Постанова

від 15.12.2010 по справі 2а-8102/10/1070

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 грудня 2010 року справа № 2а-8102/10/1070

Київський окружний адміністративний суд у скла ді головуючого - судді Лисе нко В.І., при секретарі судовог о засідання Мазуренко О.В., за участю представників

позивача - не з' явися, відповідача: - не з' явився,

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративну справу

за позовом Державної податкової інс пекції у Вишгородському райо ні Київської області до товариства з обмеженою ві дповідальністю «Квадробуд» про застосування умовного адм іністративного арешту актив ів у вигляді зупинення опера цій на рахунках строком 720 год ин ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружн ого адміністративного суду з вернулась Державна податков а інспекція у Вишгородському районі Київської області (на далі - позивач) з адміністра тивним позовом до товариства з обмеженою відповідальніст ю «Квадробуд» (надалі - відп овідач) про застосування умовного адміністративного арешту активів у вигляді зуп инення операцій на рахунках строком 720 годин.

Позовні вимоги обґрунтова ні ухиленням відповідача від проведення перевірки правил ьності визначення суми подат кових зобов' язань, що вияви лося неможливим через ненада ння відповідних документів д ля документальної перевірки на письмову вимогу податков ого органу, а також неможливі стю здійснення позапланової перевірки відповідача у зв' язку з його відсутністю за мі сцезнаходженням.

Представник позивача в суд ове засідання не з' явився. В одночас, матеріали справи мі стять клопотання про розгляд справи без участі його предс тавника.

Відповідач відзиву на позо вну заяву, заперечень проти п озову, будь-яких пояснень, зая в чи клопотань суду не надав, в судові засіданні не з' явля вся.

Судові повідомлення напра влялися відповідачу за адрес ою його місцезнаходження, що зазначена у Свідоцтві про де ржавну реєстрацію юридичної особи, Довідці з Єдиного держ авного реєстру підприємств т а організацій України, а тако ж Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців, а саме: 07300, К иївська область, Вишгородськ ий район, м. Вишгород, вулиця Ш олуденка, будинок 1.

Однак, до суду повернувся ко нверт з довідкою поштового в ідділення - «вибули».

Частиною одинадцятою стат ті 35 Кодексу адміністративно го судочинства України визна чено, що у разі повернення пош тового відправлення із повіс ткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин , вважається, що така повістка вручена належним чином.

Неприбуття в судове засіда ння представників сторін без поважних причин або неповід омлення ними про причини неп рибуття не є перешкодою для р озгляду справи (частина друг а статті 128 Кодексу адміністра тивного судочинства України ).

Дослідивши матеріали спра ви, суд дійшов висновку, що поз ов підлягає задоволенню з ог ляду на наступне.

Товариство з обмеженою від повідальністю «Квадробуд» з ареєстроване Вишгородською районною державною адмініст рацією Київської області 19.02.200 9, про що зроблено запис у Єдин ому державному реєстрі юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців №1 334 102 0000 003017. Згідно з в итягом з Єдиного державного реєстру адресою місцезнаход ження ТОВ «Квадробуд» є - Київ ська область, Вишгородський район, місто Вишгород, вулиця Шолуденка, будинок 1.

4 серпня 2010 року на підставі с татті 11 Закону України від 04.12.1990 №509-ХІІ «Про державну подат кову службу в Україні» ДП І у Вишгородському районі Ки ївської області направило ві дповідачу за адресою його мі сцезнаходження письмовий за пит від 04.08.2010 №1346/10/23-135/556 про надання інформації (з відповідними п ідтверджуючими документами ) щодо його взаємовідносин з В АТ «Зміна». Однак, відповідач не надав відповіді на вказан ий запит.

Наказом ДПІ у Вишгородсько му районі від 16.04.2010 №108 на підста ві пункту 5 частини шостої ста тті 111 Закону України від 04.1 2.1990 №509-ХІІ «Про державну под аткову службу в Україні» при значено проведення позаплан ової виїзної перевірки відпо відача з питань дотримання в имог податкового законодавс тва при здійсненні фінансово -господарських операцій з ВА Т «Зміна», але її проведення в иявилося неможливим через ві дсутність відповідача за адр есою місцезнаходження. У зв' язку з чим прийнято акт про не знайдення ТОВ «Квадробуд» за місцезнаходженням.

2 вересня 2010 року о/у відділе ння ПСУСП ВПМ ДПІ у Вишгородс ькому районі лейтенантом міл іції Гулящим В.І. складено рапорт про неможливість про ведення планової виїзної пер евірки відповідача та його в ідсутність за місцезнаходже нням.

3 вересня 2010 року за поданням начальника відділу податков ої міліції ДПІ у Вишгородськ ому районі Київської області Сафонова О.О. начальником ДПІ у Вишгородському районі Письменним О.М. прийнято рішення про звернення до суд у для застосування адміністр ативного арешту рахунків від повідача з мотивів відмови у наданні документів для пров едення виїзної позапланової документальної перевірки.

Надаючи правову оцінку від носинам, що склались між стор онами, суд зазначає наступне .

Згідно з підпунктом 9.1.1 п ункту 9.1 статті 9 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами та державним и цільовими фондами» від 21.12.2000 № 2181-ІІІ (далі - Закон України №2 181-ІІІ) адміністративний ареш т активів платника податків є виключним способом забезпе чення можливості погашення й ого податкового боргу.

Відповідно до підпункт у 9.1.2 пункту 9.2 статті 9 Закону Ук раїни №2181-ІІІ арешт активів мо же бути застосовано, якщо з' ясовується одна з таких обст авин, зокрема, платник податк ів відмовляється від проведе ння документальної перевірк и за наявності законних підс тав для її проведення або від допуску посадових осіб пода ткового органу до обстеження приміщень, що використовуют ься для одержання доходів аб о пов' язані з отриманням ін ших об' єктів оподаткування , електронних контрольно-кас ових апаратів, комп' ютерних систем, що застосовуються дл я розрахунків за готівку або з використанням карток плат іжних систем, вагокасових ко мплексів, систем та засобів ш трихового кодування.

Рішення про застосування а решту активів платника подат ків керівник податкового орг ану (його заступник) може прий няти, зокрема, за поданням від повідного підрозділу податк ової міліції (підпункт 9.3.1 пунк ту 9.3 статті 9 Закону України №21 81-ІІІ).

Згідно з пунктом 5.4. Порядку з астосування адміністративн ого арешту активів платників податків, затвердженого нак азом ДПА України від 25.09.2001 №386, за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 05.10.2001 за №865/6056, а решт активів може бути засто совано, якщо платник податкі в відмовляється від проведен ня документальної перевірки за наявності законних підст ав для її проведення. У разі ви никнення такої обставини слі д установити факт відмови пл атника податку від проведенн я документальної перевірки з а наявності законних підстав для її проведення, зафіксува ти його Актом відмови, який ск ладається оперативним праці вником податкової міліції за місцезнаходженням такого пл атника податку, підписується працівником податкової інсп екції, який повинен проводит и перевірку, та понятими особ ами, а в разі незнайдення плат ника податку обов'язково скл асти акт про факт його незнай дення.

Відповідно до підпункту 9.3.9 п ункту 9.3 статті 9 Закону Україн и №2181-ІІІ адміністративний ар ешт коштів на рахунку платни ка податків здійснюється за заявою податкового органу ви ключно на підставі рішення с уду в порядку, передбаченому законодавством.

Факт відсутності відповід ача за адресою місцезнаходже ння підтверджується письмов ими доказами: судовим повідо мленням, яке повернулось до с уду з відміткою відділення п оштового зв' язку від 01.12.2010 про відсутність адресата за адр есою відправлення - 07300, Київськ а область, місто Вишгород, вул иця Шолуденка, будинок 1; актом про незнайдення ТОВ «Квадро буд», а також актом від 16.04.2010 № 181/23 -2 про відсутність відповідач а за місцезнаходженням. Згід но з вказаним актом, офісних т а виробничих приміщень позив ача, а також посадових осіб за адресою його місцезнаходжен ня не виявлено.

Як убачається з матеріалів справи, всі дії з приводу напр авлення письмових запитів пр о надання документів, а також здійснення виїзної перевірк и, вчинялися податковим орга ном за адресою місцезнаходже ння відповідача згідно з дан ими Єдиного державного реєст ру юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців.

Таким чином, суд вважає, що в ідсутність відповідача за мі сцезнаходженням, зазначеним у Єдиному державному реєстр і юридичних осіб та фізичних осіб підприємців у контекст і підпункту г) підпункту 9.1.2. пу нкту 9.2. статті 9 Закону України №2181-ІІІ, мають ототожнюватись з відмовою від проведення пе ревірки, оскільки така відмо ва може проявлятися не тільк и в активних діях відповідач а, але й в ухиленні від виконан ня законних вимог податковог о органу.

Відповідно до статті 16 Зако ну України від 15.05.2003 №755-IV «Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб підприє мців» єдиний державний реєст р створюється з метою забезп ечення органів державної вла ди, а також учасників цивільн ого обороту достовірною інфо рмацією про юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємц ів. В Єдиному державному реєс трі містяться відомості про юридичну особу, зокрема, про м ісцезнаходження юридичної о соби - адресу органу або особи , які відповідно до установчи х документів юридичної особи чи закону виступають від її і мені.

Згідно зі статтею 18 Закону № 755-IV, якщо відомості, які підляг ають внесенню до Єдиного дер жавного реєстру, були внесен і до нього, то такі відомості в важаються достовірними і мож уть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Якщо відомості, які підлягаю ть внесенню до Єдиного держа вного реєстру, є недостовірн ими і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як на достовірн і.

Зважаючи на мету Єдиного де ржавного реєстру, а саме - за безпечення органів державно ї влади, а також учасників цив ільного обороту достовірною інформацією про юридичних о сіб, а також те, що відомості п ро юридичну особу вносяться до реєстру на підставі відом остей з відповідних реєстрац ійних карток та відомостей, щ о надаються державному реєст ратору самими юридичними осо бами (стаття 17 Закону №755-IV), нада ння державному реєстратору і нформації, що не відповідає д ійсності, або ненадання інфо рмації про зміни, зокрема, щод о місцезнаходження юридично ї особи, певним чином свідчит ь про ухилення такої особи ві д юридичних відносин з орган ами державної влади та учасн иками цивільного обороту, у т ому числі й в сфері виконання законних вимог органів держ авної влади та несення перед баченої законом відповідаль ності.

Хоча позивач і не зазначив с уму податкового боргу, погаш ення якого має забезпечувати ся умовним арештом коштів на рахунках відповідача, однак , необхідність перевірки від повідача та їх документальне підтвердження з питань взає мовідносин із ВАТ «Зміна», а т акож фактичне ухилення відпо відача від проведення переві рки правильності нарахуванн я і сплати податків, свідчать про наявність підстав для за стосування адміністративно го арешту активів відповідач а.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, який в силу пункту 15 статті 4 Декрету Кабінету Мін істрів України «Про державне мито» звільнений від сплати судового збору, а доказів пон есення ним інших витрат, пов' язаних з розглядом справи, су ду не надано, судові витрати с тягненню з відповідача не пі длягають.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 - 163, 167, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний поз ов задовольнити.

Застосувати умовний адмін істративний арешт активів то вариства з обмеженою відпові дальністю «Квадробуд» (ідент ифікаційний код 36076891, місцезна ходження - Київська область, м істо Вишгород, вулиця Шолуде нка, будинок 1 ) у вигляді зупин ення операцій по рахунку 260063016273 в АБ «Національні інвестиці ї», МФО 300498, строком на 720 (сімсот д вадцять) годин з дня набрання цією постановою законної си ли.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку подання апеляційної ск арги, якщо скаргу не було пода но в установлені строки.

У разі подання апеляційної скарги, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляц ійної скарги, відмови у відкр итті апеляційного проваджен ня або набрання законної сил и рішенням за наслідками апе ляційного провадження.

Апеляційна скарга на пост анову суду подається до Київ ського апеляційного адмініс тративного суду через Київсь кий окружний адміністративн ий суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення вступної та рез олютивної частини, - протягом десяти днів з дня отримання к опії постанови.

Дата виготовлення та пі дписання повного тексту пост анови - 20 грудня 2010 року.

Суддя Лис енко В.І.