Постанова

від 17.01.2011 по справі 2-а-63-2011

ПРИМОРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

к о п і я

Справа № 2- А- 63/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2011р. м. Приморськ

Приморський районний су д Запорізької області в скла ді:

судді Каряка Д.О.,

розглянувши в порядку скор оченого провадження, адміні стративну справу за позово м ОСОБА_1 до У правління пенсійного фонду України в Приморському райо ні Запорізької області про о скарження бездіяльності щод о виплат дітям війни,

встановив:

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 , зверн улася до суду 06.01.2011р . з позовом, в якому просить ви знати протиправним рішення в ідповідача про відмову у при значенні підвищеної пенсії я к дитині війни, та зобов' яза ти відповідача нарахувати т а сплатити на його користь не доплачену щомісячну соціаль ну допомогу з 03.07.2010р. по час розг ляду позовної заяви в розмір і 30 % мінімальної пенсії за вік ом та забезпечити її виплату в подальшому.

Судом залишено без розгляд у вимоги позивача, що виходят ь за межі 6-ти місячного строку звернення до суду.

Позов обґрунтовано тим, що позивач, відповідно до ст.1 За кону України від 18.11.2004року №2196-IV « Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни. Згідн о ст.6 Закону України «Про соці альний захист дітей війни», я кий набрав чинності 01.01.2006року, р озмір пенсії підвищується н а 30% мінімальної пенсії за вік ом. У п.2 ст.3 Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» державні соціальні гаран тії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути об межені або скасовані іншими нормативно правовими актами .

За вимогами ст.183-2 КУпАП спра ву розглянуто без виклику ст орін.

Вивчивши докази по справі, с уд прийшов до висновку про ча сткову обґрунтованість заяв лених позовних вимог.

Згідно пенсійного посвідч ення та паспорту громадянина позивач є дитиною війни (а.с.5-6). Відповідно до ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» дітя м війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання ч и державна соціальна допомог а, що виплачується замість пе нсії, підвищуються на 30 відсот ків мінімальної пенсії за ві ком.

Пунктом 12 ст.71 Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2007р.» дію ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» на 2007 р. було зуп инено з урахуванням ст.111 того ж Закону, якою обмежено коло с уб`єктів підвищення пенсії, а також встановлені інші його розміри.

Рішенням Конституційн ого Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р оку у справі щодо відповідно сті положень статей 29, 36, ч.2 ст.56, ч .2 ст.62, ч.1 ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43, 44, 45, 46 ст.71, ст. 98, 101, 1033, 111 Закону Україн и «Про державний бюджет Укра їни на 2007 року» (справа про соці альні гарантії громадян), зок рема п.12 ст.71 та ст.111 вказаного З акону визнано неконституцій ними. Крім того, рішенням Конс титуційного Суду України від 22.05.08р. № 10рп/2008, також визнано неко нституційними положення Зак ону України «Про державний б юджет України на 2008р.» в частин і зміни редакції ст. 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни».

Таким чином, Конституційн ий суд України дійшов виснов ку, що Законом про держбюджет не можна вносити зміни до інш их законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об `єктивних причин це створює п ротиріччя у законодавстві і, як наслідок, скасування та об меження прав і свобод людини і громадянина.

Тому, суд вважає, що наведен і рішення Конституційного Су ду України мають виконуватис я відповідачем належним чино м і посилання на відсутність коштів для таких виплат не є з аконною.

ЗУ «Про встановлення прожиткового мінімуму та мі німальної заробітної плати» від 20.10.09р. в ст.1 визначено встан овити прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для тих, хто відноси ться до основних соціальних і демографічних груп населен ня: осіб, які втратили працезд атність: з 1 листопада 2009 року - 573 гривень, з 1 січня 2010 року - 695 гр ивень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 72 3 гривень, з 1 грудня - 734 гривень.

Таким чином, 30% від мінімаль ної пенсії становить: з 01.01.2010р. - 208,50 грн., 01.04.2010р. - 211,80 грн ., з 01.07.2010р. - 212,70 грн., з 01.10.10р. - 216,90 гр н., з 01.12.10р. - 220,20 грн.

На час розгляду справ и, в такому порядку нарахуван ь та виплат зазначеної допом оги відповідачем не проводил ось, а виплачувалось тільки 10 %.

На підставі викладеного с уд прийшов до висновку про те , що, виходячи із вимог ст.22 Конс титуції України при прийнятт і нових законів або внесенні зміни до чинних законів держ ава не вправі допускати звуж ення змісту та обсягу існуюч их прав і свобод, у томі числі і для дітей війни. При цьому су д неодноразово розглядав пит ання щодо конституційності п оложень законів України про Державний бюджет України у ч астині обмеження пільг, комп енсацій і гарантій, на які від повідно до чинного законодав ства мають право окремі кате горії громадян.

Вирішуючи питання про те, як і саме суми потрібно врахову вати відповідачу при нарахув анні і виплати доплати до пен сії «дітям війни», суд вважає , що такі суми потрібно нарахо вувати виходячи з встановлен ого прожиткового мінімуму дл я непрацездатних осіб. В 2010р. н іяких обмежень в діючому зак онодавстві не було передбаче но для застосування ст. 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Так як оскаржується позива чем саме бездіяльність відпо відача про відмову в нарахув анні та виплаті таких сум, крі м того, належного розрахунку не зроблено і у суду немає пре дмету для оскарження щодо пр авильності нарахування допл ати до пенсії, то суд має забез печити порушене право позива ча шляхом зобов`язання відпо відача вчинити певні дії.

Доводи відповідача про від сутність порядку перерахунк у та виплати зазначеного під вищення пенсії та відсутност і відповідного фінансування не можуть бути підставою для відмови в задоволенні позов них вимог, так як саме на орган и Пенсійного фонду України п окладено обов'язок перерахув ання та виплати пенсії з відп овідним підвищенням. Крім то го, такий порядок встановлен о за Постановою КМУ № 530 від 28.05.08р ., за яким визначено, що доплат и до пенсії «дітям війни» зді йснюється органами ПФУ.

Суд не вирішує наперед прав овідносини між сторонами том у в частині забезпечення вип лат на майбутнє, слід відмови ти.

Судові витрати по справі сп лачено позивачем 3,40 грн. і підл ягають відшкодуванню за раху нок держави за ст.94 ч.1 КАС.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.22, 124, 154, Конституці ї України, ст.ст.1,6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», ст.ст. 8,9,12,19, 94, 102 159-163, 183-2 К АС України суд

постановив:

Позов задовольнити час тково.

Визнати бездіяльність Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Приморському районі З апорізької області, щодо нез дійснення перерахування та в иплати ОСОБА_1 і підвищення пенсії відп овідно до ст.6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» з 06.07.2010р. по 17.01.2011р., в розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком - неправом ірною. Зобов`язати Управлінн я Пенсійного фонду України у Приморському районі Запоріз ької області, здійснити відп овідний перерахунок та випла тити позивачу суми підвищенн я пенсії відповідно до ст.6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» та вимог ст.28 ч.1 Закону України «Про заг альнообов' язкове пенсійне страхування», у розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком, яку встановлено діючи м законодавством на вказаний час, з урахуванням вже сплач еної суми - 10 % у цей період.

В іншій частині позову - ві дмовити.

Стягнути з державного бюдж ету України на користь позив ача - 3 грн. 40 коп. судових витрат .

ОСОБА_1 постанови надісла ти сторонам.

Апеляцію на постанову можл иво подати через Приморський районний суд протягом 10 днів, до апеляційного адміністра тивного суду Дніпропетровсь кої області.

Суддя Д.О. Каряка

Копія вірна: суддя Д.О. Каряка