Рішення

від 03.02.2011 по справі 6207-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка К рим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люк сембург/Речна, 29/11, к. 323

РІШЕННЯ

Іменем України

03.02.2011 Справа №5002-21/6207-2010

за позовом Керченського м іжрайонного природоохоронн ого прокурора, м. Керч, вул.. К. М аркса, 28;

в інтересах держави в особі Республіканського комітету по земельних ресурсах АР Кри м, м. Сімферополь, вул.. Кечкеме тська, 114;

до відповідача Глазівсько ї сільської ради, Ленінський район, с. Глазівка, вул.. Караха няна, 1;

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимо г на предмет спору на боці від повідача, - ОСОБА_1, АДРЕС А_1,

про визнання недійсним ріш ення.

Суддя Господарського

Суду Автономної Республік и Крим

С.І. Чонгова

Представники:

Від позивача не з' явився;

Від відповідача не з' явив ся;

Від третьої особи не з' яви вся

Прокурор Шехірєва Н.Ю., посв ідчення НОМЕР_1

Сутність спору: Керченськи й міжрайонний природоохорон ний прокурор звернувся до Го сподарського суду АР Крим з п озовом в інтересах держави в особі Республіканського ком ітету по земельних ресурсах АР Крим з позовом до відповід ача - Глазівської сільської р ади, у якому просить визнати н едійсним та скасувати рішенн я Глазівської сільської ради від 09.02.2006 року «Про дозвіл на ск ладання проекту землеустрою » щодо відведення гр.. ОСОБА _1. земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслу говування житлового будинку , що розташована по вул.. Миру, с . Юркіно, Ленінський район, АР Крим. Крім того, просить стягн ути судові витрати, пов' яза ні з оплатою державного мита та витрати на інформаційно-т ехнічне забезпечення судово го процесу.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем 09.02.2006 р. бул о прийнято рішення «Про дозв іл на складання проекту земл еустрою» щодо відведення гр. ОСОБА_1. земельної ділянк и площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, що розташована по ву л.. Миру, с. Юркіно, Ленінський р айон, АР Крим. Прокурор вважає , що вказане рішення прийнято у порушення вимог чинного за конодавства та підлягає скас уванню.

Відповідно до ухвали Госпо дарського суду АР Крим від 20 с ічня 2011 р. до участі в справі бу ло залучено третю особу, яка н е заявляє самостійних вимог на предмет спору, - Жиріну М.Я.

У судове засідання предста вник позивача не з' явився, п ро день слухання справи пові домлений належним чином, про причини неявки суд не повідо мив.

Представник відповідача у засідання суду не з' явився , про день слухання справи пов ідомлений належним чином. 28 сі чня 2011 р. на адресу Господарськ ого суду АР Крим від відповід ача надійшов лист за № 28/02-16 від 26.01.2010 р., у якому відповідач прос ить розглядати справу у відс утність його представника.

Третя особа у засідання суд у не з' явилась, про день слух ання справи повідомлена нале жним чином, про причини неявк и суд не повідомила. Документ и, витребувані судом, не надал а.

Суд вважає можливим розгля нути справу у відсутність по зивача, відповідача та треть ої особи, оскільки у матеріал ах справи є достатньо докуме нтів для розгляду справи. Крі м того, у позивача, відповідач а та третьої особи було доста тньо часу для надання докуме нтів, необхідних за їх думкою , для розгляду спору. Неподанн я або несвоєчасне подання ст ороною у справі доказів з неп оважних причин, спрямоване н а затягування судового проц есу, розцінюється господарс ьким судом як зловживання пр оцесуальними правами. Також суд зазначає, що статтею 69 Гос подарського процесуального кодексу України встановлено двомісячний строк розгляду судом позовної заяви.

У порядку ст. 75 Господарсько го процесуального кодексу Ук раїни справа розглядається з а наявними в ній матеріалами .

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши висновок про курора, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 6 Зако ну України «Про державний ко нтроль за використанням та о хороною земель» спеціально у повноважений орган виконавч ої влади з питань земельних р есурсів у сфері державного к онтролю за використанням та охороною земель, яким є Респу бліканський комітет по земел ьних ресурсах АР Крим, здійсн ює державний контроль за вик ористанням та охороною земел ь в частині дотримання орган ами державної влади, органам и місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особ ами вимог земельного законод авства, встановленого порядк у отримання та реалізації пр ава на землю, виконання вимог по використанню земельних д ілянок за цільовим призначен ням тощо.

Перевіркою, проведеною Кер ченською міжрайонною природ оохоронною прокуратурою вст ановлено, що 09.02.2006 р. Глазівсько ю сільською радою прийнято р ішення «Про дозвіл на склада ння проекту землеустрою», на підставі якого гр.. ОСОБА_1 . надано дозвіл на складання п роекту землеустрою щодо відв едення земельної ділянки пло щею 0,25 га для будівництва та об слуговування житлового буди нку, яка розташована по вул.. М ира, с. Юркіно, Ленінський райо н, АР Крим.

Частина 1 статті 21 Закону Укр аїни «Про основи містобудува ння» встановлює, що визначен ня територій і вибір земель д ля містобудівних потреб здій снюється відповідно до затве рдженої містобудівної докум ентації місцевих правил забу дови з урахуванням планів зе мельно-господарського устр ою.

Право на забудову (будівниц тво) виникає щодо земельних д ілянок, визначених для місто будівних потреб містобудівн ою документацією, місцевими правилами забудови (частина 2 статті 22 Закону України «Про основи містобудування»).

Відповідно до вимог статей 38, 39 Земельного кодексу Україн и до земель житлової та грома дської забудови відносяться земельні ділянки у межах нас елених пунктів, що використо вуються для розміщення житло вої забудови, громадських бу дівель та споруд, інших об' є ктів загального користуванн я. Використання земель житло вої забудови здійснюється у відповідності з генеральним планом населеного пункту, ін шої містобудівної документа ції, планом земельно-господа рського облаштування з дотри манням державних стандартів та норм, регіональних та місц евих правил забудови.

Згідно зі статтею 10 Закону У країни «Про планування та за будову територій» плануванн я території на місцевому рів ні забезпечується в розробці та затвердженні генеральних планів населених пунктів, сх ем планування територій та і ншої містобудівної документ ації. Зміни в містобудівну до кументацію вносяться рішенн ям ради, що затвердила містоб удівну документацію.

Містобудівна документація с. Юркіно Ленінського району не розроблялася, відповідні зміни до проекту планування та забудови не вносилися, що п ідтверджується довідкою Гла зівської сільської Ради та в ідділу архітектури та містоб удування Ленінської районно ї державної адміністрації.

Стаття 19 Земельного кодексу України визначає, що землі Ук раїни за основним цільовим п ризначенням поділяються на т акі категорії: землі сільськ огосподарського призначенн я; землі житлової та громадсь кої забудови; землі природно -заповідного та іншого приро доохоронного призначення; зе млі оздоровчого призначення ; землі рекреаційного призна чення; землі історико-культу рного призначення; землі ліс огосподарського призначенн я; землі водного фонду; землі п ромисловості, транспорту, зв 'язку, енергетики, оборони та і ншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії зем ель, які не надані у власність або користування громадян ч и юридичних осіб, можуть пере бувати у запасі.

Віднесення земель до тієї ч и іншої категорії здійснюєть ся на підставі рішень органі в державної влади та органів місцевого самоврядування ві дповідно до їх повноважень (ч астина 1 статті 20 Земельного к одексу України).

Порушення порядку встанов лення та зміни цільового при значення земель є підставою для визнання недійсними ріше нь органів державної влади т а органів місцевого самовряд ування про надання (передачу ) земельних ділянок громадян ам та юридичним особам, що виз начено статтею 21 Земельного к одексу України.

Фактично категорія та ціль ове призначення спірної земе льної ділянки не визначена в загалі.

Таким чином, Глазівською сі льською радою при прийнятті спірного рішення порушені но рми діючого земельного закон одавства.

Відповідно до статті 19 Конс титуції України органи місце вого самоврядування, їх поса дові особи, зобов' язані дія ти тільки на підставі, в межах повноважень і способом, які п ередбачені Конституцією і за конами України.

Згідно з частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ак ти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідно сті Конституції або законам України визнаються незаконн ими у судовому порядку.

При таких обставинах суд ді йшов висновку, що позовні вим оги прокурора підлягають зад оволенню, оскільки вони засн овані на нормах чинного зако нодавства та підтверджені ма теріалами справи.

Відповідно до вимог ст. 49 Гос подарського процесуального кодексу України витрати з оп лати державного мита та судо ві витрати, пов'язані з інформ аційно-технічним забезпечен ням судового процесу підляга ють віднесенню на сторін про порційно задоволеним вимога м.

Враховуючи викладене, керу ючись ст. ст. 19, 20, 21, 38, 39 Земельного Кодексу України, ст. ст. 49, 75, 82, 83, 84, 85 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасу вати рішення Глазівської сіл ьської ради від 09 лютого 2006 р. «П ро дозвіл на складання проек ту землеустрою» щодо відведе ння гр.. Жиріній Марії Яківні з емельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслугов ування житлового будинку, що розташована по вул. Мира, с. Юр кіно, Ленінський район, АР Кри м.

Стягнути з Глазівської сіл ьської ради, Ленінський райо н, с. Глазівка (98220, Ленінський ра йон, с. Глазівка, вул. Караханя на, 1; ЗКПО 04369038, інші реквізити та банківські рахунки не відом і) на користь державного бюдж ету (р/р 31115095700002, МФО 824026, ЗКПО 34740405 код платежу 22090200 у банку одержувач а: ГУ ГКУ в АРК м. Сімферополь, о тримувач: Держбюджет, м. Сімфе рополь) 85,00 грн. державного мита .

Стягнути з Глазівської сіл ьської ради, Ленінський райо н, с. Глазівка (98220, Ленінський ра йон, с. Глазівка, вул. Караханя на, 1; ЗКПО 04369038, інші реквізити та банківські рахунки не відом і) 236,00 грн. витрат, пов'язаних із забезпеченням судового проц есу (22050003 «Надходження від опла ти витрат з інформаційно-тех нічного забезпечення розгля ду справ у судах», № рахунку 31214 264700002, отримувач: Державний бюдж ет м. Сімферополь, код платежу 22050003, ЄДРПОУ 34740405, Банк одержувач - ГУ ДКУ в АР Крим м. Сімфероп оль).

Видати накази після набран ням рішенням законної сили

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Кр им Чон гова С.І.