Ухвала

від 27.01.2011 по справі 27/271 (2а-10566/10/2670)

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 27/271 (2а-10566/10/2670) Головуючий у 1-й інстанції: Головань О.В.

Суддя-доповідач: Паріно в А.Б.

У Х В А Л А

Іменем України

"27" січня 2011 р. м. Київ

Колегія суддів Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду у складі:

головуючого - судді Паріно ва А.Б.,

суддів: Землян ої Г.В., Петрика І.Й.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження апеляці йну скаргу ОСОБА_2 на пост анову Чернігівського окружн ого адміністративного суду в ід 30 вересня 2010 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Черніг івського обласного відділен ня військового комісаріату т а Головного управління Пенсі йного фонду України в Черніг івській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов' язання вчинити пе вні дії , -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суд у з позовом до Чернігівськог о обласного відділення війсь кового комісаріату та Головн ого управління Пенсійного фо нду України в Чернігівській області про визнання протипр авною бездіяльності відпові дачів, що полягає, на думку поз ивача, в порушенні порядку ро згляду звернень останнього т а зобов' язання вчинити певн і дії.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду м. Києва від 30 вересня 2010 року у задоволенні адмініст ративного позову відмовлено .

Не погоджуючись із прийнят им судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати оскаржу вану постанову.

Свої вимоги апелянт обґрун товує тим, що висновки суду пе ршої інстанції не відповідаю ть обставинам справи, а оскар жувана постанова прийнята з порушенням норм матеріально го та процесуального права.

В засідання учасники про цесу не з' явилися, будучи на лежним чином повідомленими п ро дату, час і місце апеляційн ого розгляду.

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС Україн и суд апеляційної інстанції може розглянути справу в пор ядку письмового провадження за наявними у справі матеріа лами, якщо справу може бути ви рішено на основі наявних у ні й доказів, у разі неприбуття ж одної з осіб, які беруть участ ь у справі, у судове засідання , хоча вони були належним чино м повідомлені про дату, час і м ісце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирі шення апеляційної скарги кол егія суддів визнала можливим розглядати справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши ма теріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на п ідставі встановлених фактич них обставин справи правильн ість застосування судом перш ої інстанції норм законодавс тва, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення з н аступних підстав.

Приймаючи рішення про відм ову у задоволенні позовних в имог, суд першої інстанції ви ходив з того, що в діях Черніг івського обласного відділен ня військового комісаріату т а Головного управління Пенсі йного фонду України в Черніг івській області по розгляду звернень позивача не вбачаєт ься ознак протиправності, ос кільки у спірних правовіднос инах відповідачі діяли в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законода вством, зокрема, Законом Укра їни «Про звернення громадян» , а тому відсутні правові підс тави для визнання дій відпов ідачів незаконними.

Колегія суддів погоджуєть ся з таким висновком суду пер шої інстанції, виходячи з нас тупного.

Судом першої інстанції вст ановлено наступні обставини .

ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні пенсі йного забезпечення військов ослужбовців та деяких інших категорій громадян головног о управління.

Позивач 13.05.2010 року зверн увся до Чернігівського ОВК і з заявою, в якій просив надісл ати на його адресу завірену д овідки про пенсійне забезпеч ення за кожен місяць в період з січня 2005 року.

Чернінігівським ОВК заяву ОСОБА_2 було направлено з а належністю до Головного УП ФУ в Чернігівській області, п ро що повідомлено позивача л истом від 18.05.2010 року. Крім цього , у вказаному листі зазначено , що з 01.01.2007 року функції з призна чень та виплати пенсій війсь ковослужбовцям виконують Го ловні управління Пенсійного фонду України.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Ч ернігівській області за резу льтатами розгляду заяви ОС ОБА_2, адресованої Чернігів ському ОВК, листом від 07.06.2010 рок у надано відповідь на зверне ння позивача, в якому зазначе но, що відповідно до вказаних у зверненні вимог позивачу б уло надано відповідь листом від 29.03.2010 року за № 526/03/13-12. До вказан ого листа було додано завіре ні копії довідки про розмір г рошового забезпечення для пе рерахунку пенсії, довідки пр о розмір пенсії за січень 2007 ро ку - березень 2010 року, грошово го атестату.

30 липня 2010 року Головне управління пенсійного фонду України повторно направило позивачу копії грошового ате стату, довідок про розмір пен сії з 01.01.2005 року по 01.01.2007 року, дові дки про розмір грошового заб езпечення та про розмір пенс ії щомісячно за період переб ування на пенсійному обліку в головному управлінні з 01.01.2007 р оку по 31.07.2010 року.

З матеріалів справи в бачається, що правовідносини сторін, з приводу яких виник с пір, що є предметом судового р озгляду, пов' язані з реаліз ацією позивачем права на зве рнення до органів державної влади.

Відповідно до ст. 2 Закону У країни «Про звернення громад ян»законодавство України пр о звернення громадян включає цей закон та інші акти законо давства, що видаються відпов ідно до Конституції України та цього Закону.

Згідно зі ст. 1 зазначеного з акону громадяни України мают ь право звернутися до органі в державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань гр омадян, підприємств, установ , організацій незалежно від ф орм власності, засобів масов ої інформації, посадових осі б відповідно до їх функціона льних обов'язків із зауважен нями, скаргами та пропозиція ми, що стосуються їх статутно ї діяльності, заявою або клоп отанням щодо реалізації свої х соціально-економічних, пол ітичних та особистих прав і з аконних інтересів та скаргою про їх порушення.

Статтею 5 вищевказаного зак ону встановлено, що зверненн я адресуються органам держав ної влади і місцевого самовр ядування, підприємствам, уст ановам, організаціям незалеж но від форм власності, об'єдна нням громадян або посадовим особам, до повноважень яких н алежить вирішення порушених у зверненнях питань.

Згідно з частинами 3, 4 ст. 7 Зак ону України «Про звернення г ромадян»якщо питання, поруше ні в одержаному органом держ авної влади, місцевого самов рядування, підприємствами, у становами, організаціями нез алежно від форм власності, об 'єднаннями громадян або поса довими особами зверненні, не входять до їх повноважень, во но в термін не більше п'яти дні в пересилається ними за нале жністю відповідному органу ч и посадовій особі, про що пові домляється громадянину, який подав звернення. Забороняєт ься направляти скарги громад ян для розгляду тим органам а бо посадовим особам, дії чи рі шення яких оскаржуються.

Відповідно до Постанови ка бінету Міністрів України від 02.11.2006 р. № 1522 «Про передачу органа м Пенсійного фонду України ф ункцій з призначення і випла ти пенсій деяким категоріям громадян» та ст. 99 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік»функції з приз начення, перерахування та ви плати пенсій військовослужб овцям з 01.01.2007 року виконують Гол овні управління Пенсійного ф онду України.

Відповідно до ст. 19 Констит уції України, органи державн ої влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України.

Враховуючи, що до компетен ції Чернігівського обласног о відділення військового ком ісаріату не віднесено розгля д звернень громадян щодо пен сійного забезпечення військ овослужбовців по суті, відпо відач, відправляючи зверненн я позивача до управління Пен сійного фонду, на якого закон одавством покладено вказані обов' язки, для належного ро згляду діяв у відповідності до положень ст. 7 Закону Україн и «про звернення громадян».

Таким чином виходячи з сист емного аналізу ст. 99 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Закону Укра їни «Про звернення громадян» , керуючись вищевикладеним т а беручи до уваги, що зверненн я позивача були відправлені у встановлений законодавств ом строк для розгляду за нале жністю та розглянуті у перед бачений законом строк по сут і, колегія суддів приходить д о висновку, що оскаржувані ді ї відповідачів не можуть бут и визнані протиправними.

Таким чином, виходячи з анал ізу зазначених норм та встан овлених фактичних обставин с прави, колегія суддів приход ить до висновку, що суд першої інстанції правомірно відмов ив у задоволенні вимог адмін істративного позову, зважаюч и на те, що відповідач діяв у с пірних правовідносинах в меж ах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законода вством України.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інста нції не спростовують і апеля ційним судом відхиляються та к, як є помилковими.

Відповідно до статті 200 КА С України, суд апеляційної ін станції залишає скаргу без з адоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що су д першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з д одержанням норм матеріально го і процесуального права.

Колегія суддів, вважає, що с уд першої інстанції правильн о встановив обставини справи та ухвалив рішення відповід но до норм матеріального та п роцесуального права.

За таких обставин, апеляцій ну скаргу слід залишити без з адоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 197, 198, 200, 205, 206, 112, 254 К АС України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу ОС ОБА_2 залишити без задоволе ння.

Постанову Чернігівського окружного адміністративног о суду від 30 вересня 2010 року зал ишити без змін.

Рішення набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, а якщо його було прийнято за наслідками розгляду у пи сьмовому провадженні, - через п' ять днів після направлен ня копій особам, які беруть у часть у справі (ч. 5 статті 254 КА С України). Касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до суду касац ійної інстанції протягом дв адцяти днів після набрання з аконної сили судовим рішення м суду апеляційної інстанці ї, крім випадків, передбачени х цим Кодексом, а в разі склад ення постанови в повному обс язі відповідно до статті 160 ц ього Кодексу - з дня складе ння постанови в повному обся зі (стаття 212 КАС України).

Головуючий суддя

Судді