Рішення

від 03.02.2011 по справі 17/217/10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

17/217/10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "03" лютого 2011 р.                                                 Справа №  17/217/10

м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль С.М.,

при  секретарі  Ковиньової О.Ю.,

з участю представників сторін:

від позивача –Скуратовська Я.О., довіреність № 15/10-05-61/6-11 від 05.01.2011р.,

від  1-го відповідача –не з‘явився;

від  2-го відповідача –не з‘явився;

В судовому засіданні приймає участь прокурор Стоянова Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу № 17/217/10

За позовом:  Прокурора Березанського району, 57400, Миколаївська обл., смт. Березанка, вул. Леніна, 19, в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації, 54009, м. Миколаїв, вул. Адміральська, 22,

                           Відділу Держкомзему в Березанському районі Миколаївської області, 57400, Миколаївська обл., смт. Березанка, вул. Леніна, 33

відповідача-1: Березанської районної державної адміністрації, 57400, Миколаївська обл., смт. Березанка,  вул. Леніна, 33,

відповідача-2:  Товариства з обмеженою відповідальністю «Н-Дар»

                           54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 40, кв. 10

про: скасування розпорядження № 248 від 18.03.2010р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,-

                                                            ВСТАНОВИВ:

Прокурор Березанського району в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації Відділу Держкомзему в Березанському районі Миколаївської області звернувся до господарського суду Миколаївської області з позовом до Березанської районної державної адміністрації та  Товариства з обмеженою відповідальністю «Н-Дар»про скасування розпорядження № 248 від 18.03.2010р. та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Позовні вимоги мотивовані тим, що Березанською районною державною адміністрацією 18.03.2010р. неправомірно  прийнято розпорядження № 248 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,99 га у користування ТОВ «Н-Дар».

Про дату, час і місце судового засідання з розгляду спору сторони повідомлені у встановленому порядку, проте відповідачі правом участі у судовому засіданні не скористались, позов не заперечили і не спростували. При цьому, направлена на адресу відповідачів ухвала суду з повідомленням про день, час і місце розгляду справи повернута органами зв'язку з позначкою «із закінченням строку зберігання». Оскільки до повноважень господарських судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій, то повідомлення про вручення рекомендованої кореспонденції, що повернуто органами зв'язку з позначкою «із закінченням строку зберігання», з урахуванням конкретних обставин цієї справи, суд вважає належними доказами виконання судом обов'язку щодо повідомлення відповідачів про вчинення судом певних процесуальних дій, а тому визнає можливим розглянути справу за відсутності представників останніх.

За таких обставин, відповідно до ст. 75 ГПК України, спір розглядається за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, господарський суд дійшов висновку про задоволення позову, при цьому суд виходив з такого:  

  Рішенням господарського суду Миколаївської області від 18.02.2010 у справі № 6/271/09 було задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю «Н-Дар»до Березанської районної державної адміністрації, яким визнано право ТОВ «Н-Дар»на отримання в довгострокове користування на умовах оренди без проведення земельних торгів земельних ділянок площею 0,99 га для комерційного використання під розміщення котеджів із земель Державного підприємства „Очаківське лісомисливське господарство" (далі - ДП „Очаківське ЛМГ") у межах території Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області. Березанську районну державну адміністрацію зобов'язано вилучити указану земельну ділянку із земель держлісфонду, яка знаходяться у користуванні ДП „Очаківське ЛМГ" для відведення ТОВ «Н-Дар»у довгострокове користування терміном на 49 років, затвердити проект землеустрою щодо її введення та укласти договори оренди земельних ділянок.

На виконання рішення господарського суду Миколаївської області, Березанською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 248 від 18.03.2010р. про затвердження  проекту землеустрою  щодо   відведення ТОВ “Н-ДАР” в довгострокову оренду терміном  на 49  років  земельної  ділянки  загальною  площею  0.99  га  для   комерційного використання  під  розміщення  котеджів  із земель  державного  підприємства "Очаківське  лісомисливське  господарство" в   межах  території   Коблевської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 28.09.2010 рішення господарського суду Миколаївської області від 18.02.2010 у справі № 6/271/09 було скасовано, та у задоволенні позовних вимог ТОВ «Н-Дар»відмовлено, оскільки рішення господарського суду Миколаївської області прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, виключної компетенції районної державної адміністрації на розпорядження землями.

Ухвалою Вищого господарського  суду України від 08.12.2010р. касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Н-ДАР" на постанову Одеського апеляційного господарського суду від 28.09.2010 р. у справі № 6/271/09 господарського суду Миколаївської області повернуто скаржнику без розгляду.

Не дотримавшись вимог земельного законодавства Березанською районною державною адміністрацією було прийнято розпорядження № 248 від 18.03.2010 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,99 га у користування ТОВ «Н-Дар».

Позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог  посилається на те, що  розпорядження Березанської районної державної адміністрації № 248 від 18.03.2010р. суперечить вимогам законодавства, так зокрема, статтею 124 Земельного кодексу України визначено, що  передача земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Слід зазначити, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 земельного Кодексу.

Частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України встановлені випадки, за наявності яких земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах). До таких віднесено випадки розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна, що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб, використання їх для конкретних цілей тощо.

При цьому випадки отримання земельних ділянок для здійснення будівництва котеджних будинків до таких випадків не віднесено, отже передача земельної ділянки площею 0,99 га ТОВ «Н-Дар»мала здійснюватися на підставі договору купівлі-продажу права оренди на неї.

Але на виконання розпорядження Березанської районної державної адміністрації №248 від 28.09.2010 між Березанською районною державною адміністрацією та ТОВ «Н-Дар»укладено договір оренди земельної ділянки площею 0.99 га. Зазначений договір оренди земельної ділянки не відповідає вимогам Цивільного кодексу України щодо дійсності правочинів, отже, є недійсним з огляду на наступне:

Відповідно до ст. 13 Закону України „Про оренду землі", договір оренди землі –це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку   у володіння та  користування   на   певний   строк,   а   орендар   зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно ж зі ст. 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Враховуючи ж вимоги земельного законодавства, зокрема, ст. 124 Земельного кодексу України, волевиявлення відповідного органу як орендодавця, здійснюється у формі розпорядження такого органу або договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки і лише реалізується шляхом укладення договору оренди.

Тобто, розпорядження районної державної адміністрації про передачу в оренду земельної ділянки є підставою для укладення договору оренди землі. Отже, розпорядження районної державної адміністрації про надання землі в оренду та договір оренди земельної ділянки є пов'язаними юридичними фактами.

Відповідно до ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами 1-3, 5, 6 статті 203 цього Кодексу.

Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним.

Водночас, договір, укладений між Березанською районною державною адміністрацію та ТОВ «Н-Дар»зазначеним вимогам не відповідає, оскільки укладений на підставі прийнятого з порушенням норм законодавства розпорядження та на виконання рішення суду про зобов'язання укласти договір оренди, яке скасоване.

Згідно зі ст. 32, ст. 33 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі  яких господарський   суд   у  визначеному  законом  порядку  встановлює наявність  чи  відсутність  обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору. Кожна сторона повинна  довести  ті  обставини,  на  які  вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази    подаються    сторонами    та    іншими   учасниками судового процесу.

Відповідач не скористався своїм правом спростувати вимоги позивача та довести суду шляхом подання належних доказів відсутність своєї вини в спірних правовідносинах.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги позивача ґрунтуються на  чинному законодавстві, матеріалами справи підтверджені, відповідачами не заперечені і не спростовані отже, підлягають задоволенню повністю.

              Керуючись ст. ст. 44, 49, 75, 82-85 ГПК України, господарський суд, -

                                                            ВИРІШИВ:

1.      Позовні вимоги  задовольнити в повному обсязі.

2.      Скасувати розпорядження Березанської районної державної адміністрації          № 248 від 18.03.2010р.  

3.   Визнати недійсним з моменту вчинення договір оренди земельної ділянки, укладений 31.03.2010р. між Березанською районною державною адміністрацією та товариством з обмеженою відповідальністю «Н-Дар»(м. Миколаїв, вул. Декабристів, 40, кв. 10, код 35835581) щодо земельної ділянки площею 0,99 га грошовою оцінкою 581 766,45 грн., розташованої в межах Коблівської сільської ради Березанського району Миколаївської області.

   4.    Стягнути в солідарному порядку  з Березанської районної державної адміністрації (57400, Миколаївська обл., смт. Березанка,  вул. Леніна, 33, код 040556693)  та з  Товариства з обмеженою відповідальністю «Н-Дар»( 54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 40, кв. 10, код 35835581) на користь державного бюджету (банк одержувача: ГУДК у Миколаївської області, МФО банку: 826013, одержувач: УДК у м. Миколаєві, ЄДРПОУ 23626096, р/р 31118095700006) 170,00 грн. (сто сімдесят грн. 00 коп.) держмита.

5.  Стягнути  в солідарному порядку з Березанської районної державної адміністрації (57400, Миколаївська обл., смт. Березанка,  вул. Леніна, 33, код 040556693) та з Товариства з обмеженою відповідальністю «Н-Дар»( 54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 40, кв. 10, код 35835581) в доход держбюджету (Одержувач: Держбюджет Центрального р-ну м. Миколаєва; ЄДРПОУ: 23626096, Банк отримувача: ГУДКУ у Миколаївській області; МФО 826013, Рахунок: 31217264700006) 236,00 грн. (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаційне –технічне забезпечення судового процесу.

                      6.      Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду протягом 10 днів з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

   Суддя                                                        С.М.Коваль