Постанова

від 25.01.2011 по справі 10666/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м.Харків

25 січня 2011 р. №2-а-10666/10/2070

Харківський окружний адм іністративний суд

у складі: головуючого судді - Ізовітової - Вакім О.В.,

при секретарі судового зас ідання - Шевчук А.В.,

за участі: представника поз ивача - Борозняк О.М.,

представника відповідача - Ульяненко І.Г.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Контрольно-рев ізійного управління в Харків ській області до Дочірнього підприємства Державної акці онерної компанії "Хліб Украї ни" "Торгівельне - заготівельн е підприємство" про зобов'яза ння виконати вимогу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ха рківського окружного адміні стративного суду з зазначени м позовом в якому, з урахуванн ям уточнених позовних вимог, просить суд зобов'язати відп овідача виконати вимогу КРУ в Харківській області №07-21/4904 ві д 16.06.2010р., а саме: вжити заходи щод о відшкодування підприємств у витрат по ремонту під' їзн их залізничних Основ' янськ ої дистанції колії Південної залізниці на суму 9807,60 гривень .

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав у повному обсяз і з підстав, зазначених у позо вній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні проти за доволення позову заперечува в, в обґрунтування поданих за перечень зазначив, що у вимоз і про вжиття заходів по відшк одуванню витрат з ремонту пі д' їзних залізничних колій О снов' янської дистанції кол ії Південної залізниці в сум і 9 807,60 грн. не вказано, які конкр етні дії відповідач має вчин ити та в чому полягає їх невик онання.

Відповідач зазначає, що на в иконання вимоги позивача, 29.06.20 10р. на адресу Основ' янської д истанції колії Південної зал ізниці направлено лист за №128 з вимогою про відшкодування витрат з ремонту під' їзних залізничних колій, проте, зав ершити в повному обсязі прет ензійно - позовну роботу в м ісячний строк виявилось не м ожливим.

На підставі вищевикладено го представник відповідача п росив суд відмовити у задово ленні позовних вимог позивач а.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши подані сторонами документи, з' ясувавши фактичні обста вини справи, на яких ґрунтуют ься позовні вимоги та запере чення сторін, об' єктивно оц інивши докази, які мають юрид ичне значення для розгляду с прави і вирішення спору по су ті, суд приходить до висновку , що позов підлягає задоволен ню у повному обсязі з наступн их підстав.

Контрольно-ревізійним упр авлінням в Харківській облас ті проведено планову виїзну ревізію окремих питань фінан сово - господарської діяльн ості Дочірнього підприємств а Державної акціонерної комп анії "Хліб України" "Торгівель но-заготівельне підприємств о" за 2009 рік, звітний період 2010 ро ку та по окремих питаннях пот очний період 2010 року, за резуль татами якої складено акт рев ізії №07-20/10 від 11.06.2010р.

На підставі висновків вказ аного акту ревізії ревізійни м управлінням в Харківській області винесено вимогу №07-21/490 4 від 16.06.2010 року щодо усунення ви явлених порушень в строк до 19. 07.2010р.

Під час розгляду справи суд ом встановлено, що на теперіш ній час залишилися не усунен ими порушення фінансово - г осподарської діяльності на з агальну суму 9807,60 грн., а саме: вж ити заходи щодо відшкодуванн я Підприємству витрат по рем онту під' їзних залізничних Основ' янської дистанції ко лії Південної залізниці на с уму 9807,60 гривень.

Як вбачається з матеріалів справи, в ході проведеної рев ізії встановлено, що в травні 2009 року між ДП ДАК "Хліб Україн и" "ТЗП" (Замовник) та Товариств ом з обмеженою відповідальні стю Українське ремонтно-буді вельне підприємство "Шлях" (Пі дрядник) укладено договір №05-0 5/2 від 05.05.2009р., згідно якого підря дник зобов' язався виконати роботи з поточного ремонту п ід' їзних у залізничних колі й на об' єкті замовника, варт ість робіт становить 9807,60 гриве нь.

Згідно рахунку-фактури від 05.05.2009 року ДП ДАК "Хліб України" " ТЗП" платіжним дорученням №261 від 06.05.2009р. перерахувало на раху нок ТОВ УРБП "Шлях" попередню о плату в сумі 9807,60 грн. за ремонт п ід' їзних залізничних колій .

Згідно акту приймання вико наних підрядних робіт (форма №КБ-2в) на виконання робіт по д оговору №05-05/2 від 05.05.2009р. в травні 2009 року ТОВ УРБП "Шлях" здало ДП ДАК "Хліб України" "ТЗП" роботи на суму 9807,60 гривень.

Ревізією встановлено, що на балансі ДП ДАК "Хліб України" "ТЗП" в перевіряємому періоді під' їзні залізничні колії не обліковувались, що також п ідтверджувалось довідкою Пі дприємства.

В ході ревізії ДП ДАК "Хліб У країни" ТЗП" надало довідку Ос нов' янської дистанції колі ї Південної залізниці №610 від 02.06.2010р., де вказано, що під' їзні залізничні колії, розташова ні на території Підприємства загальною довжиною 387,3 метра, з находяться на балансі Основ' янської дистанції колії Півд енної залізниці.

Ревізією встановлено, що в п еревіряємому періоді, між ДП ДАК "Хліб України" ТЗП" та Осно в' янською дистанцією колії Південної залізниці, господ арські договори не укладалис ь, взаєморозрахунки не прово дились.

В бухгалтерському обліку Д П ДАК "Хліб України" ТЗП" оплат а робіт по ремонту під' їзни х залізничних колій віднесен а на витрати Підприємства.

Таким чином, в порушення вим ог п.15 П(С)БО 16 "Витрати", затвердж еного наказом Міністерства ф інансів України №318 від 31.12.1999р. та "Інструкції про застосуванн я Плану рахунків бухгалтерсь кого обліку активів, капітал у, зобов'язань і господарськи х операцій підприємств і орг анізацій", затвердженої нака зом Міністерства фінансів Ук раїни №291 від 30.11.1999р., ДП ДАК "Хліб У країни" ТЗП" в 2009 році проведено за рахунок Підприємства пок риття витрат по ремонту під' їзних залізничних колій стор онньої юридичної особи на су му 9807,60 гривень (з ПДВ).

Суд зазначає, що згідно ч.2 ст .15 Закону України "Про державн у контрольно- ревізійну слу жбу в Україні" законні вимоги службових осіб державної ко нтрольно-ревізійної служби є обов' язковими для виконанн я службовими особами об' єкт ів, що ревізуються чи перевір яються.

Відповідно до п.7 ч.1 ст.10 Закон у України "Про державну контр ольно-ревізійну службу в Укр аїні" контрольно-ревізійним органам надається право пред 'являти керівникам та іншим с лужбовим особам підконтроль них установ, що ревізуються, в имоги щодо усунення виявлени х порушень законодавства з п итань збереження і використа ння державної власності та ф інансів, вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені ревізіями приховані і заниж ені валютні та інші платежі, с тавити перед відповідними ор ганами питання про припиненн я бюджетного фінансування і кредитування, якщо отримані підприємствами, установами т а організаціями кошти і пози чки використовуються з поруш енням чинного законодавства .

На підставі п.7 ч.1 ст.10 Закону У країни "Про державну контрол ьно-ревізійну службу в Украї ні" №2940-ХІІ від 26.01.1993 та п.46 Порядку проведення інспектування де ржавною контрольно-ревізійн ою службою, затвердженою пос тановою Кабінету Міністрів У країни №550 від 20.04.2006р., керівнику підприємства пред' явлено в имогу №07-21/4904 від 16.06.2010 року про усу нення виявлених порушень в с трок до 19.07.2010р.

Таким чином, на час розгляду справи залишок невідшкодова ної суми складає 9807,60 грн., що сві дчить про порушення ч.2 ст.15 Зак ону України "Про державну кон трольно-ревізійну службу в У країні", згідно якої законні в имоги службових осіб державн ої контрольно-ревізійної слу жби є обов' язковими для вик онання службовими особами об ' єктів, що ревізуються.

Відповідачем не надано до с уду доказів, які б підтверджу вали оскарження у судовому а бо адміністративному порядк у вимоги КРУ у Харківській об ласті №07-21/4904 від 16.06.2010 року, у зв' я зку з чим зазначена вимога є ч инною та підлягає виконанню у встановленому Законом поря дку.

Відповідно до пункту 10 част ини 1 статті 10 Закону України "П ро державну контрольно-ревіз ійну службу в Україні", головн ому контрольно-ревізійному у правлінню України, контрольн о-ревізійним управлінням в Р еспубліці Крим, областях, міс тах Києві і Севастополі, конт рольно-ревізійним підрозділ ам (відділам, групам) у районах , містах і районах у містах над ається право звертатися до с уду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених рев ізією порушень законодавств а з питань збереження і викор истання активів.

Наданий відповідачем лист вих. №128 від 29.06.2010р. ДП ДАК "Хліб Ук раїни" ТЗП", який направлений н а адресу Основ' янської дист анції колії Південної залізн иці, не підтверджує належне в иконання відповідачем вимог и КРУ у Харківській області № 07-21/4904 від 16.06.2010 року, оскільки пред 'явлення претензії не є єдини м заходом, спрямованим на про ведення підприємством прете нзійно - позовної роботи.

Доказів звернення відпові дача до суду з позовом про стя гненню з Основ' янської дист анції колії Південної залізн иці витрат з ремонту під' їз них залізничних колій в сумі 9 807,60 грн. відповідачем до суду не надано.

Таким чином, суд приходить д о висновку про обґрунтованіс ть адміністративного позову щодо зобов' язання Державно ї акціонерної компанії "Хліб України" Торгівельно-заготі вельне підприємство" виконат и вимогу КРУ в Харківській об ласті №07-21/4904 від 16.06.2010р., а саме: вжи ти заходи щодо відшкодування Підприємству витрат по ремо нту під' їзних залізничних О снов' янської дистанції кол ії Південної залізниці на су му 9807,60 гривень.

Згідно з ч.1 ст.11 КАС України, р озгляд і вирішення справ в ад міністративних судах здійсн юється на засадах змагальнос ті сторін та свободи в наданн і ними суду своїх доказів і у д оведенні перед судом їх пере конливості.

Відповідно до положень час тини 1 статті 71 КАС України, кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що належ них заходів на виконання вищ езазначеної вимоги відпові дачем вжито не було, у зв' язк у з чим суд приходить до висно вку про обґрунтованість позо вних вимог позивача та можли вість їх задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись 8-14, 71, 86, 94, 159, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного упра вління в Харківській області до Дочірнього підприємства Державної акціонерної компа нії "Хліб України" "Торгівельн е - заготівельне підприємств о" про зобов'язання виконати в имогу - задовольнити у повном у обсязі.

Зобов'язати Дочірнє підпри ємство Державної акціонерно ї компанії "Хліб України" "Торг івельне - заготівельне підпр иємство" (код ЄДРПОУ 32237559, юридич на адреса: м.Харків, вул. Матро сова, 24) виконати вимогу Контр ольно - ревізійного управлін ня в Харківській області №07-21/49 04 від 16.06.2010р., а саме: вжити заходи щодо відшкодування Підприєм ству витрат по ремонту під' їзних залізничних Основ' ян ської дистанції колії Півден ної залізниці на суму 9807.60 грив ень.

Постанова може бути оскар жена в апеляційному порядку до Харківського апеляційног о адміністративного суду чер ез Харківський окружний адмі ністративний суд шляхом пода чі апеляційної скарги в деся тиденний строк з дня її прого лошення. У разі застосування судом частини третьої статт і 160 КАС України, а також прийня ття постанови у письмовому п ровадженні апеляційна скарг а подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків для подачі апеляційної с карги. У разі подання апеляці йної скарги судове рішення, я кщо його не скасовано набира є законної сили після поверн ення апеляційної скарги, від мови у відкритті апеляційног о провадження або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Повний текст постанови скл адено 01.02.2011 року.

Суддя Із овітова-Вакім О.В.