Постанова

від 04.02.2011 по справі 2а/0570/1491/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2011 р. сп рава № 2а/0570/1491/2011

Приміщення суду за адр есою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвар дійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміні стративний суд в складі:

головуючого судді Скріпні ка А.І.

при секретарі Чумаріної Д. В.

Донецький окружний адмін істративний суд у складі: гол овуючого судді: Скріпніка А.І ., при секретарі: Чумаріної Д.В ., за участю представника відп овідача: Бондар О.М. - згі дно довіреності; розглянувши у відкритому судовому засід анні адміністративну справу за позовом управління пенсі йного фонду України в м. Кіров ську Луганської області до в ідділу державної виконавчої служби Будьоннівського райо нного управління юстиції у м . Донецьку про визнання дій ві дділу державної виконавчої с лужби щодо відмови у відкрит ті виконавчого провадження н еправомірними,

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2011 року управління пе нсійного фонду України в м. Кі ровську Луганської області з вернулося до суду із вищевка заним позовом.

В обгрунтування позовних в имог позивач зазначив, що 24 че рвня 2010 року відділ державної виконавчої служби Кіровсько го міського управління юстиц ії відмовив у відкритті вико навчого провадження по вимоз і № 31/34 від 03.06.2010 на суму 1934,73 грн. з по силанням на те, що Стаханівсь ка колійна машинна станція н е є юридичною особою, а відпов ідно до приписів Закону Укра їни «Про виконавче проваджен ня», боржником у виконавчому провадженні є юридична особ а і виконання провадиться за місцезнаходженням його пост ійно діючого органу. У зв' яз ку з цим, 25.06.2010 року управління н аправило дану вимогу до відд ілу державної виконавчої слу жби Будьоннівського районно го управління юстиції у м. Дон ецьку. Але постановою від 05.07.2010 року у відкритті виконавчого провадження було відмовлено з поясненням, що «боржник зна ходиться в м. Кіровську» та не обхідна заміна сторони викон авчого провадження. Таким чи ном виконавчий документ не п риймався ще кілька разів (пос танови від 27.08.2010 року, від 28.10.2010 рок у, остання від 03.12.2010 надійшла на адресу позивача 17.10.2011).Позивач не погоджується з діями відп овідача, тому що вважає, що згі дно установчих документів бо ржник - Стаханівська колійна машинна станція (Стаханівсь ка КМС) був і залишається стру ктурним підрозділом відкрит ого акціонерного товариства державної холдингової компа нії «Укрвуглепромтранс» (ВАТ ДХК «Укрвуглепромтранс») бе з права юридичної особи. У зв' язку з вищевикладеним, позив ач просить визнати противопр авними дії відділу державної виконавчої служби Будьоннів ського районного управління юстиції у м. Донецьку щодо від мови у відкритті виконавчого провадження по примусовому виконанню 6-ти вимог про сплат у недоїмки на загальну суму 306 25,96 грн., визнати противоправни ми та скасувати постанови за ступника начальника відділу державної виконавчої служби Будьонівського районного уп равління юстиції у м. Донецьк у Бондар Ольги Миколаївни про відмову у відкритті вико навчого провадження:

Від 03.12.2010 ВП № 23488347 за вимогою № 31/3 4 від 03.06.2010 - 1934,73 грн.;

Від 03.12.2010 ВП № 23487807 за вимогою № 31/3 5 від 05.07.2010 - 2987,97 грн.;

Від 03.12.2010 ВП № 23487653 за вимогою № 31/3 6 від 04.08.2010 - 20167,87 грн.;

Від 03.12.2010 ВП № 23488021 за вимогою № 31/3 7 від 03.09.2010 - 2271,93 грн.;

Від 03.12.2010 ВП № 23488183 за вимогою № 31/3 8 від 04.10.2010 - 2144,02 грн.;

Від 03.12.2010 ВП № 23487921 за вимогою № 31/3 9 від 03.11.2010 - 1119,44 грн.;

зобов' язати відділ держа вної виконавчої служби Будьо ннівського районного управл іння юстиції у м. Донецьку при йняти рішення, передбачене З аконом України «Про виконавч е провадження» за вимогами п ро сплату недоїмки, виданими управлінням пенсійного фонд у України в м. Кіровську про ст ягнення боргу зі Стаханівськ ої КМС ВАТ ДХК «Укрвуглепром транс» на загальну суму 30625,96 гр н., зобов' язати відповідача здійснити невідкладні заход и щодо примусового стягніння недоїмки на користь позивач а, зобов' язати відділ держа вної виконавчої служби Будьо ннівського районного управл іння юстиції у м. Донецьку при йняти рішення, передбачене З аконом України «Про виконавч е провадження» за вимогою пр о сплату недоїмки від 03.12.2010 року № 31/40, видану управлінням пенсі йного фонду України в м. Кіров ську про стягнення боргу зі С таханівської КМС ВАТ ДХК «Ук рвуглепромтранс» та зобов' язати відповідача здійснити невідкладені заходи щодо пр имусового стягнення недоїмк и в сумі 2160,49 грн.

Представник позивача у суд ове засідання не з' явився, н адав через канцелярію Донець кого окружного адміністрати вного суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечу вав проти позовних вимог в по вному обсязі.

Суд вважає за можливе розгл янути справу за відсутності представника позивача на під ставі наявних у справі доказ ів.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов не підлягає зад оволенню з таких підстав.

Судом було встановлено нас тупне.

05.07.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьонівськ ого районного управління юст иції у м. Донецьку надійшла ви мога № Ю-31.34у, видана управління м пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської обла сті 25.06.2010, про стягнення зі Стах анівської колійної машинної станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кіро вськ, вул.. Воровського, 1) на ко ристь управління пенсійного фонду України в м. Кіровську Л уганської області 1934,73грн.

05.07.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до управ ління пенсійного фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння», заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку. Ця постанова с тягувачем у встановлений зак онодавством строк оскаржена не була.

28.10.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку повторно н адійшла вимога № Ю-31.34у, видана управлінням пенсійного фонд у України в м. Кіровську Луган ської області 25.06.2010, про стягнен ня зі Стаханівської колійної машинної станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кіровськ, вул.. Воровсько го, 1) на користь управління пе нсійного фонду України в м. Кі ровську Луганської області 1 934,73грн.

28.10.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до управ ління пенсійного фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння», заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку. Ця постанова с тягувачем у встановлений зак онодавством строк оскаржена не була.

23.07.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку надійшла в имога № Ю-31.35у, видана управлінн ям пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської обл асті 20.07.2010, про стягнення зі Ста ханівської колійної машинно ї станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кір овськ, вул.. Воровського, 1) на ко ристь управління пенсійного фонду України в м. Кіровську Л уганської області 2987,97грн.

27.07.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого пр овадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Пр о виконавче провадження». В иконавчий документ направле но до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Л уганської області та роз'ясн ено, що відповідно до вимог ст . 11 Закону України «Про викона вче провадження», заміна сто рони у виконавчому проваджен ні.її правонаступником здійс нюється у судовому порядку. Ц я постанова стягувачем у вст ановлений законодавством ст рок оскаржена не була.

28.10.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку повторно н адійшла вимога № Ю-31.35у, видана Управлінням Пенсійного Фон ду України в м. Кіровську Луга нської області 20.07.2010, про стягне ння зі Стаханівської колійно ї машинної станції (код ЄДРПО У 05428079, м. Кіровськ, вул.. Воровськ ого, 1) на користь Управління П енсійного Фонду України в м. К іровську Луганської області 2987,97грн.

28.10.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння», заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку. Ця постанова с тягувачем у встановлений зак онодавством строк оскаржена не була.

28.10.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку надійшла в имога № Ю-31.36у, видана Управлінн ям Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганської обл асті 04.08.2010, про стягнення зі Ста ханівської колійної машинно ї станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кір овськ, вул.. Воровського, 1) на ко ристь Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Л уганської області 20167,87грн.

28.10.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння» , заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку. Ця постанова с тягувачем у встановлений зак онодавством строк оскаржена не була.

28.10.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку надійшла в имога № Ю-31.37у, видана Управлінн ям Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганської обл асті 21.10.2010, про стягнення зі Ста ханівської колійної машинно ї станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кір овськ, вул.. Воровського, 1) на ко ристь Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Л уганської області 2271,93грн.

28.10.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння» , заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку. Ця постанова с тягувачем у встановлений зак онодавством строк оскаржена не була.

28.10.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку надійшла в имога № Ю-31.38у, видана Управлінн ям Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганської обл асті 25.10.2010, про стягнення зі Ста ханівської колійної машинно ї станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кір овськ, вул.. Воровського, 1) на ко ристь Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Л уганської області 2144,02грн.

02.11.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого пр овадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Пр о виконавче провадження». В иконавчий документ направле но до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Л уганської області та роз'ясн ено, що відповідно до вимог ст . 11 Закону України «Про викона вче провадження», заміна сто рони у виконавчому проваджен ні її правонаступником здійс нюється у судовому порядку. Ц я постанова стягувачем у вст ановлений законодавством ст рок оскаржена не була.

01.12.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку втрете над ійшла вимога № Ю-31.34у, видана Уп равлінням Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Луганс ької області 25.06.2010, про стягненн я зі Стаханівської колійної машинної станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кіровськ, вул.. Воровсько го, 1) на користь Управління Пе нсійного Фонду України в м. Кі ровську Луганської області 1 934,73грн.

03.12.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння», заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку.

01.12.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку втрете над ійшла вимога № Ю-31.35у, видана Уп равлінням Пенсійного Фонду У країни в м. Кіровську Лугансь кої області 20.07.2010, про стягнення зі Стаханівської колійної м ашинної станції (код ЄДРПОУ 054 28079, м. Кіровськ, вул.. Воровськог о, 1) на користь Управління Пен сійного Фонду України в м. Кір овську Луганської області 2987, 97грн.

03.12.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння», заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку.

01.12.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку повторно н адійшла вимога № Ю-31.36у, видана Управлінням Пенсійного Фонд у України в м. Кіровську Луган ської області 04.08.2010, про стягнен ня зі Стаханівської колійної машинної станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кіровськ, вул.. Воровсько го, 1) на користь Управління Пе нсійного Фонду України в м. Кі ровську Луганської області 2 0167,87грн.

03.12.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння» , заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку.

01.12.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку повторно н адійшла вимога № Ю-31.37у, видана Управлінням Пенсійного Фонд у України в м. Кіровську Луган ської області 21.10.2010, про стягнен ня зі Стаханівської колійної машинної станції (код ЄДРПОУ 05428079, м. Кіровськ, вул.. Воровсько го, 1) на користь Управління Пе нсійного Фонду України в м. Кі ровську Луганської області 2 271,93грн.

03.12.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого пр овадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Пр о виконавче провадження». В иконавчий документ направле но до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровську Л уганської області та роз'ясн ено, що відповідно до вимог ст . 11 Закону України «Про викона вче провадження», заміна сто рони у виконавчому проваджен ні її правонаступником здійс нюється у судовому порядку.

01.12.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку повторно н адійшла вимога № Ю-31.38у, видана Управлінням Пенсійного Фон ду України в м. Кіровську Луга нської області 25.10.2010, про стягне ння зі Стаханівської колійно ї машинної станції (код ЄДРПО У 05428079, м. Кіровськ, вул.. Воровськ ого, 1) на користь Управління П енсійного Фонду України в м. К іровську Луганської області 2144,02грн.

03.12.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння», заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку.

01.12.2010 до відділу державної ви конавчої служби Будьоннівсь кого районного управління юс тиції у м. Донецьку повторно н адійшла вимога № Ю-31.39у, видана Управлінням Пенсійного Фон ду України в м. Кіровську Луга нської області 23.11.2010, про стягне ння зі Стаханівської колійно ї машинної станції (код ЄДРПО У 05428079, м. Кіровськ, вул.. Воровськ ого, 1) на користь Управління П енсійного Фонду України в м. К іровську Луганської області 1119,44грн.

03.12.2010 державним виконавцем ви несено постанову про відмову у відкритті виконавчого про вадження на підставі п.4 ч.1 ст.26 Закону України «Про виконав че провадження». Виконавчий документ направлено до Управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в м. Кіровську Луганської о бласті та роз'яснено, що відпо відно до вимог ст. 11 Закону Укр аїни «Про виконавче провадже ння» , заміна сторони у викона вчому провадженні її правона ступником здійснюється у суд овому порядку.

Стаття 159 КАС України передб ачає, що судове рішення повин но бути законним і обґрунтов аним. Законним є рішення, ухва лене судом відповідно до нор м матеріального права при до триманні норм процесуальног о права. Обґрунтованим є ріше ння, ухвалене судом на підста ві повно і всебічно з' ясова них обставин в адміністратив ній справі, підтверджених ти ми доказами, які були дослідж ені в судовому засіданні.

Преамбулою Закону України «Про виконавче провадження» (далі - Закон) встановлено, що цей Закон визначає умови і п орядок виконання рішень суді в та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому вик онанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Суд вважає за доречне звернути увагу сторін на те, щ о одним із принципів здійсне ння правосуддя в адміністрат ивних судах є законність. Час тина 4 статті 9 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни передбачає, що у разі неві дповідності нормативно-прав ового акта Конституції Украї ни, закону України, міжнарод ному договору, згода на обов' язковість якого надана Верх овною Радою України, або інш ому правовому акту суд засто совує правовий акт, який має в ищу юридичну силу.

Відповідно до ч. 1 статті 2 Зак ону примусове виконання ріше нь в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи орга нів Міністерства юстиції Укр аїни.

Згідно ст. 3 Закону, примусов е виконання рішень державн ою виконавчою службою здійс нюється на підставі виконав чих документів, визначених цим Законом. Зокрема п. 9 ч. 2 за значеної статті передбачен о, що відповідно до цього За кону державною виконавчою службою підлягають виконанн ю рішення інших органів держ авної влади у випадках, якщо з а законом їх виконання покла дено на державну виконавчу с лужбу.

Згідно п.3 ч. 1 Закону України «Про виконавче провадження» у виконавчому документі пов инні бути зазначені найменув ання (для юридичних осіб) або і м'я (прізвище, ім'я та по батько ві за його наявності для фізи чних осіб) стягувача і боржни ка, їх місцезнаходження (для ю ридичних осіб) або місце прож ивання чи перебування (для фі зичних осіб), ідентифікаційн ий код суб'єкта господарсько ї діяльності стягувача та бо ржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуаль ний ідентифікаційний номер с тягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони від омі суду чи іншому органу, що в идав виконавчий документ, як і ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти п римусовому виконанню, такі я к дата і місце народження бор жника та його місце роботи (дл я фізичних осіб), місцезнаход ження майна боржника тощо.

Суд зазначає, що у всіх вище вказаних вимогах управління пенсійного фонду України в м . Кіровську Луганської облас ті, в якості боржника було заз начено Стаханівську колійну машинну станцію (код ЄДРПОУ 05 428079, м. Кіровськ, вул.. Воровськог о, 1), яка не є юридичною особою, що не заперечується самим по зивачем.

Відповідно до ст. 11 Закону Ук раїни «Про виконавче провадж ення», сторонами у виконавчо му провадженні є стягувач і б оржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на корист ь чи в інтересах якої видано в иконавчий документ. Боржнико м є фізична або юридична особ а, яка зобов'язана за рішенням вчинити певні дії (передати м айно, виконати інші обов'язки , передбачені рішенням) або ут риматися від їх вчинення.

Крім того, суд вважає доречн им звернути увагу на той факт , що згідно відповіді заступн ика начальника відділу держа вної виконавчої служби Будьо ннівського районного управл іння юстиції у м. Донецьку (а.с 52), у відповідача на виконанні вже знаходиться зведене вик онавче провадження щодо стяг нення з ВАТ ДХК «Укрвуглепро мтранс» боргів.

Згідно з частиною 2 статті 19 К онституції України, органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов'язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України

Отже, системний аналі з вищенаведених нормативно-п равових актів свідчить про н еобґрунтованість доводів по зивача.

Крім того, суд зазнача є, що відповідно до ч. 3 ст. 9 КАС У країни, у справах щодо оскар ження рішень, дій чи бездіяль ності суб'єктів владних повн оважень адміністративні суд и перевіряють, чи прийняті (вч инені) вони:

1) на підставі, у межа х повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням пов новаження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин , що мають значення для прийня ття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупер еджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принци пу рівності перед законом, за побігаючи несправедливій ди скримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного б алансу між будь-якими неспри ятливими наслідками для прав , свобод та інтересів особи і ц ілями, на досягнення яких спр ямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі пр ийняття рішення;

10) своєчасно, тобто про тягом розумного строку.

Суд звертає увагу на той фа кт, що у даній нормі закону зак ріплено загальні критерії дл я оцінювання рішень, дій чи бе здіяльності суб' єктів влад них повноважень, які одночас но є принципами адміністрати вної процедури, що вироблені у практиці європейських кра їн.

Таким чином, у даному випадк у відповідач діяв на підстав і Закону та в межах повноваже нь, наданих йому чинним закон одавством України.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 186 Кодексу адміністратив ного судочинства України, До нецький окружний адміністра тивний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вим ог управління пенсійного фон ду України в м. Кіровську до ві дділу державної виконавчої с лужби Будьонівського районн ого управління юстиції у м. До нецьку про визнання противоп равними дії та недійсною вим огу про визнання дій відділу державної виконавчої служби щодо відмови у відкритті вик онавчого провадження неправ омірними - відмовити.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено 04 лютого 2011 року.

Повний текст постанови виг отовлений 07 лютого 2011 року.

Постанова може бути о скаржена до Донецького апеля ційного адміністративного с уду через Донецькій окружний адміністративний суд у поря дку, визначеному статтею 186 КА С України. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом де сяти днів з дня її проголошен ня. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цьо го Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому пров адженні апеляційна скарга по дається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

Суддя Скріпнік А.І.