Постанова

від 22.12.2010 по справі 2а-10094/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 грудня 2010 року Справа № 2а-10094/10/0870

(17 год. 05 хв.)

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Щербака А.А., при секретарі Сподіновій А.М ., розглянувши у відкритому су довому засіданні справу за а дміністративним позовом Дер жавної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Запорізькій області до Комун арського відділу державної в иконавчої служби Запорізько го міського управління юстиц ії про визнання дій неправом ірними, скасування акту опис у й арешту майна, постанови пр о арешт майна боржника та ого лошення заборони на його від чуження та зобов' язання вчи нити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду наді йшов адміністративний позов Державної інспекції з контр олю якості лікарських засобі в в Запорізькій області до Ко мунарського відділу державн ої виконавчої служби Запоріз ького міського управління юс тиції про визнання дій непра вомірними, скасування акту о пису й арешту майна від 23.11.2010 се рія АА №870298, постанови про ареш т майна боржника та оголошен ня заборони на його відчужен ня від 24.11.2010 та зобов' язання вч инити певні дії.

В обґрунтування позо ву позивач посилається на те , що Державним виконавцем Ком унарського відділу державно ї виконавчої служби Запорізь кого МУЮ 23.11.2010 складено акт опис у та арешту майна у рамках вик онавчого провадження відкри того за виконавчим листом, ві дданим 18.08.2010 Запорізьким окруж ним адміністративним судом п о справі №2а-5290/10/0870, боржником за яким є Запорізька обласна де ржавна інспекція з контролю якості лікарських засобів (к од ЄДРПОУ 36247581). Однак, до акту оп ису і арешту майна потрапило рухоме майно, що належить на п раві оперативного управлінн я Державні й інспекції з конт ролю якості лікарських засоб ів в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 37056373). Крім того, постано вою про арешт майна боржника та оголошення заборони на йо го відчуження від 24.11.2010 державн им виконавцем було накладено арешт на автомобілі марки ВА З 21070, державний номер АР 1159 ВМ 2003 року випуску, номер двигу на 21037199849, та ВАЗ 21063, державний номер АР 1068 ВМ, 1993 року випус ку, номер двигуна 210113083553, які також належать позивачу, а не боржнику за виконавчим пров адженням.

Просить визнати дії Комуна рського ВДВС Запорізького МУ Ю при описі та арешті майна 23.11. 2010 та винесенні постанови від 24.11.2010 про арешт майна боржника та оголошення заборони на йо го відчуження неправомірним и; скасувати акт опису і арешт у майна від 23.11.2010 серія АА №870298, по станову про арешт майна борж ника та оголошення заборони на його відчуження від 24.11.2010; зо бов' язати Комунарський ВДВ Запорізького МУЮ звільнити все майно, що належить Держав ній інспекції з контролю яко сті лікарських засобів в Зап орізькій області з-під арешт у.

У судовому засіданні предс тавник позовні вимоги підтри мала у повному обсязі та прос ила їх задовольнити, надала д одаткові пояснення щодо утво рення Державно інспекції з к онтролю якості лікарських за собів в Запорізькій області та припинення Запорізької об ласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів.

Представник відповід ача в судовому засіданні про ти адміністративного позову заперечила, вказала на те, що при здійсненні виконавчих д ій, а саме складання акту опис у і арешту майна від 23.11.2010 серія АА №870298, винесенні постанови п ро арешт майна боржника та ог олошення заборони на його ві дчуження від 24.11.2010, сторони вико навчого провадження не повід омили їй про те, що сказане у а кті та постанові рухоме майн о знаходиться на балансі інш ої юридичної особи. Вважає св ої дії законним, та просить ві дмовити у задоволенні адміні стративного позову у повному обсязі.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, вивчивши м атеріали справи та перевірив ши їх доказами, суд приходить до висновку, що позовні вимог и підлягають частковому задо воленню.

Судом встановлено, що поста новою державного виконавця К омунарського відділу Держав ної виконавчої служби Запорі зького міського управління ю стиції від 08.09.2010 відкрито викон авче провадження №21237092 по вико нанню виконавчого листа від 09.03.2010 №2а-5290, виданого Запорізьки м окружним адміністративним судом.

Відповідно до постанови За порізького окружного адміні стративного суду від 18.08.2010 по сп рав №2а-5290/10/0870 постановлено стяг нути із Запорізької обласної державної інспекції контрол ю якості лікарських засобів (ЄДРПОУ 36247581) на користь ОСОБА _1 грошові кошти.

23 листопада 2010 року державни м виконавцем Комунарського В ДВС за адресою м. Запоріжжя ву л.. Складська, буд. 4 складено ак т опису і арешту майна серія А А №308355. Описано та накладено ар ешт на наступне майно:

1. Кондиціонер Chigo KFP - 66 GW 10 40061, 2007 року випуску

2. Кондиціонер Panasonic CS/CU- PA7GKD-2 1 040079, 2007 року випуску

3. Кондиціонер Panasonic CS/PA7GGKD-3 1040 080, 2007 року випуску

4. Кондиціонер Panasonic CS-PA7GKD 1040078 , 2007 року випуску

5. Кондиціонер SAMSUNG SH09ZS8 104044, 200 7 року випуску

Крім того, постановою про ар ешт майна боржника та оголош ення заборони на його відчуж ення від 24.11.2010 державним викона вцем накладено арешт на авто мобілі марки ВАЗ 21070, державний номер АР 1159 ВМ 2003 року випус ку, номер двигуна 21037199849, та В АЗ 21063, державний номер АР 1068 ВМ , 1993 року випуску, номер двигу на 210113083553.

Відповідно до постанови Ка бінету Міністрів України від 17.03.2010 № 275 «Деякі питання здійсне ння державного контролю якос ті лікарських засобів» (нада лі - Постанова) на базі Державн ої інспекції з контролю якос ті лікарських засобів утворе на Державна інспекція з конт ролю якості лікарських засоб ів Міністерства охорони здор ов я.

Пунктом 2 вищезазначеної по станови встановлено, що Держ лікінспекції підпорядковую ться її територіальні органи - державні інспекції з контро лю якості лікарських засобів в Автономній республіці Кри м, областях, мм. Києві та Севас тополі, які утворені на базі т ериторіальних органів Держа вної інспекції з контролю як ості лікарських засобів - дер жавних інспекцій з контролю якості лікарських засобів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севасто полі.

З аналізу положень Постано ви випливає, що Держлікінспе кція разом з безпосередньо п ідпорядкованими їй територі альними державними інспекці ями знаходяться в стадії при пинення як юридичні особи пу блічного права.

Наказом Державної інспекц ії з контролю якості лікарсь ких засобів від 15.04.2010 № 203 затверд жений склад комісії з припин ення юридичної особи - Запорі зької обласної державної інс пекції з контролю якості лік арських засобів (код ЄДРПОУ 362 47581).

Таким чином, на даний час За порізька обласна державна ін спекція з контролю якості лі карських засобів, яка є боржн иком відповідно до постанови Запорізького окружного адмі ністративного суду від 18.08.2010 по справі № 2а-5290/10/0870 та по виконавч ому провадженню Комунарсько го відділу Державної виконав чої служби Запорізького місь кого управління юстиції № 21237092 , відкритого по виконанню вик онавчого листа від 03.09.2010 № 2а-5290, ви даного Запорізьким окружним адміністративним судом не п рипинилась.

Відповідно до ч. 2 ст. 104 Цивіль ного кодексу України юридичн а особа є такою, що припинилас я із дня внесення до єдиного д ержавного реєстру запису про її припинення.

Частиною 2 статті 33 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців» також вс тановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дат и внесення до Єдиного держав ного реєстру запису про держ авну реєстрацію припинення ю ридичної особи.

Запорізька обласна держав на інспекція з контролю якос ті лікарських засобів, на дан ий час, знаходиться в стадії п рипинення, запис про державн у реєстрацію припинення юрид ичної особи до Єдиного держа вного реєстру не вносився, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юри дичної особи - Запорізької об ласної державної інспекції з контролю якості лікарських засобів (код ЄДРПОУ 36247581 ) серія А 01 № 025722, інформацією з ЄДРПОУ в ід 20.09.2010 №15-7/6092/2915/03/368/5, витягом із офіц ійного сайту Єдиного державн ого реєстру.

Державна інспекція з контр олю якості лікарських засобі в в Запорізькій області, яка з ареєстрована як окрема юриди чна особа, з новим кодом ЄДРПО У - 37056373, що також підтверджуєтьс я свідоцтвом про державну ре єстрацію юридичної особи - Де ржавної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Запорізькій області серія А 01 № 025588

14 жовтня 2010 року рухоме майно , в тому числі і:

Кондиціонер Chigo KFP - 66 GW 1040061, 2007 рок у випуску

Кондиціонер Panasonic CS/CU- PA7GKD-2 1040079, 2007 рок у випуску

Кондиціонер Panasonic CS/PA7GGKD-3 1040080, 2007 рок у випуску

Кондиціонер Panasonic CS-PA7GKD 1040078, 2007 року випуску

Кондиціонер SAMSUNG SH09ZS8 104044, 2007 року в ипуску

описані та арештовані відп овідачем 23.11.2010 були передані на баланс Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів в Запорізькій облас ті (ЄДРПОУ 37056373), про що складено акт приймання-передачі осно вних засобів по рахунку № 104 ст аном на 15 жовтня 2010 року, підпис аного уповноваженими предст авниками сторін (копія знахо диться у матеріалах справи)

Актом приймання-передачі о сновних засобів по рахунку № 105 14 жовтня 2010 року передані на б аланс Державної інспекції з контролю якості лікарських з асобів в Запорізькій області (ЄДРПОУ 37056373) основні засоби, а с аме автомобілі марки ВАЗ 21070, де ржавний номер АР 1159 ВМ 2003 ро ку випуску, номер двигуна 2103 7199849, та ВАЗ 21063, державний номер АР 1068 ВМ, 1993 року випуску, ном ер двигуна 210113083553, на які був накладений арешт постаново ю про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 24.11.2010.

Таким чином, відповідач опи сав та арештував майно позив ача, який не є стороною вищеза значеного виконавчого прова дження.

Відповідно до статті 1 Закон у України «Про державну вико навчу службу» (надалі - Закону ) державна виконавча служба в ходить до системи органів Мі ністерства юстиції України і здійснює виконання рішень с удів, третейських судів та ін ших органів, а також посадови х осіб відповідно до законів України.

Відповідно до статті 4 Закон у України «Про виконавче про вадження» - заходами примусо вого виконання рішень є звер нення стягнення на майно бор жника.

Сторонами у виконавчому пр овадженні є стягувач і боржн ик, при цьому боржником є фізи чна або юридична особа, яка зо бов'язана за рішенням вчинит и певні дії (передати майно, ви конати інші обов'язки, передб ачені рішенням) або утримати ся від їх вчинення.

Відповідно ст. 5 Закону Укра їни "Про виконавче проваджен ня" державний виконавець зоб ов'язаний вживати заходів пр имусового виконання рішень, встановлених цим Законом, не упереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до положень ч. 3 с т.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України; 2) з використанням по вноваження з метою, з якою це п овноваження надано; 3) обґрунт овано, тобто з урахуванням ус іх обставин, що мають значенн я для прийняття рішення (вчин ення дії); 4) безсторонньо (неуп ереджено); 5) добросовісно; 6) роз судливо; 7) з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації; 8) пропорційно, з окрема з дотриманням необхід ного балансу між будь-якими н есприятливими наслідками дл я прав, свобод та інтересів ос оби і цілями, на досягнення як их спрямоване це рішення (дія ); 9) з урахуванням права особи н а участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто пр отягом розумного строку.

Закон України «Про виконав че провадження» (ст.11) допуска є заміну вибулої сторони у ви конавчому провадженні, але ц е вирішується в судовому пор ядку і коли сторона, в даному в ипадку боржник вибула, що по ц ій справі відсутнє, оскільки Запорізька обласна державна інспекція з контролю якості лікарських засобів не припи нилась.

Матеріалами справи встано влено, що заміна сторони у вик онавчому провадженні не пров одилася, таким чином, суд прих одить до висновку, що акт опис у і арешту майна від 23.11.2010 серія АА №870298, постанову про арешт ма йна боржника та оголошення з аборони на його відчуження в ід 24.11.2010 підлягають скасування

Щодо позовних вимог про зоб ов' язання Комунарського ВД ВС Запорізького МУЮ звільнит и все майно, що належить Держа вній інспекції з контролю як ості лікарських засобів в За порізькій області з-під ареш ту, то суд вважає, що вони задо воленню не підлягають з огля ду на наступне.

Скасування акту опису ат ар ешту майна від 23.11.2010 серію АА №8702 98, та постанови про арешт майн а боржника та оголошення заб орони на його відчуження від 24.11.2010 (яким накладено арешт на а втомобілі марки ВАЗ) автомат ично тягне за собою звільнен ня з-під арешту Кондиціонера Chigo KFP - 66 GW 1040061, 2007 року випуску; Конд иціонера Panasonic CS/CU- PA7GKD-2 1040079, 2007 року вип уску; Кондиціонер аPanasonic CS/PA7GGKD-3 1040080, 2 007 року випуску; Кондиціонера Panasonic CS-PA7GKD 1040078, 2007 року випуску; конди ціонера SAMSUNG SH09ZS8 104044, 2007 року випуску , автомобілі марки ВАЗ 21070, держ авний номер АР 1159 ВМ 2003 року випуску, номер двигуна 21037199849 , та ВАЗ 21063, державний номер АР 1068 ВМ, 1993 року випуску, номе р двигуна 210113083553. Накладення арешту на інше майно державн ої інспекції з контролю якос ті лікарських засобів в Запо різькій області не було пред метом розгляду цієї адмініст ративної справи, таким чином , суд приходить до висновку пр о необхідність відмовити у з адоволення цих позовних вимо г.

Щодо позовних вимог про виз нання неправомірними дій Ком унарського ВДВС Запорізьког о МУЮ при описі та арешті майн а 23.11.2010 та винесені постанови ві д 24.11.2010 про арешт майна боржника та оголошення заборони на йо го відчуження, то вони також з адоволенню не підлягають з о гляду на наступне.

Поясненнями представників сторін у судовому засідання встановлено, що при складанн і акту опису і арешту майна се рія АА №870298, особами, які були пр исутні при здійсненні цих ви конавчих дій добровільно над авалися документи на вказане у акті рухоме майно. Більш тог о, акт опису і арешту майна пі дписаний присутніми особами без заперечень.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що державному вик онавцеві не було відомо про п ередачу майна на баланс іншо ї юридичної особи, а тому його дії не можу визнати неправом ірними .

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб' єктом владних повн оважень, суд присуджує всі зд ійснені нею документально пі дтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Згідно з ч. 3 ст. 94 КАС України , якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позиваче м, присуджуються йому відпов ідно до задоволених вимог.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 17, 18, 69-71, 94, 158, 161-163 КА С України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги задовольни ти частково.

Визнати протиправними та с касувати акт опису і арешту м айна від 23.11.2010 серія АА №870298, поста нову про арешт майна боржник а та оголошення заборони на й ого відчуження від 24.11.2010старшо го державного виконавця Кому нарського відділу державної виконавчої служби Запорізьк ого міського управління юсти ції Жадько Ірини Володимир івни про примусовому викон анні виконавчого листа №2а- 5290, виданого 02.09.2010 Запорізьким окр ужним адміністративним судо м.

Стягнути з державного бюдж ету на користь Державної інс пекції з контролю якості лік арських засобів в Запорізькі й області судові витрати у су мі 1 грн. 70 коп. (одна гривня сімд есят копійок)

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлені строки. У разі под ання апеляційної скарги судо ве рішення, якщо його не скасо вано, набирає законної сили п ісля повернення апеляційно ї скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження аб о набрання законної сили ріш енням за наслідками апеляцій ного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Запорізький окружни й адміністративний суд шляхо м подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі скла дення постанови у повному об сязі відповідно до статті 160 К АС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляцій ної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осі б, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постано ви суду обчислюється з насту пного дня після закінчення п 'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення пр о можливість отримання копії постанови суду.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Повне рішення виготовлено 17 січня 2011 року.

Суддя А.А. Щербак