Постанова

від 31.01.2011 по справі 2а-15734/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 січня 2011 року < Час пр оголошення > № 2а-15734/10/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі :

головуючого судді - Добрі вської Н.А.,

за участю секретаря судов ого засідання - Щерблюк А .І.,

представника позивача - Іванської О.А. (довірені сть від 25.01.2011р. №04-02-70),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Київського міського від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів

до Кооперативу по виробни цтву будівельних виробів «Ор намент»

про стягнення штрафних санкц ій,-

В С Т А Н О В И В:

02 листопада 2010 року Київ ське міське відділення Фонду соціального захисту інвалід ів звернулось до суду з позов ом до Кооперативу по виробни цтву будівельних виробів «Ор намент»про стягнення заборг ованості за невиконання норм ативу робочих місць, признач ених для працевлаштування ін валідів у розмірі 3 633,08 грн.

Свої вимоги позивач обґрун товує тим, що на підставі дани х, зазначений відповідачем у Звіті про зайнятість та прац евлаштування інвалідів за 2009 рік (форма 10-ПІ) відділенням Фо нду соціального захисту інва лідів визначено заборговані сть по сплаті Кооперативом а дміністративно-господарськ их санкцій за невиконання но рмативу по створенню робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 3 605,00 грн. та пеня за порушення строків сп лати зазначеної суми адмініс тративно-господарських санк цій у розмірі 28,08 грн. (на загаль ну суму 3 633,08 грн.).

У судовому засіданні 31 січн я 2011 року уповноваженим предс тавником позивача подана зая ва про зменшення позовних ви мог у зв' язку зі сплатою від повідачем адміністративно-г осподарської санкції у розмі рі 3 605,00 грн. (платіжне доручення № 372 від 07.10.2010р.). Оскільки відпові дно до довідки Київського мі ського відділення Фонду соці ального захисту інвалідів ві д 27.01.2011 року №03-02-92 залишок боргу п еред відділенням Фонду стано м на 27.01.2011 року складає 28,08 грн. (пе ня), представник позивача про сив суд задовольнити позовні вимоги в частині стягнення з Кооперативу по виробництву будівельних виробів «Орнаме нт»штрафних санкцій у вигляд і пені за порушення строків с плати суми адміністративно-г осподарських санкцій у розмі рі 28,08 грн.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про день та час розгляду сп рави повідомлений у відповід ності із вимогами ст.35 КАС Укр аїни за наявною у матеріалах справи адресою, яка внесена д о Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Проте кореспонденці я суду повернулась з відмітк ою пошти «за закінченням тер міну зберігання».

Відповідно до частини один адцятої статті 35 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни у разі повернення пош тового відправлення із повіс ткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин , вважається, що така повістка вручена належним чином.

Враховуючи вищенаведене, с уд вважає відповідача належн им чином повідомленим про да ту, час і місце проведення суд ового засідання.

Зважаючи на те, що від відпо відача заперечень проти позо ву, будь-яких пояснень, заяв чи клопотань до суду не надходи ло, суд відповідно до ч.6 ст.71, ч.4 ст.128 КАС України вирішує спра ву за відсутності відповідач а на основі наявних у справі д оказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, розглянув ши матеріали справи, з' ясув авши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оц інивши докази, які мають юрид ичне значення для розгляду і вирішення справи по суті, суд дійшов висновку, що позовні в имоги підлягають задоволенн ю з таких підстав.

Згідно ст.19 Закону України « Про основи соціальної захище ності інвалідів в Україні», д ля підприємств, установ, орга нізацій, у тому числі підприє мств, організацій громадськи х організацій інвалідів, фіз ичних осіб, які використовую ть найману працю, установлює ться норматив робочих місць для працевлаштування інвалі дів у розмірі чотирьох відсо тків середньооблікової чисе льності штатних працівників облікового складу за рік, а як що працює від 8 до 25 осіб, - у кі лькості одного робочого місц я.

Згідно поданої Кооператив ом по виробництву будівельни х виробів «Орнамент»держано ї звітності «Звіт про зайнят ість та працевлаштування інв алідів за 2009 рік»(форма №10-ПІ по штова річна) відповідач пови нен був створити у 2009 році 1 роб оче місце для працевлаштуван ня інвалідів (відповідно до с ередньооблікової чисельнос ті штатних працівників облік ового складу 10 осіб), а фактичн о у Кооперативі не було праце влаштовано жодного інваліда .

Частиною 1 статті 20 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні»встановлено, що підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, де середньообліко ва чисельність працюючих інв алідів менша, ніж установлен о нормативом, передбаченим с таттею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відді ленням Фонду соціального зах исту інвалідів адміністрати вно-господарські санкції, су ма яких визначається в розмі рі середньої річної заробітн ої плати на відповідному під приємстві, установі, організ ації, у тому числі підприємст ві, організації громадських організацій інвалідів, фізич ної особи, яка використовує н айману працю, за кожне робоче місце, призначене для працев лаштування інваліда і не зай няте інвалідом. Для підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, н а яких працює від 8 до 15 осіб, ро змір адміністративно-господ арських санкцій за робоче мі сце, призначене для працевла штування інваліда і не зайня те інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на в ідповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організ ації громадських організаці й інвалідів, у фізичної особи , яка використовує найману пр ацю.

Адміністративно-господарс ькі санкції розраховуються т а сплачуються підприємствам и, установами, організаціями , у тому числі підприємствами , організаціями громадських організацій інвалідів, фізич ними особами, зазначеними в ч астині першій цієї статті, са мостійно в строк до 15 квітня р оку, наступного за роком, в яко му відбулося порушення норма тиву, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При цьому до правовідносин і з стягнення адміністративно -господарських санкцій, пере дбачених цим Законом, не заст осовуються строки, визначені статтею 250 Господарського код ексу України (частина 4 статті 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні»).

Порушення термінів сплати адміністративно-господарсь ких санкцій тягне за собою на рахування пені. Пеня обчислю ється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Наці онального банку України, що д іяла на момент сплати, нарахо ваної на повну суму недоїмки за весь її строк (частина 2 ста тті 20 Закону України «Про осно ви соціальної захищеності ін валідів в Україні»).

Порядок сплати адміністра тивно-господарських санкцій і пені до відділень Фонду соц іального захисту інвалідів, їх акумуляції, обліку, а також з урахуванням пропозицій вс еукраїнських громадських ор ганізацій інвалідів - викор истання цих коштів затверджу ється Кабінетом Міністрів Ук раїни (частина 8 статті 20 Закон у України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні»).

З огляду на положення зазна чених норм законодавства, чи нного на момент спірних прав овідносин, адміністративно-г осподарські санкції за невик онання нормативу по створенн ю робочих місць для працевла штування інвалідів, що підля гають сплаті Кооперативом, с тановлять 3 605,00 грн. та пеня за п орушення строків сплати зазн аченої суми адміністративно -господарських санкцій - 28,08 г рн.

Як вбачається з довідки Киї вського міського відділення Фонду соціального захисту і нвалідів від 27.01.2011 року №03-02-92, Коо ператив по виробництву будів ельних виробів «Орнамент»пл атіжним дорученням № 372 від 07.10.20 10р. сплатив адміністративно-г осподарську санкцію за невик онання нормативу по створенн ю робочих місць для працевла штування інвалідів у розмірі 3 605,00 грн., у зв' язку з чим предс тавником позивача у судовому засідання 31.01.2011 року було подан о заяву про зменшення суми по зову.

Таким чином, на день постано влення судового рішення, сум а заборгованості, що підляга є стягненню з відповідача ск ладає 28,08 грн. - пеня за порушен ня строків сплати зазначеної суми адміністративно-господ арських санкцій (граничний т ермін сплати санкції - 15 квіт ня 2010 року, сплачено 07.10.2010 року).

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності та ви ходячи з встановленого судом факту несплати відповідачем станом на 27.01.2011 року пені за пор ушення строків сплати адміні стративно-господарських сан кцій у розмірі 28,08 грн., суд дійш ов висновку, що позовні вимог и щодо стягнення з Кооперати ву по виробництву будівельни х виробів «Орнамент»вказано ї суми пені підлягають задов оленню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати стягненню з відповідач а не підлягають.

Керуючись ст.ст.69-71, 94, ст.ст.158-163, 1 67, 254 Кодексу адміністративног о судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний по зов Київського міського відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів задовольнити .

2. Стягнути з Кооперативу по виробництву будівельних вир обів «Орнамент»(04210, м. Київ, в ул. Богатирська, 2-А, кв.79, код Є ДРПОУ 21617294) на користь Київсько го міського відділення Фонду соціального захисту інвалід ів (03150, м. Київ, вул. Боженка, 86-Г, р/р 31219230700001 ГУ ДКУ у м. Києві, МФО 820019, ко д ЄДРПОУ 24262621) пені за невиконан ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів у розмірі 28 (двадцять вісім ) гривень 08 коп.

Постанова набирає закон ної сили у порядку, встановле ному в ст.254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и та може бути оскаржена до Ки ївського апеляційного адмін істративного суду в порядку та строки, визначені ст.ст.185-187 К одексу адміністративного су дочинства України.

Суддя Н.А. Добрівська

Повний текст постанови в иготовлено та підписано 01.02.2011 р оку.