Постанова

від 20.07.2010 по справі 2-а-5292/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКР УЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

20 липня 2010 р. №2-а-5292/10/1070 прим іщення суду за адресою: м. Київ , бул. Лесі Українки, 26 , зал с удових засідань №1018

час прийняття постанови : 12 год. 59 хв.

Київський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого - судді Л еонтович А.М.

при секретарі - Ворон юк М.М.

за участю представни ків сторін

від позивача: Мас лєннікова Г.А. (за довіреніс тю)

від відповідача: не з'явився

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адмініст ративну справу

за позовом Київського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів до Приватного підприємств а «Корал-Буд» про стягнення адміністрати вно-господарських санкцій та пені

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Київське обласн е відділення Фонду соціально го захисту інвалідів зверну лось до Київського окружного адміністративного суду з п озовом до відповідача - Прива тного підприємства «Корал-Бу д», в якому просить стягнути а дміністративно-господарськ і санкції та пеню в розмірі 24 798 грн. 02 коп.

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує тим, що відпові дно до змісту статті 19 Закону України “Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні” від 21 березня 1991 р оку № 875-ХІІ зі змінами та допов неннями для підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичних осіб, які вико ристовують найману працю, ус тановлюється норматив робоч их місць для працевлаштуванн я інвалідів у розмірі чотирь ох відсотків середньообліко вої чисельності штатних прац івників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осі б, - у кількості одного робочог о місця. Керівники підприємс тв, установ, організацій, у том у числі підприємств, організ ацій громадських організаці й інвалідів, фізичні особи, як і використовують найману пра цю, у разі незабезпечення вик онання нормативів робочих мі сць для працевлаштування інв алідів, неподання Фонду соці ального захисту інвалідів зв іту про зайнятість та працев лаштування інвалідів несуть відповідальність у встановл еному законом порядку.

Відповідно до статті 20 Зако ну України „Про основи соціа льної захищеності інвалідів ” підприємства (об' єднання) , установи і організації, в то му числі підприємства, орган ізації громадських організа цій інвалідів, фізичні особи , які використовують найману працю, де середньооблікова ч исельність працюючих інвалі дів менша, ніж установлено но рмативом, передбачений статт ею 19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фо нду соціального захисту інва лідів адміністративно-госпо дарські санкції, сума яких ви значається у розмірі середнь ої річної заробітної плати н а відповідному підприємстві , установі, організації, у тому числі підприємств, організ ацій громадських організац ій інвалідів, фізичної особі , яка використовує найману пр ацю, за кожне робоче місце, при значене для працевлаштуванн я інваліда і не зайняте інвал ідом. Для підприємств, устано в, організацій, у тому числі пі дприємств, організацій грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, на яких працю є від 8 до 15 осіб, розмір адмініс тративно-господарських санк цій за робоче місце, призначе не для працевлаштування інва ліда і не зайняте інвалідом, в изначається в розмірі полови ни середньої річної заробітн ої плати на відповідному під приємстві, в установі, органі зації, у тому числі підприємс тві, організації громадських організацій інвалідів, у фіз ичної особи, яка використову є найману працю.

Позивач зазначає, що у 2009 роц і відповідач на підставі нав едених положень чинного зако нодавства та згідно Звіту пр о зайнятість і працевлаштува ння інвалідів за 2009 рік відпов ідача мав працевлаштувати 1 і нваліда, а не працевлаштував жодного. Фактично не було пра цевлаштовано одного інвалід а.

Отже, оскільки у відповідач а не було створено 1 (одного) ро бочого місця для інваліда, як ий, відповідно не працевлашт ований, то відповідно до стат ті 20 Закону у Приватного підп риємства «Корал-Буд» утворил ася заборгованість за невик онання нормативу по створенн ю робочих місць для працевла штування інвалідів у розмірі 24760 грн. 87 коп. та пені за порушен ня строків сплати зазначеної суми адміністративно-господ арських санкцій у розмірі 37 гр н. 15 коп., що разом складає 24798 грн . 02 коп.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, підтвердив обставини, викл адені в позовній заяві, проси в позов задовольнити.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про дату, час та місце судового розгляду п овідомлявся належним чином, що підтверджується повідом леннями про вручення поштово го відправлення, відзиву на п озов не надав, явку своїх пред ставників в судове засідання не забезпечив, судом визнано за можливе розглянути справ у у відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів .

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши фактичні обс тавини, на яких ґрунтується п озов, оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, вислухавши предст авника позивача, суд вважає в становленими наступні обста вини та відповідні їм правов ідносини.

Спеціальним Законом, який в изначає основи соціальної за хищеності інвалідів в Укра їні і гарантує їм рівні з ус іма іншими громадянами можли вості для участі в економічн ій, політичній і соціальній с ферах життя суспільства, ств орення необхідних умов, які д ають можливості інвалідам в ести повноцінний спосіб житт я згідно з індивідуальними з дібностями і інтересами є З акон України “Про основи со ціальної захищеності інвалі дів в Україні” від 21 бере зня 1991 року № 875-ХІІ зі змінами та доповненнями (Надалі Закон № 875-ХІІ).

Частиною 1 статті 4 Закону № 87 5-ХІІ передбачено, що держава с творює правові, економічні, п олітичні, соціально-побутові та соціально-психологічні у мови для задоволення потреб інвалідів у відновленні здор ов'я, матеріального забезпеч ення, посильній трудовій та г ромадській діяльності.

Згідно з ч. 9 ст. 19 Закону № 875-ХІІ , підприємства, установи, орга нізації, у тому числі підприє мства, організації громадськ их організацій інвалідів, фі зичні особи, в яких за основни м місцем роботи працює 8 і біль ше осіб, реєструються у відпо відних відділеннях Фонду соц іального захисту інвалідів з а своїм місцезнаходженням і щороку подають цим відділенн ям звіт про зайнятість та пра цевлаштування інвалідів.

Судом встановлено, що відпо відач - Приватне підприємств о «Корал-Буд» зареєстроване у Київському обласному відді ленні Фонду соціального захи сту інвалідів.

Відповідно до положень час тини 1 та 2 статті 19 Закону № 875-ХІ І, для підприємств, установ, ор ганізацій, у тому числі підпр иємств, організацій громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичних осіб, які використов ують найману працю, установл юється норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у розмірі 4 відсотків сер едньооблікової чисельності штатних працівників обліков ого складу за рік, а якщо працю є від 8 до 25 осіб, - у кількості 1 р обочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичні особи, як і використовують найману пра цю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, вст ановленого частиною 1 цієї ст атті, і забезпечують працевл аштування інвалідів. При роз рахунках кількість робочих м ісць округлюється до цілого значення.

Згідно з вимогами частини 3 статті 19 Закону № 875-ХІІ підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, самостійно здійсн юють працевлаштування інвал ідів у рахунок нормативів ро бочих місць виходячи з вимог статті 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робо чих місць відповідно до зміс ту частини 5 статті 19 Закону № 87 5-ХІІ, вважається працевлашту вання підприємством, установ ою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інв алідів, фізичною особою, яка в икористовує найману працю, і нвалідів, для яких це місце ро боти є основним.

До виконання підприємства ми, установами, організаціям и, фізичними особами, які вико ристовують найману працю, но рмативу робочих місць, визна ченого згідно з частиною пер шою цієї статті, може бути зар аховано забезпечення робото ю інвалідів на підприємствах , в організаціях громадських організацій інвалідів шляхо м створення господарських об 'єднань підприємствами, уста новами, організаціями, фізич ними особами, які використов ують найману працю, та підпри ємствами, організаціями гром адських організацій інвалід ів з метою координації вироб ничої, наукової та іншої діял ьності для вирішення спільни х економічних та соціальних завдань (частина 6 статті 19 Зак ону).

Відповідно до Наказу Мініс терства праці та соціальної політики України від 19 грудня 2005 року №420 «Про затвердження ф орм звітності та інструкцій щодо їх заповнення», формою з вітності про наявність вака нтних місць на підприємстві є форма №3-ПН «Звіт про наявні сть вакансій», яка подається підприємствами щомісячно д о державної служби зайнятос ті .

Відповідно до листа Києво- Святошинського районного це нтру зайнятості від 03.06.2010 року № 1159, Приватне підприємство «Ко рал-Буд» статистичної звітно сті форми №3-ПН «Звіт про наявн ість вакансій» протягом 2009 ро ку не подавало, що підтвердив також представник позивача у судовому засіданні.

Статтею 20 Закону № 875-ХІІ вста новлено обов' язок підприєм ств, установ, організацій, у то му числі підприємств, органі зацій громадських організац ій інвалідів, фізичних осіб, я кі використовують найману пр ацю, де середньооблікова чис ельність працюючих інваліді в менша, ніж установлено норм ативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачу ють відповідним відділенням Фонду соціального захисту і нвалідів адміністративно-го сподарські санкції, сума яки х визначається в розмірі сер едньої річної заробітної пла ти на відповідному підприємс тві, установі, організації, у т ому числі підприємстві, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, фізичної осо би, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштув ання інваліда і не зайняте ін валідом. Для підприємств, уст анов, організацій, у тому числ і підприємств, організацій г ромадських організацій інва лідів, фізичних осіб, на яких п рацює від 8 до 15 осіб, розмір адм іністративно-господарських санкцій за робоче місце, приз начене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалі дом, визначається в розмірі п оловини середньої річної зар обітної плати на відповідном у підприємстві, в установі, ор ганізації, у тому числі підпр иємстві, організації громадс ьких організацій інвалідів, у фізичної особи, яка викорис товує найману працю. Положе ння цієї частини не поширюєт ься на підприємства, установ и і організації, що повністю у тримуються за рахунок коштів державного або місцевих бюд жетів.

Відповідно до частини 2 стат ті 20 Закону № 875-ХІІ порушення т ермінів сплати адміністрати вно-господарських санкцій тя гне за собою нарахування пен і. Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків річних обліко вої ставки Національного бан ку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її стро к.

Частинами 3 та 4 статті 20 Зако ну № 875-ХІІ передбачено, що спла ту адміністративно-господар ських санкцій і пені підприє мства, установи, організації , у тому числі підприємства, ор ганізації громадських орган ізацій інвалідів, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, проводять відпові дно до закону за рахунок приб утку, який залишається в їх ро зпорядженні після сплати всі х податків і зборів (обов'язко вих платежів). Адміністратив но-господарські санкції розр аховуються та сплачуються пі дприємствами, установами, ор ганізаціями, у тому числі під приємствами, організаціями г ромадських організацій інва лідів, фізичними особами, заз наченими в частині першій ці єї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного з а роком, в якому відбулося пор ушення нормативу, встановлен ого частиною першою статті 19 ц ього Закону. При цьому до прав овідносин із стягнення адмін істративно-господарських са нкцій, передбачених цим Зако ном, не застосовуються строк и, визначені статтею 250 Господ арського кодексу України.

У разі несплати адміністра тивно-господарських санкцій або пені чи неможливості їх с плати за рішенням господарсь кого суду їх стягнення в прим усовому порядку може бути зв ернено на майно підприємства , установи, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організаці й інвалідів, фізичної особи, я ка використовує найману прац ю, в порядку, передбаченому за коном (частина 5 статті 20 Закон у).

Відповідно до звіту Відпов ідача від 12 лютого 2010 року про з айнятість та працевлаштуван ня інвалідів за 2009 рік (а.с. 8), сер едньооблікова кількість шта тних працівників облікового складу у 2009 році становила 23 ос оби. У вказаному звіті у рядку за кодом 02 зазначено, що Відпо відачем не працевлаштовано ж одного інваліда. При цьому у р ядку за кодом 06 даного звіту п ідприємством самостійно виз начено суму штрафних санкцій за нестворені робочі місяця для інвалідів в розмірі 24760 грн .

Як підтверджується матері алами справи та не спростова но відповідачем, у 2009 році Прив атне підприємство «Корал-Буд » відповідно до наведених по ложень законодавства мало ст ворити 1 робоче місць і працев лаштувати 1 інваліда. Відпові дач за вказаний період не пра цевлаштував жодного інвалі да.

Таким чином, Відповідач не виконав норматив по створен ню робочих місць по працевла штуванню інвалідів.

Відповідно до звіту про зай нятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік, поданого в ідповідачем до Київського мі ського відділення Фонду соці ального захисту інвалідів, ф онд оплати праці штатних пра цівників відповідача склада є 569, 5 тис. грн., розмір середньо ї річної заробітної плати шт атного працівника - 24760 грн 87 к оп.

Відтак, наданий Позивачем р озрахунок розміру штрафних с анкцій за невиконання нормат иву робочих місць із розраху нку середньої заробітної пла ти за рік обґрунтовано склад ає 24760 грн. 87 коп. та пені 37 грн. 15 ко п.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Враховуючи викладене, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги Київського обласного ві дділення Фонду соціального з ахисту інвалідів підлягають задоволенню .

Згідно з частиною 4 статті 94 Кодексу адміністративного с удочинства України у справах , в яких позивачем є суб' єкт в ладних повноважень, а відпов ідачем - фізична чи юридичн а особа, судові витрати, здійс нені позивачем, з відповідач а не стягуються.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повно важень, пов' язаних із залуч енням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись статтями 11-14, 69-71, 79, 86, 94, 159-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов у Київського обласного відді лення Фонду соціального захи сту інвалідів до Приватного підприємства «Корал-Буд» про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені в розмірі 24 798 грн. 02 коп. - задово льнити.

Стягнути з Приватного підп риємства «Корал-Буд» (місцез находження: 08150, Київська обл асть, м. Боярка, вул. Білогород ська, 41, кв. 14, ідентифікаційни й код 30367735) на користь Київськог о обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів адміністративно-господар ські санкції та пеню в сумі 24 798 (двадцять чотири тисячі сі мсот дев' яносто вісім) грн 02 коп .

Постанова відповідно до частини 1 статті 254 Кодексу а дміністративного судочинст ва України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційн е оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскар жена до суду апеляційної інс танції протягом десяти днів з дня її складення в повному о бсязі за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України, шляхом подання чере з суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної с карги. Апеляційна скарга мож е бути подана без попередньо го подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо скарга п одається у строк, встановлен ий для подання заяви про апел яційне оскарження.

Суддя : (підпис) Л еонтович А.М.

З оригіналом зг ідно. Суддя

Повний текст постанов и виготовлено 23.07.2010 року