Постанова

від 19.01.2011 по справі 14391/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 січня 2011 р. № 2-а- 14391/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого - суд ді Білової О.В.,

за участю секретаря судово го засідання Романенко Т.С.,

за участю представника по зивача - Одинцової Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі су ду в м. Харкові справу за адмін істративним позовом Харківс ького обласного центру зайня тості до Товариства з обмеже ною відповідальністю "Чарі ті Люба Консалтенсі ЛТД" пр о стягнення штрафу,

В С Т А Н О В И В:

Харківський обласний цен тр зайнятості звернувся до с уду з адміністративним позов ом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чаріті Л юба Консалтенсі ЛТД" про ст ягнення з Товариства з обмеж еною відповідальністю "Чар іті Люба Консалтенсі ЛТД" ш трафу за порушення ст.8 Закону України “Про зайнятість нас елення” в розмірі 12500,00 грн. на ко ристь Фонду загальнообов'язк ового державного соціальног о страхування України на вип адок безробіття в особі Харк івського обласного центру за йнятості, обґрунтовуючи свої позовні вимоги наступним.

При перевірці Товариства з обмеженою відповідальністю «Чаріті Люба Консалтенс і ЛТД» інспекцією по кон тролю за додержанням законод авства про зайнятість населе ння Харківського обласного центру зайнятості було вияв лено порушення ст.8 Закону Укр аїни «Про зайнятість населен ня»в частині використання п раці громадянки Нігерії Комуо Чаріті з 24.04.2009р. без до зволу на працевлаштування, я кий видається державною служ бою зайнятості. За результат ами виявленого порушення бул о складено акт перевірки та в идано припис № 19 від 21.09.2010 року, я ким зобов' язано відповідач а сплатити штраф у розмірі 12500,0 0 грн., штраф добровільно не сп лачений, що зумовило звернен ня позивача до суду з позовом .

Представник позивача - Харк івського обласного центру за йнятості Одинцова Ю.С. - в судовому засідання підтрима ла позовні вимоги в повному о бсязі.

Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" - про дату, час та місце суд ового розгляду повідомлений належним чином, в судове засі дання свого представника не направив, причини неявки пре дставника суду не повідомив, заперечень та клопотань не н адав.

За таких умов, враховуючи по вторну неявку представника в ідповідача в судове засіданн я без поважних причин та без п овідомлення про причини неяв ки, виходячи з рівності сторі н в адміністративному судочи нстві, суд вважає за можливе р озглянути справу на підставі наявних у ній доказів без уча сті представника відповідач а.

Суд, вислухавши пояснення п редставника позивача, дослід ивши матеріали справи, встан овив такі обставини.

20 серпня 2010 року інспекцією п о контролю за додержанням за конодавства про зайнятість н аселення Харківського облас ного центру зайнятості здійс нена планова перевірка Това риства з обмеженою відповіда льністю "Чаріті Люба Конс алтенсі ЛТД", згідно графіку п еревірок підприємств, устано в та організацій щодо додерж ання Закону України «Про зай нятість населення», Положенн я про інспекцію по контролю з а додержанням законодавства про зайнятість населення, за твердженого постановою КМУ № 47 від 24.06.1991р., за результатами яко ї складено акт перевірки № 105 в ід 21.09.2010 року. (а.с.4-7)

Відповідно до висновків ак ту перевірки № 105 від 21.09.2010 року, п ри перевірці інспекцією по к онтролю за додержанням закон одавства про зайнятість насе лення Харківського обласног о центру зайнятості було вия влено порушення ТОВ «Чаріт і Люба Консалтенсі ЛТД»ст.8 Закону України «Про зайняті сть населення»в частині вико ристання праці громадянки Нігерії Комуо Чаріті з 24.04.2009р. без дозволу на працевла штування, який видається дер жавною службою зайнятості. П римірник акту отримано Комуо Чаріті.

На підставі акту перевірки № 105 від 21.09.2010 року Харківським о бласним центром зайнятості в идано припис №19 від 21.09.2010 року, ві дповідно до якого відповідач у наданий десятиденний термі н для перерахування на розра хунковий рахунок Харківсько го обласного центру зайнятос ті штрафу у розмірі 12500,00 грн., пр имірник припису отримано Ком уо Чаріті (а.с.8)

Як вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмежен ою відповідальністю "Чаріт і Люба Консалтенсі ЛТД" отр имано дозвіл на працевлаштув ання № 3058 від 16.12.2009 року, за яким в ідповідач отримав дозвіл на використання праці на посаді генерального директора гро мадянки Федеративної респуб ліки Нігерія Чаріті К омуо, з терміном дії до 15.12.2010 рок у. (а.с.42)

Як вбачається з протоколу з агальних зборів ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" від 24. 04.2009 року, загальними зборами з атверджено рішення про створ ення ТОВ "Чаріті Люба Конс алтенсі ЛТД", затверджено ста тут та призначено Генеральни м директором Товариства Ча ріті Комуо. (а.с.11)

Відповідно до Наказу ТОВ " Чаріті Люба Консалтенсі ЛТ Д" № 1 від 16.12.2009 року, Генеральний директор ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" Чаріті Комуо приступає до виконання своїх обов' язків з 16.12.2009 року. (а.с.10)

В матеріалах справи містят ься листи від Національного аграрного університету ім. В .В.Докучаєва та Харківського національного університету радіоелектроніки (а.с.21, 34), щодо укладання договорів з відпо відачем про організацію робо ти по підбору і прибуттю канд идатів на навчання в універс итети.

До матеріалів справи долуч ені копії зазначених договор ів, з яких вбачається, що Генер альний директор ТОВ "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" Чар іті Комуо підписувала дого вори з 10.06.2009 року, що свідчить пр о фактичне виконання нею обо в' язків директора відповід ача до 16.12.2009 року. (а.с.12-18, 22-26)

Суд зазначає, що відповідно до ч. 3,4 ст. 24 Кодексу законів про працю України укладення тру дового договору оформляєтьс я наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу про зарахування п рацівника на роботу. Трудови й договір вважається укладен им і тоді, коли наказу чи розпо рядження не було видано, але п рацівника фактично було допу щено до роботи.

Тобто, трудові правовіднос ини виникають з моменту допу ску працівника до виконання трудових обов' язків.

Отже, Чаріті Комуо факт ично виконувала обов' язки д иректора відповідача до отри мання дозволу на працевлашту вання від 16.12.2009 року, що підтвер джується матеріалами справи .

Таким чином, наказ ТОВ "Чар іті Люба Консалтенсі ЛТД" № 1 від 16.12.2009 року є лише фіксацією існуючих правовідносин, які вже виникли.

Відповідно ч.2 ст.8 Закону Укр аїни «Про зайнятість населен ня»роботодавці мають право н а використання праці іноземц ів та осіб без громадянства н а умовах трудового договору лише за наявності виданого р оботодавцю державною службо ю зайнятості дозволу на вико ристання праці іноземців та осіб без громадянства.

Частиною 4 ст. 8 Закону Україн и «Про зайнятість населення» передбачено, що у разі викори стання роботодавцем праці ін оземців або осіб без громадя нства на умовах трудового до говору без дозволу на викори стання праці іноземців та ос іб без громадянства державна служба зайнятості стягує з р оботодавця штраф за кожну та ку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробіт ної плати, встановленої зако ном.

Відповідно ст. 55 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2009 рік»мінімальний р озмір заробітної плати з 01 кві тня 2009 року становить 625 грн.

З урахуванням вищевикладе ного, матеріалами справи під тверджено порушення відпові дачем ст.8 Закону України «Про зайнятість населення»в част ині використання праці грома дянки Нігерії Комуо Ча ріті з 24.04.2009р. без дозволу на п рацевлаштування, штрафні сан кції застосовані позивачем в межах строків, встановлених ст. 250 ГК України, а отже позовн і вимоги позивача є обґрунто вані та підлягають задоволен ню.

На підставі вищевикладено го, керуючись ст.ст. 2, 8-14, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 1 59, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Х арківського обласного центр у зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю "Чаріті Люба Консалтенсі ЛТД" про стягнення штрафу - за довольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю "Ч аріті Люба Консалтенсі ЛТД " (61183, м. Харків, вул. Дружби Народ ів, б. 263, кв.101, ідентифікаційний код 36459412, р/р 2600530129137 у ВАТ «Реал Банк ») штраф за порушення ст.8 Зако ну України «Про зайнятість н аселення» в розмірі 12500.00 (двана дцять тисяч п'ятсот) гривень н а користь Фонду загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування України на випадок безробіття в особі Х арківського обласного центр у зайнятості.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної с карги постанова, якщо її не ск асовано, набирає законної си ли після повернення апеляцій ної скарги, відмови у відкрит ті апеляційного провадження або набрання законної сили р ішенням за наслідками апеляц ійного провадження.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Харківського апеляційного адміністративного суду чере з Харківський окружний адмін істративний суд шляхом подач і апеляційної скарги протяго м десяти днів з дня її проголо шення. У разі застосування су дом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні апеляційна скарг а подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Повний текст постанови виг отовлено 24 січня 2010 року.

Суддя Білова О.В.