Ухвала
від 04.02.2011 по справі 2-а-9894/10/2670
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: №   2-а-9894/10/2670                            Головуючий у 1-й інстанції:   Костенко Д.А.  

Суддя-доповідач:  Межевич М.В.

У Х В А Л А

Іменем України

"04" лютого 2011 р.                                                                                                        м. Київ

    Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого –судді Межевича М.В., суддів Грибан І.О. та Федорової Г.Г., при секретарі Бурді Л.М., за участю представників сторін Педенко С.В. та Турчина Д.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу           Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 жовтня 2010 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства «Імпекс-проект»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання протиправною бездіяльності, зобов’язання зарахувати суми надмірно сплаченого податку на землю в сумі 977948, 58 грн. у рахунок сплати орендної плати на землю, визнання незаконними дії по нарахуванню штрафних санкцій на суму податкового боргу по орендній платі за землю, зобов’язання списати суму штрафних санкцій та пені у розмірі 629599,15 грн.,-

В С Т А Н О В И ЛА :

Закрите акціонерне товариство «Імпекс-проект»звернулося до суду з адміністративним позовом та з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог просило визнати протиправною бездіяльність ДПІ у Печерському районі м. Києва, зобов’язати  Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва зарахувати ЗАТ «Імпекс-проект»надміру сплачені суми податку на землю в сумі 977948, 58 грн., 58 коп. на рахунок орендної плати за землю за 2009 рік; визнати незаконними дії відповідача по нарахуванню штрафних санкцій ЗАТ «Імпеко  - Проект»на суму податкового боргу по орендній платі за землю, починаючи з 01.04.2009 року; зобов’язати відповідача списати суму штрафних санкцій та пені у розмірі 629599, 15 грн. нараховану на суму податкового боргу по орендній платі за землю, що виник з вини ДПІ у Печерському районі м. Києва.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 жовтня 2010 року позовні вимоги задоволено частково.  

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати постанову суду та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи,  доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи  з наступного.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції  залишає апеляційну скаргу  без задоволення, а постанову або ухвалу суду –без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив  обставини  справи та ухвалив  судове рішення з додержанням  норм матеріального і процесуального права.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України  у справах щодо  оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб‘єктів  владних повноважень адміністративні суди перевіряють,  чи прийняті (вчинені) вони :1) на підставі, у межах  повноважень та у спосіб, що передбачені  Конституцією та законами України;2)  з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи  несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з  дотриманням необхідного  балансу  між  будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод  та інтересів особи і цілями, на досягнення яких  спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права  особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто  протягом розумного строку.                     

Так, судом першої інстанції встановлено, що ЗАТ "Імпекс-проект" зареєстровано 11 вересня 2004 року Голосіївською районною у м. Києві державною адміністрацією (ідентифікаційний код: 33098734), що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серія А01 № 212354, довідкою з ЄДРІІОУ від 1 квітня 2009 року (а.с. 8, 9).

З 2004 року ЗАТ "Імпекс-проект" знаходиться на обліку в ДПІ як платник земельного податку за земельні ділянки у м. Києві, місцезнаходження яких: бульвар Л.Українки, 216 (площею 8086,50 кв..м. ), та вулиця Старонаводницька,6 (площею 5635.13 кв.м.). За період 2004-2009 років ЗАТ "Імпекс-проект" подавало до ДПІ податкові розрахунки земельного податку та сплачено земельний податок. З березня 2009 року ЗАТ "Імпекс-проект" сплачує орендну плату за землю.

18 лютого 2009 року ЗАТ "Імпекс-проект" подало до ДПІ уточнюючі податкові розра хунки земельного податку за період 2007 та 2008 років, згідно з якими було зменшено подат кове зобов'язання по земельному податку (а.с. 10-20). Розрахунки прийняті ДПІ, про що свідчать реєстраційні штампи вх. № 564698, вх. № 741463 відповідно. Суми податку, на які зменшено податкове зобов'язання: 392203,13 грн. за 2007 рік, 1001893,69 грн.  за 2008 рік.

Між ЗАТ "Імпекс-проект" і ДПІ проведено звірення розрахунків платника з бюджетом по земельному податку з юридичних осіб, про що складено Акт від 25 лютого 2009 року, згі дно з яким виявлено позитивне сальдо на користь платника в розмірі 977948,58 грн. (а.с. 21).

27          лютого 2009 року ЗАТ "Імпекс-проект" звернулося до ДПІ із заявою № 01/02 про зарахування надмірно сплаченого земельного податку в рахунок сплати орендної плати за землю (а.с. 22).

Відповіді на своє звернення ЗАТ "Імпекс-проект" не отримало, а зарахування не відбулося. Згідно із Актом від 2 жовтня 2009 року звірення розрахунків платника з бюджет-том по орендній платі з юридичних осіб виявлено від'ємне сальдо 522222,54 грн. перед бюджетом (а.с. 23). Обліковою карткою платника підтверджується зазначена сума недоїмки по орендній платі за землю за відповідний період (а.с. 83).

28          грудня 2009 року листом № 004 (а.с. 24) і 8 лютого 2010 року листом № 007 (а.с. 25, 26) ЗАТ "Імпекс-проект" повторно звернулося до ДПІ із заявами про зарахування надміру сплаченого податку за землю в рахунок сплати орендної плати.

Листом від 23 лютого 2010 року № 9141/10/15-08 (а.с. 27, 28) ДПІ повідомила ЗАТ "Імпекс-проект" про те, що вирішення питання про повернення зайво сплачених коштів останньому можливе лише після проведення документальної перевірки, оскільки переплата виникла внаслідок зменшення раніше нарахованих податкових зобов'язань.

26 лютого 2010 року ЗАТ "Імпекс-проект" звернулося до Державної податкової адміністрації у м. Києві із листом № 009 (а.с. 29-31), у якому просило провести службову перевірку щодо бездіяльності посадових осіб ДПІ, зобов'язати ДПІ виконати вимоги чинного законодавства, а також не застосовувати штрафні санкції і не нараховувати пеню за несплату орендної плати за землю.

Листом від 29 березня 2010 року № 1795/10/14-007 (а.с. 32) Державна податкова адміністрації у м. Києві повідомила.ЗАТ "Імпекс-проект", що ДПІ були направлені запити до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації). Після отримання необхідних документів буде проведено перевірку Та вирішено питання щодо можливості зарахування надмірно сплачених коштів по податку на землю в рахунок орендної плати на землю.

На момент вирішення справи, перевірка ДПІ не проведена, питання про зарахування сум надміру сплаченого земельного податку не вирішено. Водночас за ЗАТ "Імпекс-проект" обліковується: переплата по земельному податку в сумі 813678,45 грн., що підтверджується обліковою карткою платника (а.с. 70-81) та податковий борг (недоїмка) з орендної плати за землю з юридичних осіб у сумі 847669,27 грн., що підтверджується довідкою ДПІ від 29 вересня 2010 року № 16701/9/24-109 (а.с. 90).

Задовольняючи позовні вимоги частково, суд першої інстанції обґрунтовано виходив з приписів  ч. 4 ст. 17 Закону України "Про плату за землю" від 3 липня 1992 року № 2535-ХІІ, відповідно до яких  надміру сплачені суми податку підлягають поверненню платнику за його письмовою заявою або за його бажанням зараховуються до сплати податку за наступний рік.

Згідно із пп. 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"  заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

При цьому, як вірно зазначив суд першої інстанції, наявність у ЗАТ "Імпекс-проект" переплати по земельному податку і своєчасне подання ним до ДПІ заяви про зарахування надміру сплачених сум цього податку в рахунок сплати орендної плати у 2009 році, є підставами для такого зарахування.

Не зарахування відповідачем з 27 лютого 2009 року (день отримання ДПІ першої зая ви) надміру сплачених позивачем сум земельного податку в рахунок сплати орендної плати є бездіяльністю суб'єкта владних повноважень. З врахуванням того, що відповідь на заяви позивача надано лише через рік, водночас на момент вирішення справи у суді (понад півтора роки) кошти не зараховані, а перевірка не проведена, такі дії не можна вважати повними, своєчасними і добросовісними, а бездіяльність - обґрунтованою. Оскільки, безпідставна бездіяльність відповідача порушує права позивача на володіння, користування і розпоря дження коштами та негативно вливає на його законні інтереси як платника податків, таку бездіяльність слід визнати протиправною.

З огляду на наявність у позивача переплати по земельному податку, розмір якої на момент вирішення справи становить 813678,45 грн., позовна вимога про зобов'язання ДПІ зарахувати суми надмірно сплаченого податку на землю в сумі 977948,58 грн. у рахунок сплати орендної плати за 2009 рік, як вірно вказав суд першої інстанції, підлягає частковому задоволенню - в сумі 813678,45 грн.

Також колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо необґрунтованості і недоведеності тих обставин, на які позивач посилається у підтвердження своїх вимог у частині визнання незаконними, дій ДПІ по нарахуванню з 1 квітня 2009 року штрафних санкцій на суму боргу по орендній платі та зобов'язання списати суму штрафних санкцій і пені у розмірі 629599,15 грн., так як в матеріалах справи відсутні  будь-які докази на яких ґрунтується вказана вимога, згідно ч. 1 ст. 71 КАС України.  

При цьому колегія суддів зазначає, що відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»(чинним на час виникнення спірних правовідносин), плата за землю (земельний податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності) входить до переліку загальнодержавних податків, зборів (обов'язкових платежів).

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про плату за землю»(чинним на час виникнення спірних правовідносин), об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.

Частиною четвертою ст. 17 цього Закону передбачено, що надміру сплачені суми податку підлягають поверненню платнику за його письмовою заявою або за його бажанням зараховуються до сплати податку за наступний рік.

Враховуючи, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, як різновид плати за землю має такий же правовий статус, як і земельний податок - статус загальнодержавного податку, положення частини четвертої ст. 17 Закону України «Про плату за землю»поширюються і на надміру сплачені суми такої орендної плати.

Так, як у позивача переплати по земельному податку, розмір якої на момент вирішення справи у судів першої інстанції становив 813678,45 грн., то колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що  вимога позивача про зобов'язання ДПІ зарахувати суми надмірно сплаченого податку на землю в сумі 977948,58 грн. у рахунок сплати орендної плати за 2009 рік, як підлягає частковому задоволенню - в сумі 813678,45 грн.

На підставі вищевикладеного, колегія суддів вважає, що постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 жовтня 2010 року ґрунтується на всебічному, повному та об‘єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній постанові, у зв‘язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -  

У Х В А Л И ЛА:

У задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва відмовити,  а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 жовтня 2010 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя:                                                  М.В Межевич                    

          судді:                                                            І.О. Грибан

Г.Г. Федорова

СудКиївський апеляційний адміністративний суд
Дата ухвалення рішення04.02.2011
Оприлюднено14.02.2011
Номер документу13717229
СудочинствоАдміністративне

Судовий реєстр по справі —2-а-9894/10/2670

Ухвала від 04.02.2011

Адміністративне

Київський апеляційний адміністративний суд

Межевич М.В.

🇺🇦 Опендатабот

Опендатабот — сервіс моніторингу реєстраційних даних українських компаній та судового реєстру для захисту від рейдерських захоплень і контролю контрагентів.

Додайте Опендатабот до улюбленого месенджеру

ТелеграмВайбер

Опендатабот для телефону

AppstoreGoogle Play

Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці

© 2016‒2025Опендатабот

🇺🇦 Зроблено в Україні