Рішення

від 26.01.2011 по справі 5/80-1942

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"26" січня 2011 р. Справа № 5/80-1942

Господарський суд Терноп ільської області

у складі судді Андрушків Г.З.

Розглянув справу

за позовом Тернопільсь кого міжрайонного природоох оронного прокурора Тернопіл ьської області в інтересах д ержави в особі Державної еко логічної інспекції у Тернопі льській області, вул. Шашкеви ча 3, м. Тернопіль.

до відповідача Комун ального підприємства "Шумс ьккомунсервіс" вул. Б. Хмельни цького,10, м. Шумськ, Тернопільс ької області

за участю представників ві д:

Прокурор: Якубець К.В.- п омічник природоохоронного п рокурора;

Позивача: Сушко А. С. - завідувач юридичного сектор у (довіреність № 1-13257-1 від 05.10.2010 р.);

Відповідача: ОСОБА_3 - директор КП "Шумськкомунсер віс" (наказ від 24.07.2009р.);

Семиволос С.С. - юрист Шум ської міської ради (довірені сть №12 від 10.01.2011 р.)

Суть справи:

В розпочатому судовому з асіданні прокурору та предст авникам сторін роз'яснено пр ава і обов'язки сторін, передб ачені ст.ст.20, 22, 29, 81-1 ГПК України.

Тернопільський міжрайонни й природоохоронний прокурор Тернопільської області звер нувся до господарського суду в інтересах держави в особі Д ержавної екологічної інспек ції у Тернопільській області про стягнення з комунальног о підприємства «Шумськкомун сервіс»203163,83грн. збитків, завда них державі внаслідок самові льного використанням водних ресурсів.

Обґрунтовуючи позовні вим оги, підтримані в судовому за сіданні повноважними предст авниками прокуратури та пози вача, Тернопільський міжрайо нний природоохоронний проку рор посилається на порушення відповідачем природоохорон ного законодавства, яке вира жається у самовільному здій сненні забору підземних вод без наявності дозволу на спе ціальне водокористування, чи м заподіяно державі збитків на загальну суму 203163грн.83коп.

У відзиві на позов №265 від 30.12.10 р. (вх. № 8050 від 05.01.2011 р.) відповідач ч астково заперечує проти позо ву, посилаючись на те, що оскіл ьки 01.11.2008 р. між КП "Шумськкомунс ервіс" та ПП ОСОБА_5 було ук ладено договір №1112/01 на виготов лення та погодження документ ів на спеціальне водокористу вання, а проведеними перевір ками охоплені періоди з 01.01.2008р. по 03.06.2008р. та з 04.06.2008р. по 17.03.2009р., то роз рахунок розміру відшкодуван ня збитків при самовільному водокористуванні слід нарах овувати за 6 місяців і відпові дно збитки становлять 22339,00грн. У відповідності до свого ста туту відповідач за будь-яких обставин повинен забезпечув ати постачання води споживач ам, чим підтримувати життєді яльність міста. КП "Шумськком унсервіс", як користувач прир одними надрами, впродовж 2008-2010 р р. здійснював податкові плат ежі за спожиту воду, що підтве рджується інформацією надан ою Шумським відділенням Крем енецької МР ДПІ №5023 від 29.12.2010р.

У запереченні проти відзив у на позов(лист №1-1/97 від 11.01.2011 р.(вх . №8239(н) від 12.01.2011р.)) позивач зазнач ив, що спеціальне водокорист ування здійснюється виключн о на підставі дозволу, який ви даний державним органом охор они навколишнього природног о середовища - у разі використ ання води водних об'єктів заг альнодержавного значення, пр оте в охоплені перевіркою пе ріоди у відповідача був відс утній відповідний дозвіл на спеціальне водокористуванн я, про що свідчать матеріали п роведених перевірок, а відта к відповідач зобов' язаний в ідшкодувати завдані державі збитки.

Для вивчення матеріалів с прави в судовому засіданні в порядку ст..77 ГПК України огол ошувалась перерва з 12.01.2011р. до 26.0 1.2011 р. до 11год.00хв.

Після перерви відповідач з вернувся до суду з клопотанн ям (лист №10 від 25.01.2011р. (вх.№8642(н) від 26.01.2011р.)), в якому просить суд роз строчити стягнення збитків в сумі 203163грн.83коп. строком на 10 ро ків - до 01 січня 2021 року, посила ючись на те, що підприємство в ідповідача є збитковим, його фінансовий стан вкрай незад овільний, а також те, що за інф ормацією Шумського відділен ня Пенсійного Фонду України та Шумського відділення Крем енецької МР ДПІ підприємство відповідача станом на 01.01.2011 рок у заборгувало по сплаті обов ' язкових платежів відповід но 200979грн.87коп. та 19804грн.58коп. - вс ього на загальну суму 220602грн.45к оп.

Представник позивача прот и розстрочки виконання рішен ня строком на 10 років заперечи в, посилаючись на те, що такий строк є надто великим.

Прокурор, враховуючи те, що відповідач є комунальним пі дприємство, яке повністю заб езпечує життєдіяльність міс та, а також важкий фінансовий стан даного підприємства, пр оти розстрочки рішення не за перечив, проте зазначив, що ст рок 10 років є надто великим.

В судовому засіданні предс тавник відповідача з позовни ми вимогами прокурора погоди вся, проте зважаючи на важкий фінансовий стан підприємств а просить розстрочити стягне ння збитків в сумі 203163грн.83коп. х оча б на 5 років.

Розглянувши матеріали с прави, заслухавши думку прок урора, пояснення представник ів сторін, судом встановлено наступне:

Відповідно до ст. 40 Закону України "Про охорону навколи шнього природного середовищ а", далі - Закон, використання природних ресурсів громадян ами, підприємствами, установ ами та організаціями здійсню ється з додержанням обов'язк ових екологічних вимог.

Відповідно до п. 9 ст. 44 Водно го кодексу України, користув ачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористуванн я лише за наявності дозволу. У разі використання води водн их об'єктів загальнодержавно го значення, дозвіл на спеціа льне водокористування видає ться державними органами охо рони навколишнього природно го середовища (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).

Згідно ст.ст. 20, 35 Закону держа вний контроль за використанн ям і охороною земель, надр, пов ерхневих і підземних вод, атм осферного повітря, лісів та і ншої рослинності, тваринного світу, морського середовища та природних ресурсів терит оріальних вод, континентальн ого шельфу і виключної (морсь кої) економічної зони респуб ліки, а також за додержанням н орм екологічної безпеки відн оситься до компетенції спеці ально уповноважених органів державного управління в гал узі охорони навколишнього пр иродного середовища та викор истання природних ресурсів.

Перевіркою проведеною дер жавною екологічною інспекці єю у Тернопільській області на предмет дотримання природ оохоронного законодавства в становлено, що Комунальним підприємством "Шумськкому нсервіс", в порушення вимог ст .ст. 38, 68 Кодексу України про над ра, ст.ст. 44, 49 Водного кодексу Ук раїни, за період з 01.01.2008 року по 03 .06.2009 року самовільно, без наявн ості дозволу на спеціальне в одокористування, здійснило з абір 41900мі підземних вод та за п еріод з 04.06.2008 року по 17.03.2009 року сам овільно, без наявності дозво лу на спеціальне водокористу вання, здійснило забір 94700 мі пі дземних вод.

Даний факт порушення підтв ерджується актом перевірки д отримання природоохоронног о законодавства від 17.03.2009р., яки й підписаний представниками сторін без заперечень; прото колом про адміністративне п равопорушення №002843 від 17.03.2009р.; по становою про накладення адмі ністративного стягнення від 23.03.2009р.; розрахунками розміру в ідшкодування збитків при сам овільному водокористуванні КП "Шумськкомунсервіс"; довід кою б/н і б/д КП "Шумськкомунсе рвіс" про кількість забраної води за період з 01.01.2008р. по 17.03.2009р.; в исновком судово-екологічної експертизи від 22.04.2009р.

Окрім того, відповідно до с т. 35 ГПК України, вирок суду, що набрав законної сили, є обов'я зковим для господарського су ду при вирішення спору з пита нь, чи мали місце певні дії та ким вони вчинені.

Так вироком Шумськог о районного суду Тернопільсь кої області від 09.07.2009р. у кримін альній справі №1-47 про обвинув ачення ОСОБА_6, встановлен о, що останній працюючи дирек тором КП "Шумськкомунсервіс" , …достовірно знаючи про відс утність спеціального дозвол у на користування надрами та дозволу на спеціальне водок ористування . незаконно прот ягом періоду з січня 2008 року по 17 березня 2009 року із 2-х артезіан ських свердловин організува в видобування корисних копал ин загальнодержавного значе ння в кількості 136600 метрів кубі чних, чим спричинено державн им інтересам тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди на суму 53165грн.

В подальшому, перевіркою п роведеною державною екологі чною інспекцією у Тернопільс ькій області 19 березня 2010 року на предмет дотримання природ оохоронного законодавства в становлено, що Комунальне пі дприємство "Шумськкомунсерв іс" і надалі, в порушення вимог ст.ст. 38, 68 Кодексу України про н адра, п.9 ст. 44, ст. 49 Водного кодек су України, за період з 01.08.2009 рок у по 24.08.2009 року самовільно, без н аявності дозволу на спеціаль не водокористування, здійсни ло забір 731,04мі підземних вод та за період з 25.08.2009 року по 01.02.2010 рок у самовільно, без наявності д озволу на спеціальне водокор истування, здійснило забір 5550 ,26 мі підземних вод.

Даний факт порушення підтв ерджується актом перевірки д отримання природоохоронног о законодавства від 19.03.2010р., яки й підписаний представниками сторін без заперечень; прото колом про адміністративне пр авопорушення №005315 від 19.03.2010р.; при писом №3-1/697 від 22.03.2010р. Державної е кологічної інспекції у Терно пільській області; розрахунк ами розміру відшкодування зб итків при самовільному водок ористуванні КП "Шумськкомунс ервіс"; довідкою б/н і б/д КП "Шум ськкомунсервіс" про кількіст ь забраної води за період з 18.03. 2009р. по 28.02.2010р.; висновком судово-е кологічної експертизи від 19.07 .2010р. №3-1/2244/1670 від 19.07.2010р.

Також, даний факт порушення підтверджений і вироком Шум ського районного суду Терноп ільської області від 01.11.2010р. у к римінальній справі №1-64/2010р. про обвинувачення ОСОБА_3 як директора КП "Шумськокомунсе рвіс", в якому встановлено фак т забору у період з 01 серпня 2009 року по 01 лютого 2010 року в кільк ості 6281,3 метрів кубічних води з а відсутності спеціального д озволу на водокористування, що призвело до заподіяння де ржаві шкоди на суму 149 998,83грн.

У відповідності до ст. 111 Водн ого кодексу України підприєм ства, установи, організації і громадяни України, а також ін оземні юридичні і фізичні ос оби та особи без громадянств а зобов'язані відшкодувати з битки, завдані ними внаслідо к порушень водного законодав ства, в розмірах і порядку, вст ановлених законодавством Ук раїни. Притягнення винних у п орушенні водного законодавс тва до відповідальності не з вільняє їх від обов'язку відш кодування збитків, завданих ними внаслідок порушення вод ного законодавства.

Відповідно до ст. 110 Водного к одексу України порушення вод ного законодавства тягне за собою відповідальність згід но із законодавством України . Особи, які винні у недотриман ні умов дозволу або порушенн і правил спеціального водоко ристування несуть відповіда льність за порушення водного законодавства.

Згідно з вимогами ст.68 Закон у України "Про охорону навкол ишнього природного середови ща" - надалі Закон України, від повідальність за порушення з аконодавства про охорону нав колишнього природного серед овища несуть особи, винні у: зо крема, самовільному спеціаль ному використанні природних ресурсів (п. "з" ч.2 ст. 68 даного За кону України).

Підприємства, установи, орг анізації та громадяни зобов' язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок пор ушення законодавства про охо рону навколишнього природно го середовища, в порядку та ро змірах, встановлених законод авством України (ч.4 ст.68 Закону України).

Як слідує із розрахунків ро зміру відшкодування збитків при самовільному водокорист уванні, проведених Державною екологічною інспекцією у Те рнопільській області у відпо відності до Методики розраху нку розмірів відшкодування з битків, заподіяних державі в наслідок порушення законода вства про охорону та раціона льне використання водних рес урсів, затвердженої наказом Міністерства охорони навкол ишнього природного середови ща України від 20.07.2009 р. №389, зареєс трованої в Міністерстві юсти ції України 14.08.2009р. за №767/16783 та що п ідтверджено вищезазначеним и вироками Шумського районно го суду Тернопільської облас ті від 09.06.2009р. та від 01.11.2010р. сума зб итків, завданих внаслідок са мовільного використання вод них ресурсів (без дозволу на с пеціальне водокористування ) в період з 01.01.2008р. по 01.02.2010р. станов ить 203163грн.83коп., які відповідно до ст.ст.110,111 Водного кодексу Ук раїни та ст.68 Закону України "П ро охорону навколишнього при родного середовища" відповід ач повинен відшкодувати.

Відповідач на день розгляд у справи не надав суду будь-як их доказів, які б свідчили про відшкодування відповідачем збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законод авства про охорону та раціон альне використання водних ре сурсів.

Щодо посилання відповідач а як на підставу часткового з аперечення проти позову на т е, що оскільки 01.11.2008 р. між КП "Шум ськкомунсервіс" та ПП ОСОБА _5 було укладено договір №1112/01 на виготовлення та погоджен ня документів на спеціальне водокористування, а проведен ими перевірками охоплені пер іоди з 01.01.2008р. по 03.06.2008р. та з 04.06.2008р. по 17.03.2009р., то розрахунок розміру в ідшкодування збитків при сам овільному водокористуванні слід нараховувати за 6 місяці в і відповідно збитки станов лять 22339,00грн., то останні не можу ть бути взяті судом до уваги, т ак як спеціальне водокористу вання здійснюється виключно на підставі дозволу, який вид аний державним органом охоро ни навколишнього природного середовища - у разі використа ння води водних об'єктів зага льнодержавного значення, про те в охоплені перевіркою пер іоди у відповідача був відсу тній відповідний дозвіл на с пеціальне водокористування , про що свідчать матеріали пр оведених перевірок, вищезазн ачені вироки Шумського район ного суду Тернопільської обл асті та що визнав і повноважн ий представник відповідача в судовому засіданні.

З огляду на викладене та від повідно до вимог ст.ст.33,34 ГПК У країни, ст.1166 Цивільного кодек су України, ст. 68 Закону Україн и "Про охорону навколишнього природного середовища" п.9 ст. 44, ст. ст. 48, 49, 111 Водного кодексу Ук раїни позовні вимоги Тернопі льського міжрайонного приро доохоронного прокурора Терн опільської області в інтерес ах держави в особі Державної екологічної інспекції у Тер нопільській області про стяг нення з КП "Шумськомунсервіс " 203163грн.83коп. збитків, є обґрунт ованими та такими, що підляга ють до задоволення.

Відповідно до п.35 ст. 4 ЗУ "Про Д ержавний бюджет за 2011 рік" уста новлено, що джерелами формув ання спеціального фонду Держ авного бюджету України на 2011 р ік у частині доходів є 30 відсо тків грошових стягнень за шк оду, заподіяну порушенням за конодавства про охорону навк олишнього природного середо вища внаслідок господарсько ї та іншої діяльності. Пункто м 1 ст.20 Закону України "Про Держ авний бюджет України на 2011 рік " встановлено, що джерелами фо рмування спеціального фонду місцевих бюджетів у 2011 році є н адходження до спеціального ф онду місцевих бюджетів, що ви значені частиною другою стат ті 69 Бюджетного кодексу Украї ни. А відповідно до п.7 ч.2 ст. 69 Бю джетного кодексу України до надходжень спеціального фон ду місцевих бюджетів належат ь 70 відсотків грошових стягне нь за шкоду, заподіяну поруше нням законодавства про охоро ну навколишнього природного середовища внаслідок господ арської та іншої діяльності, в тому числі: до сільських, се лищних, міських бюджетів - 50 в ідсотків, обласних бюджетів та бюджету Автономної Респуб ліки Крим - 20 відсотків, бюдже тів міст Києва та Севастопол я - 70 відсотків.

Розглянувши клопотання ві дповідача про розстрочку стя гнення збитків в сумі 203163грн.83к оп. строком на 10 років до 1 січня 2021року, яке за своєю правовою п риродою є заявою про розстро чку виконання рішення, прийм аючи до уваги важкий фінансо вий стан підприємства, врахо вуючи існування значної забо ргованості підприємства пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами в загальній сумі 220602грн.45коп., що підтверджу ється листом №215/02 від 20.01.2011р. Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Шумському районі, листо м №114 від 20.01.2011р. Шумського відділ ення Кременецької міжрайонн ого Державної податкової інс пекції Тернопільської облас ті, звітами про фінансові рез ультати підприємства за 2008-2010 р оки, листом №19 від 12.01.2011р. Шумсько ї міської ради Тернопільсько ї області та поясненнями дир ектора КП "Шумськкомунсервіс " в судових засіданнях, врахов уючи значний розмір збитків та те, що КП "Шумськкомунсерві с" є комунальним підприємств ом Шумської міської ради Тер нопільської області, яке ств орене для задоволення міськи х та суспільних потреб міста Шумськ Тернопільської облас ті, і яке зокрема за будь-яких обставин повинне забезпечув ати постачання води споживач ам, чим підтримувати життєді яльність міста, установ та ор ганізацій, що розміщенні на й ого території, та враховуючи , що негайне виконання рішенн я в повній сумі унеможливить виконання підприємством пок ладених на нього функцій по б лагоустрою міста та паралізу є роботу підприємства, що в св ою чергу може призвести до по гіршення соціально-економіч ного, екологічного та саніта рного стану міста Шумськ Тер нопільської області, а тому с уд з метою стабільності робо ти Комунального підприє мства "Шумськкомунсервіс" на підставі п.6 ст.83 ГПК України вв ажає за можливе частково зад овольнити клопотання відпов ідача і розстрочити виконанн я рішення суду на 48 місяців (4 ро ки) зі сплатою суми боргу щомі сячно відповідними частинам и.

Державне мито і витрати на і нформаційно-технічне забезп ечення судового процесу, згі дно ст. 49 ГПК України, покладаю ться на відповідача.

Враховуючи викладене та ке руючись ст.ст. 44,49,110,111 Водного код ексу України, ст.ст.20, 35, 68 З У "Про охорону навколишнього природного середовища" та ст .ст. 43, 49, 82, 83 п.6, 84, 85 ГПК України, госп одарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволь нити.

2. Стягнути з Комуна льного підприємства "Шумсь ккомунсервіс" вул. Б.Хмельниц ького,10, м. Шумськ, Тернопільсь кої області, код 34043157:

- в дохід спеціального фонду місцевого бюджету Шум ської міської ради на р/р 33111331700601 , код бюджету 24062100, ідентифікаці йний код одержувача 23588763 в УДК у Шумському районі, МФО 838012 - 203163 гр н. 83 коп. збитків, завданих держ аві внаслідок самовільного в одокористування, розстрочив ши виконання рішення в цій ча стині на 4 роки зі сплатою до 28.0 2.2011р. - 4250грн.00коп., до 31.03.2011р. - 4250грн .00коп., до 30.04.2011р. - 4250грн.00коп., до 31.05. 2011р. - 4250грн.00коп., до 30.06.2011р. - 4250грн .00коп., до 31.07.2011р. - 4250грн.00коп., до 31.08. 2011р. - 4250грн.00коп., до 30.09.2011р. - 4250грн .00коп., до 31.10.2011р. - 4250грн.00коп., до 30.11. 2011р. - 4250грн.00коп., до 31.12.2011р. -4250грн.00к оп., до 31.01.2012р. - 4250грн.00коп., до 29.02.2012р . - 4250грн.00коп., до 31.03.2012р. - 4250грн.00к оп., до 30.04.2012р. - 4250грн.00коп., до 31.05.2012р . - 4250грн.00коп., до 30.06.2012р. - 4250грн.00к оп., до 31.07.2012р. - 4250грн.00коп., до 31.08.2012р . - 4250грн.00коп., до 30.09.2012р. - 4250грн.00к оп., до 31.10.2012р. - 4250грн.00коп., до 30.11.2012р . - 4250грн.00коп., до 31.12.2012р. - 4250грн.00коп ., до 31.01.2013р. - 4250грн.00коп., до 28.02.2013р. - 4250грн.00коп., до 31.03.2013р. - 4250грн.00коп., до 30.04.2013р. - 4250грн.00коп., до 31.05.2013р. - 4250грн.00коп., до 30.06.2013р. - 4250грн.00коп., до 31.07.2013р. - 4250грн.00коп., до 31.08.2013р. - 4250грн.00коп., до 30.09.2013р. - 4250грн.00коп., до 31.10.2013р. - 4250грн.00коп., до 30.11.2013р. - 4250грн.00коп., до 31.12.2013р. - 4250грн.00коп., до 31.01.2014р. - 4250грн.00коп., до 28.02.2014р. - 4250г рн.00коп., до 31.03.2014р. - 4250грн.00коп., до 30.04.2014р. - 4250грн.00коп., до 31.05.2014р. - 4250г рн.00коп., до 30.06.2014р. - 4250грн.00коп., до 31.07.2014р. - 4250грн.00коп., до 31.08.2014р. - 4250г рн.00коп., до 30.09.2014р. - 4250грн.00коп., до 31.10.2014р. - 4250грн.00коп., до 30.11.2014р. - 4250г рн.00коп., до 31.12.2014р. - 4250грн.00коп., до 31.01.2015р. - 3413грн.83коп.;

- в доход Державного б юджету України (р/р 31111095700002, банк Г УДКУ у Тернопільській област і, одержувач УДК у м. Тернополі , код банку 838012, код 23588119) - 2031грн.64коп . державного мита;

- 236грн.00коп. витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу на р/р 31210264700002 у ГУДКУ у Тернопільській області, МФО 838012, код ЄДРПОУ 23588119, одержувач: УДК у м. Тернополі.

3. Накази видати після набрання судовим рішенням з аконної сили.

Суддя Г.З. Андрушків

Повне рішення складено "03".02.2011р.