Рішення

від 28.01.2008 по справі 24/781/07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

24/781/07

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.01.08                                                                                        Справа №  24/781/07

Суддя   Азізбекян Т.А.

За позовом :  Сонячної сільської ради Запорізького району  Запорізької області,                   м.  Запоріжжя  ( 69089 , м. Запоріжжя , вулиця Шушенська , 65).

До  відповідача   : Колективного  підприємства “Фортуна –99”  Запорізької районної організації  Українського товариства мисливців та рибалок ,  с. Відрадне  , Запорізького району , Запорізької області  ( 70406 , Запорізька область , Запорізький   район , с. Відрадне,  мисливська –рибальська  база).

Про   примусове припинення права постійного  користування земельною ділянкою  та скасування Державного акту  на право  постійного  користування землею  серії ІІ-ЗП  № 000753 КП  “Фортуна –99”.

                                                                                                      Суддя  :      Т.А. Азізбекян  

                                                            Секретар  судового засідання  :      В.Ю. Полєтахіна

Представники:

від  позивача :  Лазукова  Л.К. ( сільський  голова  ,  рішення № 1 від 06.04.2006 р.).  

від  відповідача    :  Козел А.В. ( дов. № 53 від 15.10.2007 р.).

10.12.2007 р.  в господарський суд надійшла позовна заява   про   примусове  припинення  КП “Фортуна –99” Запорізької районної організації Українського  товариства мисливців та рибалок  права  постійного користування земельною ділянкою площею  21 га , наданою  в користування згідно  рішення сесії Сонячної сільської ради від 23.12.1999 р. № 22 , у зв'язку з використанням земельної  ділянки  не за  цільовим призначенням та  скасування Державного акту на право  постійного користування  землею серії ІІ-ЗП № 000753 ( без  номера  реєстрації  та дати)  КП “Фортуна –99” Запорізької районної організації Українського  товариства мисливців та рибалок.

Ухвалою від  10.12.2007 р.  позовна заява прийнята к провадженню  , слухання  господарської справи № 24/781/07  призначено на 25.12.2007 р. о 12-30.

Суд зобов'язав  позивача вточнити     позовні вимоги  .

В судовому засіданні 25.12.2007 р.  розгляд справи  відповідно до  ст. 77 ГПК України відкладений  на 29.01.2007 р.  о  12-00 ,  у зв'язку  з витребуванням від сторін додаткових  доказів  та  направленням запиту до Запорізького районного відділу  земельних ресурсів .

У зв'язку  з виробничою необхідністю  слухання справи призначене  на  29.01.2008 р. перенесено  на 28.01.2008 р. о 12-00.

В судове засідання  28.01.2008 р.   прибули  представники  позивача  та відповідача  .

Позивач  в судовому засіданні  пояснив  , що п. 3  позовної заяви  не є окремою позовною вимогою   , а представляє собою клопотання позивача  по забезпеченню позову.

Клопотання позивача щодо забезпечення позову  шляхом зобов'язання  КП “Фортуна-99” Запорізької районної  організації Українського товариства мисливців та рибалок вчинити  дії щодо повернення державного акта на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000753 ( без  номеру реєстрації та дати)  до архіву державного органу земельних ресурсів  ,  залишено  судом без задоволення   оскільки  є   необґрунтованим .

В обґрунтування позовних  вимог  позивач вказує , що  процедура  оформлення  права на землю завершена не була  , КП “Фортуна –99” Запорізької районної  організації Українського  товариства мисливців та рибалок  використовує земельну ділянку без правовстановлюючого документу .

За поясненнями   представника  позивача  , протягом  8 років   Колективне  підприємство недобросовісно виконувало обов'язки  землекористувача  , використовуючи  землі не за  цільовим призначенням .

Просить  позовні вимоги задовольнити .

Відповідач проти заявленого позову заперечує , вказуючи  , що  користування земельною ділянкою здійснюється на підставі  Державного акту на право постійного користування  землею виданого відповідно до  Рішення Сонячної  сільської ради № 22 від 23.12.1999 р.  , зареєстрованого відповідно до Порядку  існуючого  на той період .

Крім того  , представник відповідача пояснив , що   позивач не надав належних доказів  , які  підтверджують факт нецільового  використання    землі .

Просить  у задоволенні  позовних   вимог відмовити .

Розглянувши  матеріали справи  , вислухавши пояснення представників  сторін  , третіх осіб ,  суд –

В С Т А Н О В И В :

На  підставі   Рішення  № 22 від  23.12.1999 р.  Сонячної сільської ради Запорізького району  “Про виділення колективному  підприємству “Фортуна –99”  земельної ділянки 21 га в постійне користування “ , виділено КП “Фортуна –99” Запорізької районної організації Українського товариства мисливців та рибалок в постійне користування земельну ділянку  площею 21, 0 га  в балці “Хутірська” за рахунок земель запасу Сонячної сільської ради з угідь  непридатних для сільськогосподарських робіт для розташування мисливська –спортивного  оздоровчого комплексу .

Згідно із Рішенням  Сонячної сільської ради  ,  КП “Фортуна –99”  був виданий  Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000753.

Відповідно до п. 7 ст. 2  Земельного кодексу  України  ( в редакції , чинній  на момент  видачі  Державного  Акту  КП “Фортуна-99”) ,  віднесення земель до категорій  проводиться відповідно до їх цільового призначення.

На підставі ст. 22 Земельного кодексу  України , право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою  виникає після встановлення землевпорядними організаціями  меж земельної ділянки  в натурі  і одержання  документа  , що посвідчує це право.

За приписами ст. 23  Земельного кодексу України , право власності або право постійного користування землею  посвідчується державними  актами , які видаються і реєструються сільськими , селищними  , міськими , районними Радами.

Отже  , Державний акт на право  постійного користування землею   повинен  не тільки видаватись  сільськими радами  , а ще й  бути  відповідним  чином зареєстрованим .

Як свідчать  надані суду документи , Державний акт дійсно  був виданий  КП “Фортуна-99” , але не зареєстрований  в Книзі   записів державних  актів на право постійного користування землею , що фактично порушує вимоги  ст.  23 Земельного кодексу  України .

Відповідно до пункту 1 Перехідних  положень чинного Земельного кодексу України , рішення про надання в користування земельних ділянок , прийняті  відповідними органами , але не виконані на момент введення в дію цього Кодексу , підлягають виконанню відповідно до  вимог цього  Кодексу .

Згідно із  статтями 92 , 125  Земельного  кодексу України   ( в новій редакції ),  право постійного  користування земельною ділянкою –це право володіння  і користування  земельною ділянкою  , яка перебуває   у державній або комунальній власності  без встановлення  строку.

Право власності  та право постійного користування  на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа , що посвідчує право власності  чи право  постійного користування земельною ділянкою та його    державну  реєстрацію.

        Станом на 28.01.2008 р.  суду не надані  документальні докази , які  підтверджують факт реєстрації  Державного акту  в  книзі записів державних актів  на право постійного користування землею .

Оскільки Державний акт не пройшов відповідну   державну реєстрації,   відсутні правові підстави вважати  , що  процедура  оформлення права на землю завершена .

Таким  чином  ,  відповідач за весь час  неправомірного користування земельною ділянку  навіть не здійснив  заходів щодо  узаконення  своїх прав  ( реєстрація  Державного акту).

Відповідно до ст. 141 Земельного кодексу  України  однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою є використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.

31.07.2006 р.  за результатами дотримання вимог земельного  законодавства Сонячною  сільською  радою ,  Управлінням  з контролю за використанням та охороною земель у Запорізькій області  , складений Акт.

На сторінці   6   у розділі 7 “ Аналіз використання земель загального користування , що надані юридичним , фізичним особам для різного цільового призначення та відповідності чинному законодавству умов надання цих земель” , зазначено , що  КП  “Фортуна –99”  використовує  земельну ділянку в межах сел. Сонячного площею 21 га для спортивно –мисливських цілей на підставі  рішення Сонячної сільської ради  від 22.12.1999 р. та державного  акту на право постійного користування землею  2000 р. , який не пройшов державної реєстрації  у порушення ст. 125 Земельного  кодексу  України .

За висновками комісії , державний акт є не чинним та рішення ради про надання цієї  ділянки у постійне користування підлягає скасуванню.

Крім того , вказане підприємство сплачує земельний податок у розмірі 554 грн. 00 коп. за рік , а згідно ст. 7 Закону України “Про плату за землю” повинно сплачувати 1 % від грошової оцінки , тобто орієнтовано  33 тис. 831 грн. за рік.

Також , Рішенням № 62  за травень 2004 р. “Про встановлення шлагбауму  та знаку  заборони вивозу піску    “,   Сонячна сільська рада  рекомендувала директору КП “Фортуна - 99” , на  місці несанкціонованої  копальні встановити щити  із забороною вивозу і копання  піску  , із зазначенням штрафу  у розмірі  1700 грн. 00 коп. , до  01.08.2004 р.

Як свідчать матеріали справи  , на адресу відповідача КП “Фортуна –99”   , виконкомом  Сонячної сільської  ради   неодноразово  направлялись  попередження   прийняття заходів  по  приведенню  земельної ділянки  у належний стан  ( прибирання від  сміття )  , припинення  несанкціонованої  вибірки   піску  , прибирання території від карантинної  амброзії .

Листом  від 05.07.2005 р. № 211   виконком  Сонячної сільської  ради  повідомив КП “Фортуна –99” про те  , що  територія не використовується за призначенням , знаходиться в недбалому стані  , у  зв'язку   з чим постає питання на сесії сільської ради “Про доцільність утримання підприємством  даної земельної ділянки площею 21 га”.

Крім того , як свідчать   Постанови про накладення  штрафу  Головної Державної інспекції з карантину рослин України ,  Запорізької санітарно –епідеміологічної станції  на  сільського  голову  неодноразово   накладались  штрафи за порушення , вчинені  безпосередньо  на території  земельної ділянки  , яка   знаходилась у  постійному користуванні  КП “Фортуна-99”.

13.04.2007 р.  Запорізькою природоохоронною міжрайонною прокуратурою Запорізької  області  на рішення голови Сонячної сільської ради  № 22 від 23.12.1999 р.  про виділення КП “Фортуна –99” земельної ділянки в постійне користування  , внесений   Протест .

В Протесті  , зокрема , йдеться мова  про те  , що   відповідно до технічного звіту по встановленню меж  земельних ділянок в натурі  до складу земельної ділянки площею 21 га , виділеної КП “Фортуна –99” , увійшли землі наступних категорій  : землі  лісогосподарського призначення площею 6,8 га ; землі водного фонду площею 0, 3 га.

Згідно вимогам ст. 20 Земельного  кодексу України  , встановлення та зміна цільового призначення земель  , зміна цільового призначення земель  , зайнятих лісами , провадиться з урахуванням висновків  органів виконавчої  влади з питань охорони навколишнього природного середовища  та лісового господарства .

Всупереч  вимогам ст. 20 Земельного кодексу  України , при прийняті рішення № 22 від 23.12.1999 р. про виділення КП “Фортуна – 99” Запорізької районної організації Українського товариства мисливців  та рибалок в постійне користування   земельної ділянки площею 21  га  для розташування  мисливська –спортивного оздоровчого комплексу , з загальної площі якої 6,8 га належать до земель лісогосподарського призначення , не було отримано позитивних висновків державного управління охорони навколишнього природного середовища  в Запорізькій області та Запорізького обласного управління лісового господарства .

Відповідно до вимог ст. 57 Земельного кодексу України  , використання земель лісогосподарського призначення , земельні ділянки лісогосподарського призначення надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам , іншим державним або комунальним підприємствам , установам  і організаціям  , у яких створено спеціалізовані підрозділи , для ведення лісового господарства .

На підставі ст. 21  Закону  України  “ Про прокуратуру” ,  Запорізька природоохоронна міжрайонна прокуратура Запорізької області  звернулась до Сонячної сільської ради з вимогою про скасування рішення № 22 від  23.12.1999 р.

За рішенням Сонячної сільської ради  № 7 від 19.03.2007 р.  була створена комісія по ефективності використання земельної ділянки площею  21, 0 га КП “Фортуна –99” , 01.05.2007 р.  складений Акт обстеження земельної ділянки  , за яким виявлено , що   на території  балки Хутірська знаходиться звалище сміття , як виробничого так і побутового , зарослі  бур'янів , територія  не має огородження , ставки знаходяться  в критичному стані , береги повністю засипано сміттям .

З урахуванням викладених обставин  , суд дійшов  наступних висновків.

По –перше ,  КП “Фортуна –99”  не має достатніх правових підстав користуватися  земельною ділянкою  площею 21,0 га  , наданою на підставі рішення Сонячної сільської ради № 22 від 23.12.1999 р. ,  оскільки відсутній документ , який  встановлює  таке право . Державний акт  на право постійного користування землею не  зареєстрований у встановленому порядку в порушення ст. 23 Земельного кодексу  України   , а відтак не може створювати  для суб'єкта   певних   правових наслідків .

По –друге  ,  в матеріали справи  надано достатньо доказів  , які підтверджують факт  нецільового  використання КП “Фортуна – 99 “ земельної ділянки ,наданої рішенням Сонячної сільської ради  від  23.12.1999 р. № 22 ,  у зв'язку з чим  є підставою для припинення права користування земельною ділянкою відповідно  до  п. п. “г” ст. 141 Земельного кодексу України.

Позовні вимоги слід задовольнити.

Припинити  примусово Колективному  підприємству “Фортуна –99”   Запорізької районної  організації Українського товариства мисливців та рибалок право постійного користування земельною ділянкою  площею 21 га  , наданою в користування згідно рішення  Сонячної  сільської ради від  23.12.1999 р. № 22 , у зв'язку  з нецільовим  використанням земельної ділянки .

Скасувати  Державний акт на право постійного користування землею серії  ІІ-ЗП № 000753 ( без номеру реєстрації та дати) Колективного  підприємства “Фортуна –99” Запорізької районної організації Українського  товариства мисливців та рибалок.

Стягнути з  Колективного підприємства “Фортуна –99” Запорізької районної організації Українського товариства мисливців та рибалок , с. Відрадне , Запорізького району  , Запорізької області ( 70406 , Запорізька область , Запорізький район , с. Відрадне  , мисливська –рибальська база ; код 25678200) на користь  Сонячної сільської ради  Запорізького району Запорізької області   , м. Запоріжжя  ( 69089 , м. Запоріжжя , вулиця Шушенська  , 65 ; код 20488647)  суму державного мита у розмірі 85 грн. та  суму  118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно –технічне забезпечення  судового процесу.

                 Керуючись  ст.ст. 49, 82, 84-85 ГПК України , суд -

                                                        ВИРІШИВ:

        Позов задовольнити.

Припинити  примусово Колективному  підприємству “Фортуна –99”   Запорізької районної  організації Українського товариства мисливців та рибалок право постійного користування земельною ділянкою  площею 21 га  , наданою в користування згідно рішення  Сонячної  сільської ради від  23.12.1999 р. № 22 , у зв'язку  з нецільовим  використанням земельної ділянки .

Скасувати  Державний акт на право постійного користування землею серії  ІІ-ЗП № 000753 ( без номеру реєстрації та дати) Колективного  підприємства “Фортуна –99” Запорізької районної організації Українського  товариства мисливців та рибалок.

Стягнути з  Колективного підприємства “Фортуна –99” Запорізької районної організації Українського товариства мисливців та рибалок , с. Відрадне , Запорізького району  , Запорізької області ( 70406 , Запорізька область , Запорізький район , с. Відрадне  , мисливська –рибальська база ; код 25678200) на користь  Сонячної сільської ради  Запорізького району Запорізької області   , м. Запоріжжя  ( 69089 , м. Запоріжжя , вулиця Шушенська  , 65 ; код 20488647)  суму державного мита у розмірі 85 грн. та  суму  118 грн. 00 коп. витрат на інформаційно –технічне забезпечення  судового процесу.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

       Суддя господарського суду                                             Т.А. Азізбекян  

      (відповідно до вимог ст.85 ГПК України рішення підписано        –01.02.08 р.)