Постанова

від 14.01.2011 по справі 7178/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-7178/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 січня 2011 року. м.Одеса

Одеський окружний адміні стративний суд у складі:

головуючого судді - Цховребової М.Г.

при секретарі судового зас ідання - Міхно Н.В.

за участю:

представника позивача - Штець О.О.

представника відповідача - Бейгельзімера М.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Одесі адміністративну спр аву за позовом управління Пе нсійного фонду України в Мал иновському районі м. Одеси до Відкритого акціонерного тов ариства «Одеський завод «Стр оммашина»про стягнення забо ргованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах, -

встановив:

7 липня 2010 року управління Пенсійного фонду України в М алиновському районі м. Оде си звернулось до Одеського о кружного адміністративного суду з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Од еський завод «Строммашина»п ро стягнення з відповідача н а користь позивача заборгова ності по відшкодуванню витра т на виплату та доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах, на суму 6509,05 грн. на р/р 256083 013706 в Одеському Облуправлінні ВАТ «Державний ощадний банк України».

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримала а дміністративний позов, проси ла суд задовольнити його в по вному обсязі з підстав, викла дених у позові (а.с.3-4).

Представник відповідача з аперечував проти позову, про сив суд відмовити у його задо воленні повністю з підстав, в икладених у запереченнях про ти позову (а.с.37-39).

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, представн ика відповідача, дослідивши інші докази, наявні в матеріа лах справи, суд дійшов до висн овку, що в задоволенні адміні стративного позову слід відм овити повністю.

В судовому засіданні встан овлено, що Відкрите акціонер не товариство «Одеський заво д «Строммашина»25.02.1999 року заре єстроване виконавчим коміте том Одеської міської ради, як юридична особа, ідентифікац ійний код 00240170, місцезнаходжен ня: 65031, м. Одеса, вул. Чапаєва, 5. (а.с.6, 7, 26-31).

8 вересня 1997 року Відкрите ак ціонерне товариство «Одеськ ий завод «Строммашина»зареє строване в управлінні Пенсій ного фонду України у Малинов ському районі м. Одеси за № 0023, я к платник страхових внесків. (а.с.5)

Відповідачем виконуються роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці за Списком № 2 виробництв , робіт, професій, посад і пока зників, затверджених Кабінет ом Міністрів України.

16 листопада 2005 року відповід ачем видано довідку № 200, яка у точнює особливий характер ро боти або умов праці, необхідн і для призначення пільгової пенсії (а.с.19), про те, що: ОСОБА _3, працював газоелектрозва рювальником 5 розряду на підп риємстві-відповідачі з 16.05.1990 ро ку, наказ № 37-к від 14.05.1990 року, по 29.07 .1994 року, наказ № 70-к від 26.07.1994 року; ОСОБА_3, працюючи повний ро бочий день газоелектрозварю вальником з 16.05.1990 року по 29.07.1994 рок у, має право на пільгових умов ах, відповідно до Списку № 2, ро зділу ХХХІІ, затвердженого п остановою Кабінету Міністрі в СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, та ст. 100 З акону про пенсійне забезпече ння.

24 листопада 2005 року ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фо нду України в Овідіопольсько му районі Одеської області п одано заяву про призначення пільгової пенсії за віком по списку № 2. (а.с.19об.)

Відповідно до Протоколу уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Овідіопольському рай оні Одеської області № 1546 від 10 .02.2006 року (а.с.19об., 42), ОСОБА_3, як заявнику, який працює, призна чено відповідно до нового За кону пенсію за віком; умови пр изначення - робота за Списко м № 2 (ст. 100); зарахований стаж роб оти за Списком № 2 (ст. 100) - 13 рокі в 2 місяці 22 дні та призначено п енсію згідно з Законом Украї ни щомісячно в сумі:

Пенсії Цільової Доплати Всього ШВП

з 23.09.2005 483.12

483.12 104

з 01.01.2006 484.92

484.92 104

з 01.04.2006 485.82

485.82 104

з 01.10.2006 486.52

486.52 104

з 23.09.1010 486.52

486.52 104

В судовому засіданні представник позивача не зап еречувала проти обставини пр о призначення ОСОБА_3 пен сії за віком на умовах призна чення - робота за Списком № 2 с аме на підставі ст.100 Закону Ук раїни «Про пенсійне забезпеч ення», яким не передбачений п орядок покриття витрат на ви плату і доставку цих пенсій.

Згідно довідці від 23 л ипня 2010 року № 355 (а.с.44), виданої по зивачем про те, що ОСОБА_3 знаходиться на обліку в УПФУ в Овідіопольському районі і отримує пенсію за віком за Сп иском № 2 /при повному пільгово му стажі/:

- січень 2010 року - у розмірі 1291,44 грн.

- лютий 2010 року - у розмірі 1291,44 грн.

- березень 2010 року - у розмірі 1291,44 грн.

- квітень 2010 року - у розмірі 1292,87 грн.

- травень 2010 року - у розмірі 1292,87 грн.

- червень 2010 року - у розмірі 1292,87 грн.

Всього зазначеною ос обою отримано 7752,93 грн.

З наведеного вбачаєт ься, що будь-які доплати ОСО БА_3 при призначенні пенсії не передбачені та за період, з аявлений у позові, - останні й не отримував.

Згідно довідці позив ача, станом на 17.08.2010 року заборг ованість відповідача перед п озивачем по пільговим пенсія м за Списком № 2 становить 6509,05 гр н. (а.с.18) В судовому засіданні п редставник позивача зазначи ла, що вказана сума заборгова ності на момент розгляду спр ави відповідачем не погашена .

Згідно розрахунку позива ча щодо заборгованості відпо відача за 2010 рік (а.с.8), заборгова ність останнього у загальній сумі 6509,05 грн. сформована за пер іод з квітня по червень 2010 року включно з урахуванням суми д оплати відносно ОСОБА_3, а саме: квітень - 164,53 грн., травен ь - 164,53 грн., червень - 164,53 грн., до плата - 6015,46 грн.

7 квітня 2010 року за вих. № 2824/02 поз ивачем на адресу відповідача направлено повідомлення-роз рахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, п ризначених відповідно до час тини 2 Прикінцевих положень З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування»в частині пен сій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забез печення»за лютий місяць 2010 ро ку щодо ОСОБА_3 на суму 5686,40 г рн. за період з 01.01.2007 року по 31.01.2010 р оку. У зазначеному повідомле нні позивач також нагадує ві дповідачу, що: «… Вами невідшк одована сума по повідомлення м направленим на адресу підп риємства раніше з 01.02.10 р. щоміся чна 164,53 грн.». (а.с.21об., 22).

Відповідно даного повідом лення-розрахунку, загальна с ума заборгованості відповід ача за період з 01.01.2007 року по 31.01.2010 року складає 5686,40 грн., щомісячн а сума фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій, при значених на пільгових умовах , з 01.02.2010 року - 164,53 грн.

Зазначене повідомлення-ро зрахунок вручено відповідач еві 19.04.2010 року (а.с.21)

У письмових поясненнях від 10.01.2011 року з приводу ненаданням позивачем на вимогу суду пов ідомлень-розрахунків місячн их сум фактичних витрат на ви плату та доставку пенсій, при значених на пільгових умовах , за заявлений у позові період , та доказів про їх надіслання відповідачу, позивач зазнач ив, зокрема, що відповідно до п . 6.4 та п. 6.8 р. 6 Інструкції «Про п орядок обчислення і сплати с трахувальниками та застрахо ваними особами внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування до Пе нсійного фонду»розмір сум, щ о підлягають відшкодуванню н а поточний рік визначаються відділами доходів органів ПФ У щорічно в повідомленнях пр о розрахунок сум фактичних в итрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначен их відповідно до ч. 2 Прикінцев их положень Закону, які надси лаються підприємствам, орган ізаціям, установам до 20-го січ ня поточного року та протяго м 10 днів з новопризначених пен сій, а останні щомісяця до 25 чи сла вносять до Пенсійного фо нду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витр ат на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах. У зв' язку з тим, що с уми призначеної пенсії не зм інювалися з лютого місяця, ві дповідачу не надсилались нов і розрахунки фактичних витра т на виплату та доставку пенс ій за період з 01.04.2010 року по 01.07.2010 р оку. (а.с.56-57)

Спірні правовідносини вре гульовано (із змінами і допов неннями станом на момент вин икнення відповідних правові дносин): Законом України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування»ві д 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - З У № 1058-IV), Законом України «Про пе нсійне забезпечення»від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - ЗУ № 1788-XII), Зак оном України «Про збір на обо в' язкове державне пенсійне страхування»від 26 червня 1997 ро ку № 400/97-ВР (далі - ЗУ № 400/97-ВР), П оложенням про Пенсійний фонд України, затвердженим пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 24 жовтня 2007 р. № 1261 (д алі - Положення), Інструкціє ю про порядок обчислення і сп лати страхувальниками та зас трахованими особами внесків на загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, за твердженою постановою пр авління Пенсійного фонду Укр аїни від 19 грудня 2003 р. № 21-1 та зар еєстрованою в Міністерстві ю стиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 (далі - Інструкція), Поря дком застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій , посад і показників при обчис ленні стажу роботи, що дає пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах, затвердженим на казом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383 та зар еєстрованим в Міністерстві ю стиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731 (далі - Порядок).

Відповідно до ч. 2 ст. 5 ЗУ № 1058-IV п орядок нарахування, обчислен ня та сплати страхових внеск ів, стягнення заборгованості за цими внесками визначають ся виключно цим Законом.

Відповідно до п. 2 розділу ХV З У № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які прац ювали або працюють на підзем них роботах, на роботах з особ ливо шкідливими і особливо в ажкими умовами праці за спис ком N 1 та на інших роботах із шк ідливими і важкими умовами п раці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, та за рез ультатами атестації робочих місць, на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах аб о за вислугу років, які відпов ідно до законодавства, що дія ло раніше, мали право на пенсі ю на пільгових умовах або за в ислугу років, здійснюється з гідно з окремим законодавчим актом через професійні та ко рпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзац і першому цього пункту, пенсі ї призначаються за нормами ц ього Закону в разі досягненн я пенсійного віку та наявнос ті трудового стажу, передбач еного Законом України «Про п енсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організац ії з коштів, призначених на оп лату праці, вносять до Пенсій ного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливи ми і особливо важкими умовам и праці за списком N 1 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо за йняті повний робочий день на підземних роботах (включаюч и особовий склад гірничоряту вальних частин) з видобутку в угілля, сланцю, руди та інших к орисних копалин, на будівниц тві шахт та рудників за списк ом робіт і професій, затвердж еним Кабінетом Міністрів Укр аїни, починаючи з дня набранн я чинності цим Законом, у розм ірі 20 відсотків з наступним зб ільшенням її щороку на 10 відсо тків до 100-відсоткового розмір у відшкодування фактичних ви трат на виплату і доставку ци х пенсій до набуття права на п енсію за віком відповідно до цього Закону.

Виплата пенсій особам, які б ули безпосередньо зайняті по вний робочий день на підземн их роботах (включаючи особов ий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, с ланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Каб інетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначе ні відповідно до пунктів «в» - «е» та «ж»статті 13 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння», здійснюється до 1 січня 2 005 року за рахунок коштів Пенс ійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державног о бюджету України до досягне ння пенсійного віку, передба ченого статтею 26 цього Закону ;

2) окремим категоріям праців ників залежно від умов праці за результатами атестації р обочих місць можуть признача тися пенсії за рахунок кошті в підприємств та організацій , але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбачен ого статтею 26 цього Закону, в п орядку, визначеному Кабінето м Міністрів України.

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону;

3) особам, які працювали на ро ботах із шкідливими і важким и умовами праці та мали або ма тимуть право на пенсію відпо відно до статті 100 Закону Укра їни «Про пенсійне забезпечен ня», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходя чи з вимог віку та стажу, встан овлених раніше діючим законо давством.

Відповідно до ст. 100 ЗУ № 1788-XII ос обам, які працювали до введен ня в дію цього Закону на робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці, передбачених ра ніше діючим законодавством, пенсії за віком, зокрема, особ ам, які мають на день введення в дію цього Закону повний ста ж на зазначених роботах, що да вав право на пенсію на пільго вих умовах, призначаються в р озмірах, передбачених цим За коном, призначаються відпові дно до вимог за віком і стажем , встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 ЗУ № 400/97-ВР об'єктом оподаткуванн я для платників збору, визнач ених пунктами 1 та 2 статті 1 цьо го Закону (суб'єкти підприємн ицької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єдна ння, бюджетні, громадські та і нші установи та організації, об'єднання громадян та інші ю ридичні особи, а також фізичн і особи - суб'єкти підприємниц ької діяльності, які викорис товують працю найманих праці вників; філії, відділення та і нші відокремлені підрозділи платників податку, зазначен их у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної осо би, розташовані на території іншої, ніж платник зборів, тер иторіальної громади), крім ти х, які є платниками фіксовано го сільськогосподарського п одатку, є також фактичні витр ати на виплату і доставку пен сій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 За кону України «Про пенсійне з абезпечення»до досягнення п рацівниками пенсійного віку , передбаченого статтею 12 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення».

Пунктом 6.1 Інструкції встан овлено, що відшкодуванню під лягають витрати Пенсійного ф онду на виплату та доставку п енсій, призначених на пільго вих умовах відповідно до час тини 2 Прикінцевих положень З акону України «Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п. 6.4 Інструкції розм ір сум до відшкодування на по точний рік визначається відд ілами надходження доходів ор ганів Пенсійного фонду Украї ни щорічно у розрахунках фак тичних витрат на виплату та д оставку пільгових пенсій, пр изначених відповідно до част ини 2 Прикінцевих положень За кону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємст вам до 20-го січня поточного ро ку та протягом 10 днів з новопр изначених (перерахованих) пе нсій.

Відповідно до п. 6.8 Інструкці ї підприємства щомісяця до 25-г о числа вносять до Пенсійног о фонду зазначену в повідомл енні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій, призначених на піль гових умовах. У разі зміни роз міру пенсії або настання обс тавин, які впливають на суму в ідшкодування (смерть пенсіон ера, зміна місця проживання т а ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприє мства в місячний термін з мом енту виникнення цих обставин . Суми фактичних витрат на вип лату та доставку пільгових п енсій за період з дати призна чення пенсії до дати складан ня розрахунку фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій, призначених в ідповідно до частини 2 Прикін цевих положень Закону, сплач уються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

На підставі встановлених в судовому засіданні обстав ин та аналізу вищенаведених вимог законодавства, які рег улюють спірні правовідносин и, суд дійшов до висновків про те, що:

по-перше:

- розрахунок фактич них витрат на виплату та дост авку пенсій, призначених від повідно до частини 2 Прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»в частині пенсій, призначе них відповідно до пунктів «б »-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за лю тий місяць 2010 року, на який пози вач посилається як на розрах унок відповідних витрат на п оточний рік, - надісланий ві дповідачу з порушенням вимог п. 6.4 Інструкції;

- у порушення вимог п. 6.8 Інструкції у зв' язку із змі нами у розмірі пенсії ОСОБА _3 у квітні 2010 року, позивач не повідомив про це відповідач а в місячний термін з моменту виникнення цієї обставини;

- загальна сума заб оргованості відповідача пер ед позивачем - 6509,05 грн. сформо вана за іншій (01.01.2007 року - 17.08.2010 ро ку) ніж заявлено у позові пері од (01.04.2010 року - 01.07.2010 року); правом ірність нарахування відпові дачу зазначеної загальної су ми боргу позивачем не доведе на, доказів щодо обґрунтуван ня формування даної суми бор гу відповідача за фактично з аявлений у позові період поз ивачем не надано;

по-друге:

- фактичні витрати н а виплату та доставку пенсій , призначених відповідно до ст. 100 Закону України «Про пе нсійне забезпечення»відшко дуванню Пенсійному фонду Укр аїни не підлягають;

- розрахунок фактични х витрат на виплату та достав ку пенсій, призначених відпо відно до частини 2 Прикінцеви х положень Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначени х відповідно до пунктів «б»-« з»ст. 13 Закону України «Про пе нсійне забезпечення»за люти й місяць 2010 року щодо ОСОБА_3 , якому фактично призначено п енсію за ст. 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення», - здійснено неправомірно,

відповідно

- позовні вимоги поз ивача про стягнення з відпов ідача на користь позивача за боргованості по відшкодуван ню витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах, на суму 6509,05 грн . - є законодавчо безпідстав ними, необґрунтованими та та кими, що не підлягають задово ленню.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 71, 86, 94, 158-162, 16 7, 184-186 КАС України, суд -

постановив:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Малиновському рай оні м. Одеси до Відкритого акц іонерного товариства «Одесь кий завод «Строммашина» про стягнення з ВАТ «ОЗ «Стромма шина»на користь УПФУ в Малин овському районі м. Одеси заборгованості по відшкодув анню витрат на виплату та дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, на суму 6509,05 г рн. на р/р 256083013706 в Одеському Облу правлінні ВАТ «Державний оща дний банк України»- залишит и без задоволення повністю.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез Одеський окружний адмініс тративний суд шляхом подання апеляційної скарги на поста нову суду протягом десяти дн ів з дня отримання копії пост анови.

В повному обсязі по станову складено 14 січня 2011 рок у.

Суддя М.Г. Цховребова

Адміністративний позов уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Малиновському районі м. Одеси до Відкритого акціон ерного товариства «Одеський завод «Строммашина» про ст ягнення з ВАТ «ОЗ «Строммаши на»на користь УПФУ в Малинов ському районі м. Одеси за боргованості по відшкодуван ню витрат на виплату та доста вку пенсій, призначених на пі льгових умовах, на суму 6509,05 грн . на р/р 256083013706 в Одеському Облупр авлінні ВАТ «Державний ощадн ий банк України»- залишити б ез задоволення повністю.

Повний текст постано ви складений 14 січня 2011 року .

/