Постанова

від 04.02.2011 по справі 2а-9751/10/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловсь кого, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 лютого 2011 р. № 2а-9751/10/1370

09 год. 43 хв.

Львівський окружний адмін істративний суд у складі:

Головуючого-судді Качур Р.П .

За участю секретаря судово го засідання Подібки М . З.

представника позивача Кричковської Л. М. розгляну в у попередньому судовому за сіданні адміністративну спр аву за позовом Контрольно - ревізійного управління у Льв івській області та Дрогобиць кого об' єднаного контрольн о - ревізійного відділу до т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Ролів»про повер нення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

29 жовтня 2010 року Контроль но - ревізійне управління у Львівській області та Дрогоб ицький об' єднаний контроль но - ревізійний відділ зверн улися до Львівського окружно го адміністративного суду з позовом до товариства з обме женою відповідальністю «Рол ів» про повернення коштів в с умі 19000 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що у відповідача стано м на час подання та розгляду з аявки на отримання компенсац ії вартості мінеральних добр ив вітчизняного виробництва та заявки на отримання допом оги для виробництва продукці ї рослинництва та станом на ч ас поступлення грошових кошт ів на його рахунок існувала к редиторська заборгованість перед місцевим бюджетом по с платі податку з доходів фізи чних осіб, в тому числі заборг ованість терміном виникненн я більше пів року, чим порушен о п. 5 постанови Кабінету Мініс трів України № 182 «Про затверд ження Порядку використання у 2007 році коштів державного бюд жету, що виділяються для част кової компенсації вартості м інеральних добрив вітчизнян ого виробництва»та п. 6 постан ови Кабінету Міністрів Украї ни № 256 «Про затвердження Поря дку використання у 2007 році кош тів, передбачених у державно му бюджеті для державної під тримки виробництва продукці ї рослинництва».

В судовому засіданні предс тавник позивача подав заяву про уточнення позовної заяви , а саме просить стягнути з ТзО В «Ролів»до державного бюдже ту України безпідставно отри ману допомогу та компенсацію на загальну суму 19000 грн. на роз рахунковий рахунок № 3112115700109. Поз ов підтримав в повному обсяз і, надав пояснення аналогічн і викладеним у позовній заяв і, просив позов задовольнити .

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, причини нея вки не повідомив, хоча про дат у, час та місце проведення суд ового засідання був повідомл ений належним чином, про що св ідчить повідомлення про вруч ення поштового відправлення . 04.02.2011 року, подав суду заяву, в я кій визнає позовні вимоги та зобов' язується повернути д о державного бюджету України кошти в сумі 19000 грн.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, досліди вши та оцінивши докази, які ма ють значення для справи в їх с укупності, суд встановив нас тупні факти та правовідносин и.

В період з 11.05.2010 року по 24.06.2010 ро ку Дрогобицьким об' єд наним контрольно - ревізійн им відділом проведено ревізі ю окремих питань фінансово - господарської діяльності уп равління агропромислового р озвитку Дрогобицької районн ої державної адміністрації Л ьвівської області за період з 01.05.2006 року по 30.04.2010 року, про що ск ладено Акт № 20-38/030 від 24.06.2010 року. У вказаному акті встановлено п орушення відповідачем - ТзО В «Ролів»п. 5 постанови Кабіне ту Міністрів України № 182 «Про затвердження Порядку викор истання у 2007 році коштів держа вного бюджету, що виділяютьс я для часткової компенсації вартості мінеральних добрив вітчизняного виробництва»т а п. 6 постанови Кабінету Мініс трів України № 256 «Про затверд ження Порядку використання у 2007 році коштів, передбачених у державному бюджеті для держ авної підтримки виробництва продукції рослинництва».

18.05.2010 року позивачем проведен о зустрічну звірку по питанн ях правильності отримання та використання бюджетних кошт ів в ТзОВ «Ролів», про що склад ено довідку № 20-38-01/66. Звіркою вст ановлено, що у відповідача ст аном на 31.05.2007 року (час подання т а розгляду заявки на отриман ня компенсацій в сумі 2000 грн.) т а на 12.06.2007 року (час поступлення грошових коштів на рахунок т овариства) існувала кредитор ська заборгованість товарис тва перед місцевим бюджетом по сплаті податку з доходів ф ізичних осіб в сумі 53151 грн., у то му числі прострочена заборго ваність в сумі 35790 грн. терміном виникнення більше півроку, ч им порушено п. 5 постанови Кабі нету Міністрів України № 182 «П ро затвердження Порядку вик ористання у 2007 році коштів дер жавного бюджету, що виділяют ься для часткової компенсаці ї вартості мінеральних добри в вітчизняного виробництва» . Також встановлено, що у відпо відача станом на 14.03.2007 року (час подання та розгляду заявки н а отримання допомоги в сумі 180 00 грн.) та на 27.03.2007 року (час поступ лення грошових коштів на рах унок товариства) існувала кр едиторська заборгованість т овариства перед місцевим бюд жетом по сплаті податку з дох одів фізичних осіб в сумі 46424 гр н., у тому числі прострочена за боргованість в сумі 35790 грн. тер міном виникнення більше півр оку, чим порушено п. 6 постанов и Кабінету Міністрів України № 256 «Про затвердження Порядк у використання у 2007 році кошті в, передбачених у державному бюджеті для державної підтр имки виробництва продукції р ослинництва».

Згідно платіжного доручен ня № 8 від 27.03.2007 року Управління а гропромислового розвитку Др огобицької районної державн ої адміністрації Львівської області перерахувало ТзОВ « Ролів»18000 грн. з призначенням п латежу «дотація за гектар по сіву озимих культур згідно П останови КМУ №256 від 21.02.2007 року».

Згідно платіжного доручен ня №10 від 11.06.2007 року Управління а гропромислового розвитку Др огобицької районної державн ої адміністрації Львівської області перерахувало ТзОВ « Ролів»2000 грн. з призначенням п латежу «часткова компенсаці я вартості міндобрив вітчизн яного виробництва згідно Пос танови КМУ №182 від 09.02.2007 року».

Згідно пояснення голови Тз ОВ «Ролів»ОСОБА_2 з Постан овами КМУ від 09.02.2007 року № 182 та ві д 21.02.2007 року №256 ознайомлений не б ув, оскільки таких постанов д о 2007 року не було, лише було под ано пакет документів, які вим агала комісія, створена при У правління агропромислового розвитку Дрогобицької район ної державної адміністрації Львівської області.

Згідно листа Управління аг ропромислового розвитку Дро гобицької районної державно ї адміністрації Львівської о бласті № 414 від 19.10.2010 року управлі нням було направлено листи - претензії щодо відшкодуванн я безпідставно отриманих ком пенсацій та допомог ТзОВ «Ро лів»в сумі 20000 грн. Вказаним пі дприємством повернуто до бюд жету 1000 грн.

Приймаючи рішення, суд ви ходив з наступного.

Згідно ст. 17 КАС України, ком петенція адміністративних с удів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, вста новлених законом.

Згідно ст. 8 Закону України « Про державну контрольно-реві зійну службу в Україні»Голов не контрольно-ревізійне упра вління України, контрольно-р евізійні управління в Респуб ліці Крим, областях, містах Ки єві і Севастополі проводять у підконтрольних установах р евізії фінансово-господарсь кої діяльності, використання і збереження фінансових рес урсів, необоротних та інших а ктивів, правильності визначе ння потреби в бюджетних кошт ах та взяття зобов'язань, стан у і достовірності бухгалтерс ького обліку та фінансової з вітності; здійснюють державн ий фінансовий аудит виконанн я державних (бюджетних) прогр ам, діяльності бюджетних уст анов, суб'єктів господарюван ня державного сектору економ іки, а також інших суб'єктів го сподарювання, які отримують (отримували в періоді, який пе ревіряється) кошти з бюджеті в усіх рівнів та державних фо ндів або використовують (вик ористовували у періоді, який перевіряється) державне чи к омунальне майно.

Згідно ст. 10 цього ж Закону го ловному контрольно-ревізійн ому управлінню України, конт рольно-ревізійним управлінн ям в Республіці Крим, областя х, містах Києві і Севастополі , контрольно-ревізійним підр озділам (відділам, групам) у ра йонах, містах і районах у міст ах надається право перевірят и у підконтрольних установах грошові та бухгалтерські до кументи, звіти, кошториси й ін ші документи, що підтверджую ть надходження і витрачання коштів та матеріальних цінно стей, проводити перевірки фа ктичної наявності цінностей (грошових сум, цінних паперів , сировини, матеріалів, готово ї продукції, устаткування то що); проводити у суб'єктів госп одарювання, які мали правові відносини з підконтрольною установою, зустрічні звірки з метою документального підт вердження виду, обсягу і якос ті операцій та розрахунків, щ о здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та п овноти відображення в обліку підконтрольної установи; у с удовому порядку стягувати у дохід держави кошти, одержан і підконтрольними установам и за незаконними угодами, без встановлених законом підста в та з порушенням чинного зак онодавства.

Згідно п. 5 постанови Кабіне ту Міністрів України № 182 «Про затвердження Порядку викори стання у 2007 році коштів держав ного бюджету, що виділяються для часткової компенсації в артості мінеральних добрив в ітчизняного виробництва»за яву про компенсацію вартості добрив за формою згідно з дод атком 2 до цього Порядку мають право подавати до комісії сі льськогосподарські підприє мства незалежно від організа ційно-правової форми і форми власності, що закупили добри ва, крім тих підприємств, що ви знані банкрутами, проти яких порушено справу про банкрут ство, що перебувають в стадії ліквідації або мають простр очену більше як півроку забо ргованість перед державним і місцевими бюджетами (податк ові платежі, позички тощо) та П енсійним фондом України. До з аяви сільськогосподарські п ідприємства додають завірен і належним чином копії докум ентів, що підтверджують прид бання добрив, зокрема платіж ного доручення або розрахунк ового чека, видаткової накла дної, а також довідок відпові дних органів державної подат кової служби та Пенсійного ф онду України щодо відсутност і (наявності) заборгованості за податковими зобов'язання ми та платежами до Пенсійног о фонду України, зазначеними в абзаці першому цього пункт у, документів, що підтверджую ть право власності або корис тування земельною ділянкою, а також письмове зобов'язанн я сільськогосподарського пі дприємства повернути у місяч ний строк до бюджету отриман і бюджетні кошти у разі встан овлення контролюючими орган ами факту їх незаконного оде ржання та/або нецільового ви користання (у разі неповерне ння коштів у зазначений стро к нараховується пеня у розмі рі 120 відсотків річних обліков ої ставки Національного банк у за кожний день простроченн я). При цьому в разі виявлення зазначених фактів такому сіл ьськогосподарському підпри ємству припиняється надання будь-якої державної підтрим ки протягом цього та трьох на ступних бюджетних періодів.

Згідно п. 6 постанови Кабіне ту Міністрів України № 256 «Про затвердження Порядку викори стання у 2007 році коштів, передб ачених у державному бюджеті для державної підтримки виро бництва продукції рослинниц тва»в редакції, чинній на мом ент виникнення спірних право відносин, Заявку на отриманн я бюджетних коштів мають пра во подавати до комісії сільс ькогосподарські підприємст ва - юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми і форми власності та сф ери управління, включаючи на вчальні та навчально-дослідн і господарства аграрних вищи х навчальних закладів, профе сійно-технічних навчальних з акладів, наукових і науково-д ослідних установ, селекційно -дослідних та державних сорт одослідних станцій, що засія ли озимі та ярі культури на зе рно, льон-довгунець і коноплі на тресту, крім бюджетних уст анов та підприємств, що визна ні банкрутами або проти яких порушено справу про банкрут ство та які мають прострочен у більш як півроку заборгова ність перед державним і місц евими бюджетами, Пенсійним ф ондом України.

Таким чином, відповідачем б уло безпідставно, з порушенн ям вимог законодавства, отри мано компенсацію вартості мі неральних добрив вітчизняно го виробництва та допомогу д ля виробництва продукції рос линництва на загальну суму 2000 0 грн. З урахуванням часткової сплати сума, що підлягає пове рненню до державного бюджету , становить 19000 грн.

Згідно ч. 4 ст. 121 КАС України якщо під час попереднього пр овадження відповідач визнав позов, суд може прийняти пост анову про задоволення адміні стративного позову.

Беручи до уваги те, що відпо відач позовні вимоги визнав в повному обсязі, суму безпід ставно отриманої допомоги та компенсації відповідачем у встановлені законодавством строки не повернуто, що підтв ерджується наявними в матері алах справи доказами, суд при ходить до висновку про обґру нтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягаю ть задоволенню в повному обс язі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 121, 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

1. Позов задовольнити повністю

2. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «Р олів»(Львівська область, Дро гобицький район, с. Ролів, вул. Шкільна, 6, код ЄДРПОУ 20790429) до дер жавного бюджету України (роз рахунковий рахунок № 3112115700109 Упр авління Державного казначей ства України у Львівській об ласті, МФО 825014) безпідставно от риману допомогу та компенсац ію на загальну суму 19000 (дев' ят надцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанова суду набирає за конної сили у порядку, встано вленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскар жена в порядку і строки, встан овлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постано ви складено та підписано 8 лют ого 2011 року.

Суддя К ачур Р.П.