Рішення

від 13.01.2011 по справі 5644-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люк сембург/Речна, 29/11, к. 320

РІШЕННЯ

Іменем України

13.01.2011 Справа №5002-11/5644-2010

За позовом Заступника про курора м. Ялти, (98600, м. Ялта, вул. Кі рова, 18) в інтересах держави в о собі Управління державної ін спекції з контролю за викори станням та охороною земель Р еспубліканського комітету п о земельних ресурсах АР Крим , (95000, м.Сімферополь, вул Кечкеме тська, 114),

до відповідачів 1) Гаспринс ької селищної ради, (98660, м. Ялта, смт. Гаспра, ву л. Тамарли, 6/24);

2) Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, (АДРЕСА_1);

За участю третіх осіб, які н е заявляють самостійних вимо г на предмет спору:

1) Закрите акціонерне т овариство лікувально-оздоро вчих закладів профспілок Укр аїни «Укрпрофоздоровниця», ( 01019 ,м. Київ, вул. Шота Руставелі, 39/41);

2) Дочірне підприємств о закритого акціонерного тов ариства лікувально-оздоровч их закладів профспілок Украї ни «Укрпрофоздоровниця» «Са наторій «Україна», (98663, м. Ялта, с мт. Гаспра, вул. Алупкінське шо ссе, 15);

про визнання недійсними рі шення, договору оренди земел ьної ділянки та спонукання д о повернення земельної ділян ки.

Суддя С. С. Потопальський

П Р Е Д С Т А В Н И К И:

Від позивача - Карнаух О.В . представник по дов., дов. у спр аві.

Від відповідачів - 1) ОСОБ А_2, представник, дов. № 644 від 22. 11.2010р.;

2) ОСОБА _2, представник, дов. 08.02.2010р.

Від третіх осіб - 1) не з' яв ився.

2) не з' явивс я.

Від прокурора - не з' явив ся.

Суть спору: Заступник проку рора м. Ялти, в інтересах держа ви в особі Управління держав ної інспекції з контролю за в икористанням та охороною зем ель Республіканського коміт ету по земельних ресурсах АР Крим, м. Сімферополь звернув ся з позовом до господарсько го суду АР Крим до відповідач ів - Гаспринської селищної ра ди, м. Ялта, смт. Гасп ра; Фізичної особи-підприємц я ОСОБА_1, м. Ялта, смт. Гаспр а, про:

- визнання недійсним рішен ня Гаспринської селищної рад и №32 від 01.04.05 «Про передачу зем ельної ділянки в оренду фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 для будівництва оз доровчого комплексу в АДРЕ СА_2»;

- визнання недійсним д оговору оренди земельно ї ділянки (кадастровий № 0111946200:01:002:0022) площею 0,3200 га, розта шованої за адресою: АДРЕСА_2, укладени й 11.05.05 між Гаспринською сел ищною радою та суб'єктом пі дприємницької діяльності ОСОБА_1 для будівництва о здоровчого комплексу, зареєс трований в Ялтинському відді ленні КРФ ДП «ЦДЗК» за№040502100002;

- зобов'язання суб'єкта під приємницької діяльності ОСОБА_1 повернути Гаспринс ькій селищній раді земельну ділянку площею 0,3200 га (кадастро вий №0111946200:01:002:0022) площею 0,3200 га, розта шованої за адресою: АДРЕСА_2 вартістю 1208253,64 грн., як у передано в оренду відповід но до договору оренди земель ної ділянки від 11.05.05 р.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи пр едставників позивача відпов ідачів та прокурора, суд

Встановив :

Перевіркою проведеною п рокуратурою м. Ялта встановл ено, що рішенням 31-ої сесії 4-го скликання Гаспринської сели щної ради №32 від 01.04.05 затверджен о проект землеустрою з відве дення земельної ділянки за а дресою: АДРЕСА_2, в оренду С ПД - ФО ОСОБА_1., загальною п лощею 0,32 га, в тому числі ділянк а №1 - площею 0,0269 га з «земель заг ального користування» (рядок 12.4, шифр 97), за видами угідь: зеле ні насадження загального кор истування (рядок 56 ф.6-зем), та ді лянка №2 - площею 0,2931 га з «земель не переданих у власність та н е переданих в користування в межах населеного пункту» (ря док 12.3, шифр 96), за видами земельн их угідь: «забудовані землі» , в т.ч. «громадського призначе ння», в т.ч. «оздоровчого призн ачення» (гр.34, гр..43, 79, ф.б-зем) з зем ель Гаспринської селищної ра ди, а також вказану земельну д ілянку передано СПД - ФО ОСО БА_1. в оренду строком на 49 рок ів для будівництва оздоровчо го комплексу.

На підставі зазначеног о рішення ради, 11.05.05 між Гасприн ською селищною радою та СПД ОСОБА_1. укладено договір ор енди земельної ділянки, який 17.06.05 зареєстровано в Ялтинськ ому відділенні КРФ ДП «ЦДЗК» за №040502100002.

Так, на думку позивача рі шення Гаспринської селищної ради № 5 від 10 квітня 2007 року та у кладений на його підставі до говір оренди земельної ділян ки повинні бути визнані неді йсними, у зв' язку із невідпо відальністю вимог діючого за конодавства.

Прокурор мотивує свої ви моги тим, що відповідно до п.4.4.5 Статуту ДП «Санаторій «Укра їна» до компетенції Правлінн я ЗАТ ЛОУПУ «Укрпрофздравниц а», якому підпорядковане ДП с анаторій «Україна», належить прийняття рішення про відчу дження земельних ділянок, пр о передачу їх в оренду, переда чу прав користування землею та відмову від землі. Прокуро р вважає, що таких рішень відн осно ділянки по АДРЕСА_2 п равління не приймало, а тому г оловний лікар санаторія пору шив статут тим, що одноособов о прийняв рішення про вилуче ння цієї землі, в зв'язку з про дажем нерухомості, чим перев ищив свої повноваження, а том у договір та рішення селищно ї Ради, яке прийняте на підста ві цього рішення головного л ікаря позивач просить визна ти недійсним.

Вивчивши матеріали спр ави, оцінивши наявні у матері алах справи докази у їх сукуп ності в порядку ст.43 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд не вбачає підс тав для задоволення позову з огляду на наступне.

01 березня 1996 року Санаторі ю “Україна” виданий державн ий акт на право постійного ко ристування землею Ш-КМ №003045, зг ідно до якого зазначеному зе млекористувачу у постійне ко ристування надається 8,61га зем лі.

19 червня 2002 року загальним и зборами ЗАТ лікувально-озд оровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця " затверджений Статут Дочірн ього підприємства “Санаторі й “Україна”ЗАТ лікувально-оз доровчих закладів профспіло к України "Укрпрофоздоровниц я".

Пунктом 5.6. Статуту Дочір нього підприємства “Санатор ій “Україна” ЗАТ лікувально -оздоровчих закладів профспі лок України "Укрпрофоздоровн иця" від 1992р. (зі змінами станом на 05.03.2003р.) були передбачені пов новаження Головного лікаря П ідприємства.

05 серпня 2004 року Правління м ЗАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" було пр ийнято рішення №П-22 “Про земле користування”.

Згідно рішення Правлінн я Товариства від 05 серпня 2004 ро ку №П-22 було вирішено наступне : погодити вилучення земельн их ділянок з користування на ступних дочірніх підприємст в за їх обґрунтованими пропо зиціями, а саме до земель запа су неперспективних земельн их ділянок, які не використов уються в виробничому процесі - Санаторій “Україна”, м. Ял та - 0,88 га.

29.12.2004 року Головний лікар С анаторію “Україна”, своїм ли стом за вих. № 1325, зазначив, що До чірнє підприємство “Санатор ій “Україна”, відповідно до р ішення правління ЗАТ "Укрпро фоздоровниця" №П-22 від 05 серпня 2004 року, не заперечує проти вил учення земельної ділянки пло щею 0,2931 га в землі запасу Гаспр инської селищної ради.

В подальшому, розглянувш и заяву СПД ОСОБА_1, Гаспр инською селищною радою було прийнято рішення від 01.04.2005 р. №32 “ Про передачу земельної ділян ки в оренду Фізичної особи-пі дприємцю ОСОБА_1 для будів ництва оздоровчого комплекс у в АДРЕСА_2.

Відповідно до рішення Га спринської селищної ради від 01.04.2005 року №32 було вирішено наст упне:

- затвердити проект зе млеустрою з відведення земел ьної ділянки за адресою: АД РЕСА_2, в оренду СПД - ФО ОСО БА_1., загальною площею 0,32 га, в тому числі ділянка №1 - площею 0,0269 га з «земель загального ко ристування» (рядок 12.4, шифр 97), за видами угідь: зелені насадже ння загального користування (рядок 56 ф.6-зем), та ділянка №2 - пл ощею 0,2931 га з «земель не переда них у власність та не передан их в користування в межах нас еленого пункту» (рядок 12.3, шифр 96), за видами земельних угідь: « забудовані землі», в т.ч. «гром адського призначення», в т.ч. « оздоровчого призначення» (гр .34, гр..43, 79, ф.6-зем) з земель Гасприн ської селищної ради. Вказану земельну ділянку передати С ПД - ФО ОСОБА_1. в оренду стр оком на 49 років для будівництв а оздоровчого комплексу.

Доводи позивача про те, що головний лікар Дочірнього п ідприємства “Санаторій “Укр аїна”, надавши згоду на вилуч ення земельних ділянок, пору шив вимоги Статуту Санаторія , оскільки прийняття таких рі шень не відноситься до його к омпетенції, спростовуються н аступним.

Пунктом 5.6. Статуту Дочір нього підприємства “Санатор ій «Україна» ЗАТ лікувально- оздоровчих закладів профспі лок України "Укрпрофоздоровн иця" від 1992р. (в редакції на моме нт надання згоди Головним лі карем на вилучення земельної ділянки) були передбачені по вноваження Головного лікаря , відповідно до яких останній безпосередньо керує діяльні стю підприємства, без довіре ності представляє Підприємс тво в Україні і за кордоном, в усіх державних і недержавних установах, організаціях під приємствах, укладає угоди, ко нтракти договори, тощо (а.с. 113-116) .

Погодження на вилучення земельної ділянки площею 0,2931 г а в землі запасу Гаспринсько ї селищної ради Головний лік ар Санаторію “Україна” надав 29.12.2004 року, тобто в період дії Ст атуту Дочірнього підприємст ва “Санаторій “Україна” ЗАТ лікувально-оздоровчих закла дів профспілок України "Укрп рофоздоровниця" від 1992р. (зі змі нами станом на 05.03.2003р.).

Статутом Дочірнього під приємства “Санаторій “Украї на” ЗАТ лікувально-оздоровчи х закладів профспілок Україн и "Укрпрофоздоровниця" від 1992р . (зі змінами станом на 05.03.2003р.) об межень щодо прав Головного л ікаря Санаторію по розпорядж енню землею підприємства не містив.

Отже, матеріалами справ и підтверджено, що станом на 01 .04.2005 року право на земельну діл янку, яка повернута селищної Раді у розмірі 0,2931 га. мав саме С анаторій “Україна”, відповід но до Державного акту на паво постійного користування зем лею від 01 березня 1996 року 1-КМ № 0030 45.

Відповідно до п.п.3,4 ст.142 Зем ельного кодексу України прип инення права постійного кори стування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюєт ься за його заявою до власник а земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підста ві заяви землекористувача пр иймає рішення про припинення права користування земельно ю ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації .

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конс титуції України, органи місц евого самоврядування, посадо ві особи органів місцевого с амоврядування зобов' язанн і діяти тільки на підставі та в межах компетенції.

Враховуючи на вищевиклад ене, суд вважає, що рішення Гас принської селищної ради №32 ві д 01.04.05 «Про передачу земельно ї ділянки в оренду фізич ній особі-підприємцю ОСОБА _1 для будівництва оздоров чого комплексу в АДРЕСА_2» прийнято відповідно до вимо г чинного законодавства.

Відповідно до ч. 2 Роз' ясн ень Вищого господарського су ду України за №02-5/35 від 26.01.2000 р. “Пр о деякі питання практики вир ішення спорів, пов'язаних з ви знанням недійсними актів дер жавних чи інших органів”, під ставами для визнання акта не дійсним є невідповідність йо го вимогам чинного законода вства та/або визначеній зак оном компетенції органу, як ий видав цей акт.

Позивачем обґрунтовани х підстав для визнання недій сним рішення Гаспринської се лищної ради №32 від 01.04.05р. в позов ній заяві не зазначено, тому с уд відмовляє в задоволенні п озовних вимог щодо визнання недійсним рішення Гаспринсь кої селищної ради №32 від 01.04.05 «П ро передачу земельної діля нки в оренду фізичній осо бі-підприємцю ОСОБА_1 для будівництва оздоровчого ко мплексу в АДРЕСА_2»

Крім того позивач просит ь суд, визнати недійсним до говір оренди земельної ділянки (кадастровий №0111946 200:01:002:0022) площею 0,3200 га, розташо ваної за адресою: АДРЕСА_ 2, укладений 11.05.05 між Гаспр инською селищною радою та суб'єктом підприємницької діяльності ОСОБА_1 для б удівництва оздоровчого комп лексу, зареєстрований в Ялти нському відділенні КРФ ДП «Ц ДЗК» за№040502100002.

Рішенням Гаспринської с елищної ради від 01.04.2005 р. було ви рішено - передати ОСОБА_1 в оренду строком на 49 років зем ельну ділянку загальною площ ею 0,32га (кадастровий номер зем ельної ділянки: 0111946200:01:002:0022) класиф ікація по угіддям: «землі озд оровчого призначення» (строк а 7.2, шифр 85), по видам земельних у гідь: «забудовані землі» в т.ч . «суспільного призначення», в т.ч. «оздоровчого призначен ня» (гр..34, 43, 79 ф., 6-зем) на землях Га спринської селищної ради. Ко д - 1.16 «Оздоровче призначенн я».

11 травня 2005 року між Гаспри нською селищною радою та Фіз ичною особою-підприємцем О СОБА_1 укладений договір ор енди земельної ділянки.

Відповідно до п.1.1. Договор у оренди від 11 травня 2005 року Ор ендодавець надає, а Орендар п риймає в тимчасове користува ння на умовах оренди земельн у ділянку кадастровий номер земельної ділянки: 0111946200:01:002:0022 пло щею 0,3200 га, із земель оздоровчо го призначення Гаспринсьеої селищної ради по видам земел ьних угідь: «забудовані земл і», в тому числі «суспільного призначення, в т.ч. «оздоровчо го призначення» (гр.34, гр..43, гр.79 ф орми 6-зем), розташовані за адр есою: АДРЕСА_2.

17.06.2005 року здійснена держа вна реєстрація вказаного дог овору за № 040502100002.

Оскільки, як зазначалося вище, позовні вимоги, щодо виз нання недійсним рішення Гасп ринської селищної ради №32 від 01.04.05 «Про передачу земельної ділянки в оренду фізичн ій особі-підприємцю ОСОБА_1 для будівництва оздоровч ого комплексу в АДРЕСА_2» задоволенню не підлягають, т о з цих же підстав не підлягаю ть задоволенню позовні вимо ги щодо визнання недійсним д оговору оренди земельної діл янки (кадастровий №0111946200:01:002:0022) площею 0,3200 га, розташовано ї за адресою: АДРЕСА_2, у кладений 11.05.05 між Гаспринсь кою селищною радою та суб'є ктом підприємницької діяль ності ОСОБА_1.

Рішення оформлене відпов ідно до ст. 84 ГПК України і підп исано 18.01.2011 р.

Враховуючи вищевикладен е, керуючись ст.ст. 77, 82-84 ГПК Укра їни,

суд

ВИРIШИВ:

В задоволенні позовних ви мог відмовити.

Суддя Господарс ького суду

Автономної Республіки Кр им Пот опальський С.С.