Постанова

від 03.02.2011 по справі 2а-6528/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 лютого 2011 року м. Полтава Справа № 2а-6528/10/1670

ППолтавський окружни й адміністративний суд в скл аді:

головуючого судді - Клоч ка К.І.,

при секретарі - Міщенка Р.В .,

за участю:

прокурора - Савченка В.А.,

представника позивача - Бондаренко Н.І.,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритом у судовому засіданні справу за адміністративним позовом прокурора Котелевського рай ону Полтавської області в ін тересах держави в особі Коте левського районного центру з айнятості до ОСОБА_2 про с тягнення допомоги по безробі ттю, -

В С Т А Н О В И В:

14 грудня 2010 року прокур ор Котелевського району Полт авської області (надалі - прок урор) в інтересах держави в ос обі Котелевського районного центру зайнятості (надалі - ві дповідач) звернувся до Полта вського окружного адміністр ативного суду з адміністрати вним позовом до ОСОБА_2 (на далі - відповідач) про визнанн я недійсним правочину - вст ановлення з 24.04.2007 статусу безро бітного ОСОБА_2, у зв' язк у з помилкою особи, яка його вч инила, щодо обставин, які мают ь істотне значення та стягне ння коштів, що були виплачені їй в якості забезпечення по б езробіттю в сумі 992,69 грн

В обґрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що у періо д перебування на обліку у Кот елевському районному центрі зайнятості, відповідач був з ареєстрований як суб' єкт го сподарювання, чим порушив ви моги Закону України "Про зайн ятість населення" та Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття ". За час перебування на обліку в центрі зайнятості відпові дачем незаконно отримано доп омогу по безробіттю в сумі 992,69 грн.

В ході судового розгляду сп рави прокурор уточнив позовн і вимоги, просив стягнути з ОСОБА_2 на користь Котелевс ького району Полтавської обл асті незаконно отриману допо могу по безробіттю у сумі 992,69 г рн, про що надав письмову заяв у.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали змінені позовні в имоги, просили їх задовольни ти.

Відповідач у судовому засі данні вимоги позовної заяви не визнав, просив суд у задово ленні позову відмовити. Відп овідач надав суду письмові з аперечення (вх. №506/11 від 05.01.2011), у як их не заперечував факт переб ування на обліку у Котелевсь кому районному центрі зайнят ості з 24.04.2007 та отримання допомо ги по безробіттю у період з кв ітня по серпень 2007 року. Відпов ідач вказав, що 07.12.2004 він був зар еєстрований в якості суб' єк та господарювання, але 15.04.2005 зве рнувся до державного реєстра тора із заявою про припиненн я підприємницької діяльност і. Відповідач зазначив, що піс ля звернення до пенсійного ф онду вважав, що всі необхідні дії для припинення підприєм ницької діяльності він викон ав.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача та відпові дача, дослідивши матеріали с прави, суд встановив наступн е.

На підставі заяви відповід ача від 24.04.2007 та згідно статті 2 З акону України “Про зайнятіст ь населення” від 01.03.1991 № 803-XII (із зм інами та доповненнями) (далі - Закон № 803-XII) ОСОБА_2 зареєст рований в Котелевському райо нному центрі зайнятості як ш укаючий роботу.

В поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрован ий як суб' єкт підприємницьк ої діяльності, трудовою діял ьністю не займається, не є най маним працівником, не уклада в договору цивільно-правовог о характеру, не є членом особи стого селянського господарс тва та пенсії не отримує.

Наказом директора Котелев ського районного центру зайн ятості №НТ070424 від 24.04.2007 відповід ачу надано статус безробітно го та в порядку підпункту 1,3,4 ст атті 22, пункту 1 статті 23 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування на випадок безробітт я" та пункту 2.1. Порядку надання допомоги по безробіттю, у том у числі одноразової її випла ти для організації безробітн ими підприємницької діяльно сті, призначено допомогу по б езробіттю з 24.04.2007.

Відповідно до розрахунку, н аданого позивачем, за період з квітня по серпень 2007 року ві дповідачем отримано допомог у по безробіттю у розмірі 992,69 г рн.

Статтею 2 Закону № 803-XII встанов лено, що безробітними визнаю ться працездатні громадяни п рацездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передба чених законодавством доході в і зареєстровані у державні й службі зайнятості як такі, щ о шукають роботу, готові та зд атні приступити до підходящо ї роботи.

За змістом частини 3 статті 1 цього ж Закону до зайнятого н аселення належать громадяни , що проживають на території д ержави на законних підставах , і працюють по найму на умовах повного або неповного робоч ого дня (тижня) на підприємств ах, в установах і організація х, незалежно від форм власнос ті, у міжнародних та іноземни х організаціях в Україні і за кордоном, у фізичних осіб, гр омадяни, які самостійно забе зпечують себе роботою, включ аючи підприємців, осіб, зайня тих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльні стю, члени кооперативів, ферм ери та члени їх сімей, що берут ь участь у виробництві, а тако ж члени особистих селянських господарств, діяльність яки х здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно з пунктом 12 Порядку р еєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітни х, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 14.02.2007 № 219 (надалі - Порядок №219), д ля одержання статусу безробі тного громадянин особисто по дає до центру зайнятості в де нь, що настає після закінченн я встановленого строку для п ошуку підходящої роботи, зая ву із зазначенням у ній інфор мації про те, що він не займаєт ься видами діяльності, визна ченими частиною третьою стат ті 1 України «Про зайнятість н аселення»(тобто не належить до зайнятого населення), і не о тримує пенсії на пільгових у мовах, а також копію довідки п ро його ідентифікаційний ном ер.

Відповідно до підпункту 1 пу нкту 20 Порядку №219 громадяни, за реєстровані, як безробітні з німаються з обліку з дня держ авної реєстрації фізичної ос оби-підприємця.

Частиною 2 статті 36 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання на випадок безробіття" від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ (із змінами та доповненнями) (далі - Закон №1533-ІІІ) передбачено, що застра ховані особи, зареєстровані в установленому порядку як б езробітні, зобов'язані своєч асно подавати відомості про обставини, що впливають на ум ови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг .

Як встановлено у судовому з асіданні, всупереч вищезазна ченим нормам Закону, відпові дач не повідомив Котелевськи й районний центр зайнятості про те, що на момент звернення до служби зайнятості він був зареєстрований як фізична о соба-підприємець.

17.08.2007 Котелевським районним ц ентром зайнятості видано нак аз №НТ0708 про припинення випла ти допомоги по безробіттю, 31.08.2 010 - видано наказ №НТ100831 про пове рнення допомоги по безробітт ю у розмірі 992,69 грн, копію якого надіслано відповідачу.

Суд не приймає до уваги поси лання відповідача на нездійс нення ним господарської діял ьності з 12.04.2005 та зняття його з о бліку платника податку 01.04.2005 на підставі наступного.

Стаття 18 Закону України „Пр о державну реєстрацію юридич них осіб та фізичних осіб - пі дприємців” визначає, що якщо відомості, які підлягають вн есенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до ньог о, то такі відомості вважають ся достовірними і можуть бут и використані в спорі з треть ою особою, доки до них не внесе но відповідних змін, якщо від омості, які підлягають внесе нню до Єдиного державного ре єстру, є недостовірними і бул и внесені до нього, то третя ос оба може посилатися на них у с порі як на достовірні. Третя о соба не може посилатися на ни х у спорі у разі, якщо вона зна ла або могла знати про те, що т акі відомості є недостовірни ми. Якщо відомості, які підля гають внесенню до Єдиного де ржавного реєстру, не були до н ього внесені, вони не можуть б ути використані в спорі з тре тьою особою, крім випадків, ко ли третя особа знала або могл а знати ці відомості.

Згідно з частиною першою ст атті 46 цього Закону державна р еєстрація припинення підпри ємницької діяльності фізичн ої особи-підприємця проводит ься у разі прийняття нею ріше ння про припинення підприємн ицької діяльності.

При цьому, у відповідності д о пункту 15 статті 47 Закону Укра їни „Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців”, датою дер жавної реєстрації припиненн я підприємницької діяльност і фізичною особою-підприємце м є дата внесення до Єдиного державного реєстру запису пр о проведення державної реєст рації припинення підприємни цької діяльності фізичною ос обою-підприємцем.

Відповідно до статті 68 Конс титуції України, кожен зобов ' язаний неухильно додержув атися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гі дність інших людей. Незнання законів не звільняє від юрид ичної відповідальності.

На момент звернення відпов ідачем до центру зайнятості та надання йому статусу безр обітного, ОСОБА_2 мав стат ус фізичної особи- підприєм ця, що підтверджується Довід кою з Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців та не за перечується самим відповіда чем, що виключає можливість в важати таку особу - безробітн ою.

Відповідно до частини перш ої статті 8 Закону №1533-ІІІ, Фонд загальнообов'язкового держа вного соціального страхуван ня України на випадок безроб іття створюється для управлі ння страхуванням на випадок безробіття, провадження збор у та акумуляції страхових вн есків, контролю за використа нням коштів, виплати забезпе чення та надання соціальних послуг, здійснення інших фун кцій згідно із цим Законом і с татутом Фонду.

Згідно з частиною другою ст атті 12 Закону №1533-ІІІ функції р обочих органів виконавчої ди рекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Киї вський і Севастопольський мі ські, районні, міськрайонні, м іські та районні у містах цен три зайнятості.

Статтею 39 цього ж Закону вст ановлено, що спори, що виникаю ть із правовідносин за цим За коном, вирішуються в судовом у порядку.

Відповідно до статті 121 Конс титуції України, на прокурат уру покладено представництв о інтересів громадянина або держави в суді у випадках, виз начених законом.

Відповідно до положень ста тті 60 Кодексу адміністративн ого судочинства України, у ви падках встановлених законом , Уповноважений Верховної Ра ди України з прав людини, прок урор, органи державної влади , органи місцевого самовряду вання, фізичні та юридичні ос оби можуть звертатись до адм іністративного суду із адмін істративними позовами про за хист прав, свобод та інтересі в інших осіб і брати участь у ц их справах. Прокурор здійсню є в суді представництво інте ресів громадян або держави в порядку, встановленому цим К одексом та іншими законами, і може здійснювати представни цтво на будь-якій стадії адмі ністративного процесу.

Відповідно до частини п' я тої статті 361 Закону України « Про прокуратуру»від 05.11.1991 №1789-ХІ І, прокурор самостійно визна чає підстави для представниц тва у судах, форму його здійсн ення і може здійснювати пред ставництво в будь-якій стаді ї судочинства в порядку, пере дбаченому процесуальним зак онодавством.

Статтею 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и встановлено, що кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення, крім вип адків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На підставі вищевикладено го суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Зважаючи на вищевикладен е, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 159 -163, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов прокурора Котелевського р айону Полтавської області в інтересах держави в особі Ко телевського районного центр у зайнятості до ОСОБА_2 пр о стягнення незаконно отрима ної допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) на користь Коте левського районного зайнято сті (вул. Жовтнева, 208, c. Котельва , Полтавська область, 38600, поточ ний рахунок в УДК Полтавсько ї області №37178161003202 МФО 831019 код ЗКПО 23549527, код ЄДРПОУ 23549527) кошти у розм ірі 992 (дев' ятсот дев' яносто два) гривні 69 (шістдесят дев' ять) копійок.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 08 лютого 2011 рок у.

Суддя К.І. Клочко