Постанова

від 31.01.2011 по справі 2а/0570/567/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 січня 2011 р. справа № 2а /0570/567/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 5.50

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Чучко В .М.

при секретарі Ряснен ко А.В.

Донецькій окружний адміні стративний суд у складі голо вуючого судді Чучко В.М. при се кретарі Рясненко А.В., за участ ю представників: позивача - Холмянського Д.Я. (довіре ність від 18.01.2011 року № 814/10/10-013-4), відп овідача - не з' явився, розг лянувши у відкритому судовом у засіданні адміністративну справу за позовом Ясинуват ської об' єднаної державн ої податкової інспекції до П риватного підприємства «Клю ч» про стягнення заборговано сті з орендної плати за землю та штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

Ясинуватська об' єдна на державна податкова інспек ція Донецькій області (надал і - Ясинуватська ОДПІ, по зивач) звернулася до суду із п озовом про стягнення податко вої заборгованості з орендно ї плати за землю та штрафних с анкцій з Приватного підприєм ства «Ключ» (далі - ПП «Ключ» , відповідач).

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач станом на 0 8.12.2010 року має податкову заборг ованість у загальному розмір і 10403,00 гривень (основний платіж - 10010,13 грн., штрафні санкції - 378,93 грн., пеня - 13,94 грн.), яка вини кла у зв' язку з несплатою ві дповідачем податкового борг у з орендної плати за земельн і ділянки державної і комуна льної власності (далі - орен дна плата за землю) на підстав і поданих ПП «Ключ» декларац ій про доходи та нарахованих штрафних санкцій і пені. Прий маючи до уваги факт несплати ПП «Ключ» суми заборгованос ті у порушення вимог Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов' язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами», заявник просить стягнути нав едену суму у судовому порядк у.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити позов у повному обсязі ..

Відповідач до судового зас ідання не з'явився; про дату, ч ас та місце судового розгляд у справи був повідомлений на лежним чином.

Відповідно до ст. 128 КАС Украї ни, суд визнав можливим розгл янути справу за відсутності відповідача, та на підставі н аявних в ній доказів.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представників стор ін, з'ясувавши фактичні обста вини, на яких ґрунтується поз ов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступ не.

Приватне підприємство «Кл юч» є юридичною особою, зареє строване виконавчим комітет ом Донецької міської ради 25 че рвня 2001 року, включено до ЄДРПО У - ідентифікаційний код 31544320 . Відповідно до Повідомлення про включення платника пода тків до категорії платників окремих податків (за формою 16- ОПП) від 31.01.2011 року № 32, ПП «Ключ» з находиться на обліку у Ясин уватської ОДПІ як платник о кремих податків (земельна ді лянка).

Як вбачається з матеріалів справи, заборгованість скла лась на підставі поданих від повідачем декларацій та розр ахунків.

Відповідно до витягу з облі кової картки, розрахунку, над аних Ясинуватською ОДПІ , в період з 01.02.2010 року та станом н а 08.12.2010 року відповідач має наст упну заборгованість з орендн ої плати за земельні ділянки державної і комунальної вла сності:

- 01.02.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 20.02.2009 року № 3113 в розмі рі 589,31 грн.

- 11.02.2010 року нарахована п еня в сумі 13,94 грн.

- 02.03.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,10 грн.

- 23.03.2010 року нарахована ш трафна санкція згідно податк ового повідомлення-рішення в ід 22.02.2010 року № 0000401500 в розмірі 170,00 грн.

- 30.03.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

- 26.04.2010 року нарахована ш трафна санкція згідно податк ового повідомлення-рішення в ід 01.04.2010 року № 0001041500 в розмірі 177,86 грн.

- 26.04.2010 року нарахована ш трафна санкція згідно податк ового повідомлення-рішення в ід 01.04.2010 року № 0001051500 в розмірі 31,07 грн.

- 30.04.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

- 31.05.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

- 30.06.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

- 30.07.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

- 30.08.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

- 30.09.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

- 01.11.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

- 30.11.2010 року нараховано о рендну плату за землю по декл арації від 10.02.2010 року № 2228 в розмі рі 942,08 грн.

Таким чином, податкова забо ргованість, що виникла з 01.02.2010 р оку станом на 08.12.2010 року складає 10403,00 грн. (основний платіж: 589,31 грн . + 942,10 грн. + 942,08 грн. + 942,08 грн. + 942,08 грн. +942,0 8 грн. +942,08 грн. +942,08 грн. +942,08 грн. +942,08 грн . +942,08 грн. = 10010,13 грн.; штрафні санкці ї: 170,00 грн. + 177,86 грн. + 31,07 грн. = 378,93 грн.; п еня: 13,94 грн.).

У зв' язку з несплатою узго дженої суми податкового зобо в' язання, Ясинуватською ОДПІ на адресу ПП «Ключ» реко мендованим листом направлен і перша та друга податкові ви моги (від 14.01.2010 року № 1/3 та від 16.03.2010 року № 2/23, відповідно), які пове рнуті поштовим відділенням з відміткою «установа не заре єстрована». При цьому в матер іалах справи відсутні докази оскарження відповідачем нав едених вище рішень у апеляці йному або судовому порядку, т аким чином наведені податков і зобов' язання є узгодженим и.

Приймаючи до уваги неможли вістю вручення наведених вищ е рішень позивача відповідач у, першим складений акти від 01 .02.2010 року та від 21.05.2010 року до яких зазначені рішення розміщені на дошці податкових оголоше нь, що також підтверджене пре дставником позивача у ході с удового засідання.

З урахуванням наведеного, к еруючись нормами п.п. 6.2.4 п. 6.2 ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» (чинний на момент вини кнення спірних правовідноси н, надалі за текстом судом вик ористуватимуться відповідн і нормативно-правові акти в р едакції, станом на час виникн ення спірних правовідносин), на підставі якої розміщені н а дошці податкових оголошень рішення вважаються такими, щ о вручені платнику податків, суд вважає підтвердженим фа кт вручення відповідачу наве дених вище рішень про застос ування штрафних (фінансових) санкцій.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов' яза ний сплачувати податки і збо ри в порядку і розмірах, встан овлених законом.

Згідно ст. 58 Конституці ї України закони та інші норм ативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім вип адків, коли вони пом'якшують а бо скасовують відповідальні сть особи.

За статтею 4 Закону України «Про систему оподаткування» (чинний на момент виникнення податкового боргу, надалі за текстом судом використувати муться відповідні нормативн о-правові акти в редакції, ста ном на час виникнення спірни х правовідносин) платниками податків і зборів (обов'язков их платежів) є юридичні й фізи чні особи, на яких згідно із за конами України покладено обо в'язок сплачувати податки і з бори (обов'язкові платежі). Час тиною 3 статті 9 цього Закону в становлено, що обов'язок юрид ичної особи щодо сплати пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів) припиняється зі спла тою податку, збору (обов'язков ого платежу) або його скасува нням або списанням податково ї заборгованості відповідно до Закону України «Про відно влення платоспроможності бо ржника або визнання його бан крутом».

Згідно із частиною 1 статті 20 Закону України «Про систему оподаткування» контроль за правильністю та своєчасніст ю справляння податків і збор ів (обов'язкових платежів) зді йснюється державними податк овими органами в межах повно важень, визначених законами. Право податкових органів на звернення до суду з позовом п ро стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами передбаче не пунктом 11 статті 10 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу».

Таким чином, позивач Ясин уватська ОДПІ є суб' єктом владних повноважень, та здій снює в даних правовідносинах надані їй Законом України «П ро державну податкову службу в Україні» повноваження.

У відповідності до ст. 2 Зако ну України «Про плату за земл ю» використання землі в Укра їні є платним; плата за землю с правляється у вигляді земель ного податку або орендної пл ати; власники земельних діля нок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орен дарів та інвесторів - учасник ів угоди про розподіл продук ції, сплачують земельний под аток.

Об'єктом плати за землю є зе мельна ділянка, яка перебува є у власності або користуван ні, у тому числі на умовах орен ди, а суб'єктом плати за землю (платником) є власник земельн ої ділянки, землекористувач, у тому числі орендар (ст. 5 цьог о ж Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про плату за землю» податкове зобов'язання по зе мельному податку, а також по о рендній платі за землі держа вної та комунальної власност і, визначене у податковій дек ларації на поточний рік, спла чується рівними частками вла сниками та землекористувача ми земельних ділянок за місц езнаходженням земельної діл янки за базовий податковий (з вітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щоміся чно протягом 30 календарних дн ів, наступних за останнім кал ендарним днем звітного (пода ткового) місяця.

Приписами статті 11 Закону У країни «Про систему оподатку вання» встановлено, що відпо відальність за правильність обчислення, своєчасність сп лати податків і зборів (обов'я зкових платежів) і додержанн я законів про оподаткування несуть платники податків і з борів (обов'язкових платежів ) відповідно до законів Украї ни. Фінансові санкції за насл ідками документальних перев ірок та ревізій, які здійснюю ться органами державної пода ткової служби України та інш ими уповноваженими державни ми органами, застосовуються у розмірах, передбачених зак онодавчими актами, чинними н а день завершення таких пере вірок або ревізій.

Підпунктом 5.4.1 п. 5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» в становлено, що узгоджена сум а податкового зобов'язання, н е сплачена платником податкі в в установлені строки, визна чається сумою податкового бо ргу платника податків.

Податковий борг - це податко ве зобов'язання (з урахування м штрафних санкцій за їх наяв ності), самостійно узгоджене платником податків або узго джене в адміністративному чи судовому порядку, але не спла чене у встановлений строк, а т акож пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'яз ання (пункт 1.3 статті 1 Закону Ук раїни «Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами»).

З огляду на наведене, оскіль ки податкове зобов'язання ві дповідача не було сплачене в установлені строки, таке зоб ов'язання є податковим борго м.

Наявність у відповідача вк азаної заборгованості підтв ерджується податковими декл араціями від 20.02.2009 року № 3113 та ві д від 10.02.2010 року № 2228, що самостійн о надані ПП «Ключ» до Ясину ватської ОДПІ, витягом з об лікової картки платника - П П «Ключ», розрахунком суми по зову, наданим Ясинуватсько ю ОДПІ та Актами «Про резул ьтати невиїзної документаль ної перевірки своєчасності п одання податкової звітності » від 10.02.2010 року № 50/15-013/31544320 та від 16.03.20 10 року № 137/15-013/31544320.

Наведені розрахунки відпо відають положенням законода вства, фактичним обставинам справи та відповідачем не сп ростовані.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Згідно зі статтею 95 Под аткового кодексу України орг ан державної податкової служ би здійснює за платника пода тків і на користь держави зах оди щодо погашення податково го боргу такого платника под атків шляхом стягнення кошті в, які перебувають у його влас ності.

Стягнення коштів з рах унків платника податків у ба нках, обслуговуючих такого п латника податків, здійснюєть ся за рішенням суду, яке напра вляється до виконання органа м державної податкової служ би, у розмірі суми податковог о боргу або його частини.

Беручи до уваги те, що сума п одаткового боргу ПП «Ключ» у встановлені законодавством строки не сплачена, наявніст ь вказаної заборгованості пі дтверджується розрахунками , наданими Ясинуватською ОДПІ та підтверджені матері алами справи і поясненнями п озивача, доказів погашення в ідповідачем зазначеної забо ргованості станом на день ро згляду цього спору не надано , суд дійшов висновку що позов ні вимоги є обґрунтованими т а підлягають задоволенню пов ністю.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158 - 163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов Ясинуватської об ' єднаної державної податко вої інспекції до Приватного підприємства «Ключ» про стяг нення заборгованості з оренд ної плати за землю та штрафни х санкцій - задовольнити по вністю.

Стягнути з Приватного підп риємства «Ключ» (ідентифікац ійний код 31544320; 83007, м. Донецьк, вул. Жмури, буд.1) на користь місцев ого бюджету заборгованість з і сплати з орендної плати за з емельні ділянки державної і комунальної власності в сумі 10403,00 грн.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено в присутності представни ків сторін 31.01.2011 року. Повний те кст постанови буде виготовле ний 04.02.2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецькій окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня проголоше ння постанови апеляційної ск арги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови, з подач ею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб , які беруть участь у справі.

Суддя Чучко В.М.