Постанова

від 24.01.2011 по справі 2а-16207/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

24 січня 2011 року < Час пр оголошення > № 2а-16207/10/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі :

головуючого судді - Добрі вської Н.А.,

за участю секретаря судови х засідань - Щерблюк А.І .,

та представника позивача - Козак В.А. (довіреніс ть від 30.12.2010р. №8906/9/10-008),

розглянувши у відкритом у судовому засіданні адмініс тративну справу

за позовом Державної податкової інсп екції у Оболонському районі міста Києва

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Бревіс»,

третя особа без самостійн их вимог: Оболонська районна у міс ті Києві державна адміністра ція

про припинення юридичної осо би, -

В С Т А Н О В И В:

11 листопада 2010 року ДПІ у Оболонському районі міста Києва звернулась до суду з по зовом до ТОВ «Бревіс», третя о соба без самостійних вимог: О болонська районна у місті Ки єві державна адміністрація п ро припинення юридичної особ и.

В обґрунтування позовних в имог податкова інспекція пос илається на те, що відповідач зареєстрований Оболонською районною у місті Києві держа вною адміністрацією як юриди чна особа та перебуває на обл іку як платник податків в ДПІ у Оболонському районі м. Києв а, проте, відсутній за своїм мі сцезнаходженням, що відповід но ст.38 Закону України «Про де ржавну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підп риємців»є підставою для пост ановлення судового рішення п ро припинення юридичної особ и.

13 січня 2011 року через відділ д окументального обігу та конт ролю суду від повноважного п редставника позивача надійш ли доповнення до підстав поз ову, в яких, окрім зазначеної в позовній заяві підстави для припинення юридичної особи - відсутність відповідача з а своїм місцезнаходженням, в изначеним відповідно до ЄДР, міститься посилання на непо дання відповідачем податков ої звітності більше трьох ро ків.

24 січня 2011 року у судовому зас іданні представник позивача позовні вимоги підтримав з у рахуванням доповнень до підс тав позову та просив їх задов ольнити.

Ухвала про відкриття прова дження в адміністративній сп раві та призначення її до суд ового розгляду, а також повіс тка про виклик направлялись ТОВ «Бревіс»за наявною у мат еріалах справи адресою, яка в несена до Єдиного державного реєстру підприємств та орга нізацій України. Проте корес понденція суду повернулась з відміткою пошти про неможли вість її вручення за вказано ю адресою.

Відповідно до частини один адцятої статті 35 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни у разі повернення пош тового відправлення із повіс ткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин , вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи вищенаведене, с уд вважає відповідача належн им чином повідомленим про да ту, час і місце проведення суд ового засідання.

Третя особа у судові засіда ння не з' явилась, в своїй зая ві від 15.12.2010 року просила здійсн ювати розгляд справи у відсу тність їх представника.

Враховуючи, що від відповід ача та третьої особи запереч ень проти позову, пояснень, за яв чи клопотань до суду не над ходило, суд відповідно до ч.6 с т.71, ч.4 ст.128 КАС України вирішує справу за відсутності відпов ідача та представника третьо ї особи на основі наявних у сп раві доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, з' ясува вши фактичні обставини, на як их ґрунтується позов, оцінив ши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спр ави по суті, суд встановив нас тупне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Бревіс»(іден тифікаційний код юридичної о соби 31287787) зареєстровано Оболо нською районною у м. Києві дер жавною адміністрацією 30 січн я 2001 року за адресою: 04080, м. Київ, в ул. Гаванська, 4, номер запису п ро включення відомостей про юридичну особу до ЄДР № 1 069 120 0000 00 2058.

Згідно Довідки від 28.09.2010 року № 6575/9/29-105 ТОВ «Бревіс» взятий на облік як платник податків у Д ПІ у Оболонському районі м. Ки єва 30.01.2001 року.

Статтею 104 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що до адмініс тративного суду має право зв ернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-пр авових відносин. Суб' єкт вл адних повноважень має право звернутися до адміністратив ного суду у випадках, встанов лених законом.

Згідно з ч.4 ст.50 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни громадяни України, ін оземці чи особи без громадян ства, їх об' єднання, юридичн і особи, які не є суб' єктами в ладних повноважень, можуть б ути відповідачами лише за ад міністративним позовом суб' єкта владних повноважень: 1) пр о тимчасову заборону (зупине ння) окремих видів або всієї д іяльності об' єднання грома дян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об' єднання гро мадян; 3) про примусове видворе ння іноземця чи особи без гро мадянства з України; 4) про обм еження щодо реалізації права на мирні зібрання збори, міти нги, походи, демонстрації тощ о); 5) в інших випадках, встановл ених законом.

З системного аналізу вищез азначених норм права вбачаєт ься, що суб' єкт владних повн оважень може звернутись до а дміністративного суду з позо вом виключно у випадках та з п ідстав, передбачених законом .

Звертаючись до суду 11.11.2010 рок у із адміністративним позово м ДПІ у Оболонському районі м . Києва обґрунтовувала своє п раво на пред' явлення даного позову положеннями п.17 ч.1 ст.11 З акону України «Про державну податкову службу»(у редакції на момент звернення податко вої інспекції до суду), яким пе редбачалось право органів де ржавної податкової служби у випадках, в межах компетенці ї та у порядку, встановлених з аконами України звертатися у передбачених законом випадк ах до судових органів із заяв ою про скасування державної реєстрації суб' єкта підпри ємницької діяльності.

Як на підставу своїх позовн их вимог ДПІ у Оболонському р айоні м. Києва посилалась на п оложення ч.2 ст.38 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців»щодо наявн ості в Єдиному державному ре єстрі запису про відсутність за вказаним її місцезнаходж енням.

Виходячи з положень п.17 ст.11, п .3 ч.1 ст.10, ст.2 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні»(в редакції до 01.11.2011 р оку) стосовно функцій податк ової служби з контролю за сво єчасністю подання платникам и податків податкових звітів , декларацій, розрахунків та і нших документів, пов' язаних з обчисленням податків, інши х платежів, в кореспонденції з положеннями ч. 2 ст. 38 Закону У країни «Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців», органи державної податкової служби можуть звертатися з вимогам и про припинення юридичної о соби не в усіх випадках, визна чених статтею 38 зазначеного з акону, а лише в тих, коли подат кові органи діють на реаліза цію своєї владної компетенці ї.

Тому органи державної пода ткової служби мали право зве ртатися з вимогою про припин ення суб' єктів господарюва ння лише в разі, якщо підставо ю позову було неподання таки м суб' єктом протягом року д о органів державної податков ої служби податкових деклара цій, документів фінансової з вітності згідно із законодав ством.

Водночас, Законом України « Про державну податкову служб у», який на момент звернення п озивача до суду із даним позо вом був єдиним Законом, який в изначав статус державної под аткової служби в Україні, її ф ункції та правові основи дія льності, не передбачалось та ких функцій органів державно ї податкової служби, як контр оль щодо підтвердження відом остей про місцезнаходження ю ридичної особи в Єдиному дер жавного реєстру юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців.

Таких функцій органів держ авної податкової служби не б уло передбачено і в Законі Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців».

Такі функції належали держ авному реєстратору на терито рії відповідної адміністрат ивно-територіальної одиниці відповідно до ст.6 та ст.19 Закон у України «Про державну реєс трацію юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців».

Відповідно до ст.19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни. Компетенція органів державної податкової служби поширюється саме на відноси ни в сфері оподаткування.

Таким чином, оскільки позив ач на момент звернення до суд у не був наділений законом по вноваженням на звернення до суду з вимогами про припинен ня юридичної особи у зв' язк у з внесенням до Єдиного держ авного реєстру запису про ві дсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженн ям, суд приходить до висновку , що вимоги позивача виходять за межі повноважень органів державної податкової служби , визначених законодавством у відповіднійредакції, а отж е підстав для задоволення по зову в цій частині немає.

Водночас, згідно з п.1.1 Порядк у обліку платників податків, зборів (обов' язкових плате жів), затвердженого Наказом Д ПА України від 19.02.1998 року № 80 (в ре дакції наказу ДПА від 17.11.1998 року № 552, що діяла на день звернення позивача до суду), платники по датків - це юридичні особи, ї х філії, відділення, інші відо кремлені підрозділи, що не ма ють статусу юридичної особи, на яких згідно із законами по кладено обов' язок утримува ти та/або сплачувати податки і збори (обов' язкові платеж і), пеню та штрафні санкції.

Відповідно до абзацу першо го п.4.1 вищезазначеного Порядк у, узяття на облік як платникі в податків - юридичних осіб та відокремлених підрозділі в юридичних осіб здійснюєтьс я за їх місцезнаходженням ві дповідними органами державн ої податкової служби після в несення відомостей про них д о Єдиного державного реєстру або, у випадках, передбачених законодавством, після присв оєння ідентифікаційних коді в за Єдиним державним реєстр ом підприємств та організаці й України.

Під час розгляду справи суд ом встановлено та підтверджу ється матеріалами справи, що ТОВ «Бревіс»(ідентифікаційн ий код ЄДРПОУ 31287787) є юридичною о собою, зареєстровано Оболонс ькою районною державною адмі ністрацією 30.01.2001 року (номер зап ису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 1 069 12 0 0000 002058), товариству видано відпо відне свідоцтво. 30.01.2001р. відпові дача взято на облік як платни ка податку в ДПІ у Оболонсько му районі м. Києва.

Відповідно до пункту 2 части ни 1 статті 9 Закону України «П ро систему оподаткування» ві д 25 червня 1991 року №1251-ХІІ (в редак ції на момент виникнення спі рних правовідносин) платники податків і зборів (обов' язк ових платежів) зобов' язані, зокрема, подавати до державн их податкових органів та інш их державних органів відпові дно до законів декларації, бу хгалтерську звітність та інш і документи і відомості, пов' язані з обчисленням і сплато ю податків і зборів (обов' яз кових платежів).

Як вбачається з довідки ДПІ у Оболонському районі м. Києв а від 28.09.2010 року № 6275/9/29-105 відповіда ч не звітує до податкового ор гану більше року. Остання под аткова звітність, подана пла тником податків до податково го органу: декларація з подат ку на прибуток - за 2007 рік з нул ьовими показниками (від 15.01.2008р.) та декларація з податку на до дану вартість за листопад 2006 р оку з нульовими показниками (від 12.12.2006р.).

Таким чином, строк, упродовж якого відповідач не подає зв ітність до податкового орган у, перевищує один рік.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб - пі дприємців»від 15 травня 2003 року № 755-ІV (в редакції на момент спі рних правовідносин) підставо ю для постановлення судового рішення щодо припинення юри дичної особи, що не пов' язан о з банкрутством юридичної о соби, зокрема, є неподання про тягом року органам державної податкової служби податкови х декларацій, документів фін ансової звітності відповідн о до закону.

На день подачі позовної зая ви право органів державної п одаткової служби звертатися у передбачених законом випа дках до судових органів з зая вою (позовною заявою) про скас ування державної реєстрації суб' єкта підприємницької д іяльності встановлювалося п унктом 17 статті 11 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу»від 04 грудня 1990 року № 509-Х ІІ.

Згідно з пунктом 8.6. Порядку о бліку платників податків, зб орів (обов' язкових платежів ), затвердженого Наказом ДПА У країни від 19 лютого 1998 року № 80 (в редакції наказу ДПА України від 17 листопада 1998 року № 552), якщо платник податків не має забо ргованості перед бюджетом, т а у разі неподання протягом р оку в органи державної подат кової служби податкових декл арацій, документів податково ї звітності, керівник органу державної податкової служби приймає рішення у вигляді ро зпорядження відносно платни ка податків - про звернення до суду або господарського с уду із заявою (позовною заяво ю) про постановлення судовог о рішення про припинення юри дичної особи чи підприємниць кої фізичної особи - підпри ємця.

Відповідно до довідки ДПІ у Оболонському районі м. Києва від 28.09.2010 року № 6275/9/29-105 заборгован ість по податках і зборах (обо в' язкових платежах) перед б юджетом у відповідача відсут ня.

Отже, враховуючи неподання відповідачем більше року ор ганам державної податкової с лужби документів фінансової звітності, відсутність у ньо го податкової заборгованост і, а також визначене чинним на день звернення до суду закон одавством право органів держ авної податкової служби на з вернення до суду з заявою (поз овною заявою) про припинення юридичної особи, суд задовол ьняє позовні вимоги.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України «Про державну реєстр ацію юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців»суд, який постановив рішення про припинення юридичної особи, що не пов' язане з банкрутст вом юридичної особи, у день на брання таким рішенням законн ої сили направляє його копі ю державному реєстратору за місцезнаходженням юридично ї особи для внесення до Єдино го державного реєстру запису про судове рішення.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати стягненню з відповідач а не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69-71, 94, ст.ст.158-163, 167, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний по зов Державної податкової інс пекції у Оболонському районі м. Києва задовольнити.

2. Припинити юридичну особу - Товариство з обмеженою від повідальністю «Бревіс»(юрид ична адреса: 04080, м. Київ, вул. Гав анська, 4, ідентифікаційний ко д ЄДРПОУ - 31287787).

3. Копію постанови, у день наб рання постановою законної си ли, надіслати державному реє стратору Оболонської районн ої у м. Києві державної адміні страції для внесення до Єдин ого державного реєстру юриди чних осіб та фізичних осіб-пі дприємців запису про судове рішення щодо припинення Това риства з обмеженою відповіда льністю «Бревіс»до встановл еного законом порядку.

Постанова набирає закон ної сили у порядку, встановле ному в ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Київськог о апеляційного адміністрати вного суду в порядку та строк и, визначені ст.ст.185-187 КАС Украї ни.

Суддя Н.А. Добрівська

Дата виготовлення та пі дписання повного тексту пост анови - 25 січня 2011 року.