкова звітність подавалася ТОВ «Максимум» по єдиному податку за 2 квартал 2010 року, тобто на момент видачі довідки підприємство систематично звітувало до органів податкової служби

Відповідно до частини 1 статті 93 Цивільного кодексу України місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом.

Статтею 1 Закону України від 15.05.2003р. № 755-ІУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" встановлено, що місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Згідно із п. 17 абзацу 1 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» № 509-ХІІ від 04.12.1990 органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб’єкта підприємницької діяльності.

За правилами ч. 2 ст. 38 Закону «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» № 755-IV, підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи є наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Пунктами 7 та 8 ст. 19 зазначеного Закону встановлено:

7. Не пізніше  тринадцяти місяців з дня подачі (надіслання рекомендованим листом) останньої реєстраційної картки, що містить відомості про юридичну особу, юридична особа зобов'язана подати (надіслати рекомендованим листом) державному реєстратору реєстраційну картку встановленого зразка про підтвердження відомостей про юридичну особу.

8. Якщо до Єдиного державного реєстру не внесено запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням, то в разі неодержання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу в установлений частиною сьомою цієї статті строк, а також у разі одержання державним реєстратором від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний у строк, що не перевищує десяти робочих днів з дати, яка встановлена для подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, або з дати одержання повідомлення від органу державної  податкової служби, направити рекомендованим листом юридичній особі повідомлення   про необхідність подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. У разі повернення до державного реєстратора  рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення   їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про  юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру   запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Таким чином, Закон розрізняє обидві вказані реєстраційні дії та не ототожнює їх. Внесення запису про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням пов’язано з поверненням до державного  реєстратора  рекомендованого листа  з  відміткою  відділення  зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою, в той же час  внесення запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу здійснюється у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного   повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.

Також, як вбачається з листа ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя ТОВ «Максимум»  систематично звітує до податкового органу та сплачує відповідні податки та платежі.

Крім того, статтею 10 Закону України "Про Державну податкову службу в Україні" встановлено, що Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують такі функції, в т.ч.:

1)          здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів);

2)          забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів;

Порядок обліку платників податків проводиться органами ДПС затверджений Наказом ДПА України 19.02.98 N80, зареєстровано в Мінюсті України 16.03.1998 за N172/2612:

Відповідно до п.11.2 Підрозділи органу державної податкової служби:

-          стосовно платників податків, якими не подано в зазначені терміни звіти, декларації, у порядку, передбаченому законодавством, самостійно визначають суму податкового зобов'язання, проводять роботу з узгодження податкового зобов'язання та інші заходи;

-          стосовно платників податків, які мають податковий борг, у порядку, передбаченому законодавством, здійснюють заходи із скорочення податкового боргу з використанням права податкової застави, адміністративного арешту активів, стягнення та інші заходи.

У рамках проведення цих заходів, а також при призначенні чи проведенні документальної перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, відповідальних та афілійованих осіб.

11.3. Якщо підрозділом з оподаткування юридичних/фізичних осіб, підрозділом примусового стягнення податків, підрозділом податкового аудиту або іншим підрозділом органу державної податкової служби встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то акт перевірки місцезнаходження платника податків, інформація про вжиті заходи щодо з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, всі отримані відомості про платника податків (у тому числі й про фактичне місцезнаходження) та про допущені порушення податкового законодавства й суму податкового боргу передаються цим підрозділом до підрозділів з обліку платників податків.

11.4. Щодо кожного платника податків за яким виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та не з'ясоване його фактичне місце розташування (місцезнаходження), підрозділи з обліку платників податків або інші підрозділи органу державної податкової служби готують та передають підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за формою, що затверджується центральним органом державної податкової служби. Щодо кожного встановлюваного платника податків оформляється один окремий  запит незалежно від кількості порушень та несплачених видів податків. До Єдиного банку даних про платників податків – юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб відповідного рівня вносяться дані про подання запиту.

До матеріалів, що передаються підрозділу податкової міліції, включаються акт  перевірки місцезнаходження платника податків, інформація про вжиті заходи щодо з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, усі отримані відомості про платника податків (у тому числі і про фактичне місцезнаходження), про допущені порушення податкового законодавства, суму податкового боргу, анкетні дані відповідальних, афілійованих осіб, розширені реєстраційні відомості  про  платника  податків  (код, назва, дата реєстрації (перереєстрації), відомі адресні дані, відомості про відкриті/закриті банківські рахунки, види діяльності та всі інші наявні реквізити із відповідного рівня Єдиного банку даних про платників податків - юридичних осіб та Реєстру фізичних осіб).

З матеріалів справи вбачається, що відповідач перебуває на обліку у ДПІ у Жовтневому районі  м. Запоріжжя, подає до ДПІ податкову звітність, заборгованість перед бюджетом відсутня. Крім цього, податковим органом не надано жодних доказів необхідності та фактичного проведення планової чи позапланової перевірки відповідача, а також доказів для виконання яких саме інших службових обов’язків у ДПІ з’явилася необхідність перевірки місцезнаходження відповідача, як і доказів вжиття ДПІ інших заходів передбачених вищенаведеним порядком, для з’ясування фактичного місцезнаходження відповідача.

Крім того, суд враховує той факт, що представником відповідача у судовому засіданні поданий договір оренди нежилого приміщення від 01 вересня 2010 року та квитанції від 30.11.2010р. та від 06.12.2010р. за про плату оренди нежилого приміщення за період з вересня 2010 року по грудень 2010 року, суд приходить до висновку, що дані докази підтверджують місцезнаходження ТОВ «Максимум» за адресою: вул. Анголенка, 22, м. Запоріжжя, 69063.

Таким чином, суд приходить до думки, що позивачем не доведено підстав для припинення юридичної особи  ТОВ «Максимум».

На підставі викладено, ст.ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У позові відмовити.

Після набрання судовим рішенням законної сили його копію направити державному реєстратору виконавчого комітету Запорізької міської ради.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку,  передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після  закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова в повному обсязі виготовлена 20 січня 2011 року.

Суддя                                А.А. Щербак