Рішення

від 03.02.2011 по справі 81-2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к. 307

РІШЕННЯ

Іменем України

03.02.2011 Справа №5002-33/81-2011

за позовом Феодосійської міської ради (м. Феодосія, вул. Земська, 4)

до товариства з обмеженою в ідповідальністю «Золота лаг уна Феодосія» (м. Феодосія, вул . Українська, 44).

про зміну умов договору оре нди

Суддя Радвановська Ю.А.

Представники:

Позивача: Калашніков Оле ксандр Олександрович, спец іаліст юридичного управлінн я, довіреність № 02-29-3583 від 29.12.2010 р., Феодосійська міська рада.

Відповідача: не з'явився, ТО В «Золота лагуна Феодосія».

Сутність спору: Феодосійсь ка міська рада звернулася до господарського суду АР Крим з позовною заявою до відпові дача, товариства з обмеженою відповідальністю «Золота ла гуна Феодосія», та просить зм інити умови договору оренди землі від 13 листопада 2011 року, у кладеного між сторонами, в ре дакції, що запропонована поз ивачем.

Позовні вимоги вмотивован і посиланням на обставини вн есення змін до розміру грошо вої оцінки спірної земельної ділянки, та як слід до розміру орендної плати, рішеннями Фе одосійської міської ради, у з в'язку з чим, на думку позивача , виникла необхідність приве дення певних пунктів договор у оренди від 13 листопада 2008 рок у № 040801900291 у відповідність з вказ аними актами місцевого самов рядування.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився, про причини ві дсутності суд не повідомив, в итребувані судом документи н е надав, про час та місце судов ого засідання був сповіщений належним чином за адресою, вк азаною в довідці ЄДРПОУ (а.с. 29). Будь-яких клопотань на адрес у суду не надходило.

Оскільки відповідач не ско ристався своїм правом на при йняття участі у судовому зас іданні, передбаченим статтею 22 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд, вр аховуючи те, що матеріали спр ави у достатній мірі характе ризують правовідносини стор ін, вважає за можливе розглян ути справу в порядку статті 75 Господарського процесуальн ого кодексу України за наявн ими у справі матеріалами.

Розгляд справи відкладавс я в порядку статті 77 Господарс ького процесуального кодекс у України.

Згідно зі статтями 20, 22, 81-1 Гос подарського процесуального кодексу України в судовому з асіданні представнику позив ача роз'яснені процесуальні права та обов'язки.

За клопотанням представни ка позивача, відповідно до ст атті 10 Конституції України, ст атті 12 Закону України «Про суд оустрій та статус суддів», по яснення та клопотання по спр аві надавалися ним російсько ю мовою.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши представлені докази, заслухавши поясненн я представника позивача, суд -

встанов ив:

Рішенням 35 сесії 05 скликання Феодосійської міської ради від 25 липня 2008 року № 1660 відповід ачу, товариству з обмеженою в ідповідальністю «Золота лаг уна Феодосія», було надано в о ренду земельну ділянку площе ю 1,5 га, розташовану за адресою : м. Феодосія, в районі Ближних Камишей, кадастровий номер 0 111600000010151017, про що 26 серпня 2008 року бу в укладений відповідний дог овір оренди землі (а.с. 9-11), зареє стрований в Феодосійському м іському відділі Кримської ре гіональної філії ДП «Центр д ержавного земельного кадаст ру при Деркомземі України», п ро що у Державному реєстрі зе мель вчинено запис від 13 листо пада 2009 року за № 04080190091.

Строк дії договору визначе ний в пункті 8 - до 28 грудня 2017 р оку.

Відповідно до пункту 5 цього договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки ст аном на момент укладання дог овору оренди складала 1420403.66 гр ивень.

Орендна плата, згідно з пунк том 9 договору, мала вноситися орендарем в грошовій формі р озміром 42612.11 гривень за рік, що с кладало 3 відсотка від вказан ої нормативної грошової оцін ки земельної ділянки.

Пунктом 1 рішення 37 сесії 5 ск ликання Феодосійської міськ ої ради від 29 серпня 2008 року № 1698 « Про затвердження нормативно ї грошової оцінки земель м. Фе одосія» (а.с. 19) вирішено затве рдити технічну документацію з нормативної грошової оцін ці земель міста Феодосії.

При цьому, відповідно до «Те хнічної документації з норма тивної грошової оцінки земе ль м. Феодосії», затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Ф еодосійської міської ради ві д 29 серпня 2008 року № 1698, з 01 січня 2009 року замість терміну «зони» необхідно застосовувати «е кономіко - планувальні зони» (а.с. 17).

Пунктом 2 зазначеного рішен ня введено в дію нормативно-г рошову оцінку земель міста Ф еодосії з 01 січня 2009 року на стр ок, встановлений Законом Укр аїни «Про оцінку земель».

Пунктом 4.1 даного рішення вк азано на необхідність укладе ння додаткових угод до догов орів оренди землі, з метою при ведення їх у відповідність д о чинного законодавства.

Відповідно до пункту 4.2 ріше ння встановлений розмір земе льного податку у відповіднос ті з нормативною грошовою оц інкою земель міста Феодосія на підставі положень Закону України «Про плату за землю» .

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної пл ати за землю» встановлено ро змір річної орендної плати з а земельні ділянки, які надан і в оренду, що використовують ся для інших видів діяльност і згідно з УКЦВЗ в розмірі, що дорівнює 3 відсотка від їх нор мативної грошової оцінки (а.с . 18).

На виконання вищезазначен их рішень, Феодосійською міс ькою радою на адресу товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Золота лагуна Феодосія » була направлена додаткова угода до договору оренди зем ельної ділянки з відповідним и змінами від 11 червня 2010 року (а .с. 13).

Оскільки відповідачем нап равлений на його адресу прое кт додаткової угоди до догов ору оренди підписаний не був , а також не було надано мотиво ваної відповіді, Феодосійсь ка міська рада звернулася до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши представлені докази, заслухавши поясненн я представника позивача, суд вважає позовні вимоги таким и, що підлягають частковому з адоволенню з наступних підст ав.

Оскільки правовідносини в иникли між сторонами у зв'язк у з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, во ни повинні регулюватися поло женнями глави 53 Цивільного ко дексу України з урахуванням загальних положень Господар ського кодексу України щодо укладення, виконання та розі рвання договорів.

При вирішенні справи судом було встановлено, що 26 серпня 2008 року між Феодосійською міс ькою радою та товариством з о бмеженою відповідальністю « Золота лагуна Феодосія» було укладено договір земельної ділянки, площею 1,5000 га, розташо ваної за адресою: м. Феодосія , в районі Ближніх Комишів.

Відповідно до пункту 5 догов ору нормативна грошова оцінк а земельних ділянок становит ь 1420403.66 грн.

Договір укладено строком д о 28 грудня 2017 року (пункт 8 догово ру).

Орендна плата, згідно з пунк том 9 договору, мала вноситися орендарем в грошовій формі р озміром 42612.11 гривень за рік, що с кладало 3 відсотка від вказан ої нормативної грошової оцін ки земельної ділянки.

При цьому, відповідно до пун кту 10 договору обчислення ро зміру орендної плати за земе льні ділянки державної або к омунальної власності здійсн юється з урахуванням їх ціль ового призначення та коефіці єнтів індексації, визначени х законодавством.

Умовами договору передбач ено, що розмір орендної плати може переглядатися щорічно у разі:

- зміни умов господарю вання, передбачених договор ом;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н та тарифів, зміни коефіцієн тів індексації, визначених з аконодавством;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтвер джено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом (пункт 13 дого вору).

Відповідно до частини 1 стат ті 651 Цивільного кодексу Украї ни зміна або розірвання дого вору допускається лише за зг одою сторін, якщо інше не вста новлено договором або законо м.

Відповідно до частини 2 ста тті 21 Закону України «Про орен ду землі» форма та строки вне сення орендної плати за земл ю встановлюються за згодою с торін в договорі оренди.

Аналогічний порядок перед бачений статтею 19 Закону Укра їни «Про плату за землю».

Відповідно до частини 1 ста тті 30 Закону України «Про орен ду землі» зміни умов договор у оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Згідно з частиною 632 Цивільн ого кодексу України ціна в до говорі встановлюється за дом овленістю сторін. У випадках , встановлених законом, засто совуються ціни (тарифи, ставк и тощо), які встановлюються аб о регулюються уповноваженим и органами державної влади а бо органами місцевого самовр ядування.

Так, пунктом 4.2 рішення 37 сесі ї 5 скликання Феодосійської м іської ради від 29 серпня 2008 рок у № 1698 «Про затвердження норма тивної грошової оцінки земел ь м. Феодосія» встановлений р озмір земельного податку у в ідповідності з нормативною г рошовою оцінкою земель міста Феодосії на підставі положе нь Закону України «Про плату за землю».

Одночасно, як вже зазначало ся, цим рішенням було затверд жено технічну документацію з нормативною грошовою оцінко ю земель міста Феодосії.

Як вбачається з Довідки від ділу Держкомзему України в м . Феодосії, виданої 11 жовтня 201 0 року (а.с. 17) нормативна грошов а оцінка земельної ділянки, п ереданої за договором оренди від 13 листопада 2008 року, була з атверджена в розмірі 4024995.53 грн.

Крім того, вищевказаним ріш енням було вирішено з 01 січня 2009 року замінити термін «зони » на «економіко-планувальні зони».

Рішенням 41 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 28 листопада 2008 року № 1842 «Про введення ставок орендної пл ати за землю» встановлено ро змір річної орендної плати з а земельні ділянки, які надан і в оренду, що використовують ся для інших видів діяльност і згідно з УКЦВЗ в розмірі, що дорівнює 3 відсотка від їх нор мативної грошової оцінки (а.с . 18).

Як вбачається з матеріалів справи, керуючись статтею 188 Г осподарського кодексу Украї ни, листом від 30 липня 2010 року № 0 2-30-26 позивачем надіслана на адр есу відповідача додаткова у года до договору оренди від 13 листопада 2008 року № 040801900291, відпо відно до якої позивач запроп онував внести зміни до його з місту:

1. Пункт 1 - слова «зона «Ближн і камиші» оціночний район №95» викласти: «з 01 січня 2009 року еко номіко-планувальна зона № 31».

2. Пункт 5 - викласти у наступ ній редакції: «Нормативна гр ошова оцінка земельних ділян ок становить з - 01 січня 2009 року - 3800751.21 грн., - з 01 січня 2010 рок у - 4024995.53 грн.».

3. Пункт 9 - викласти у н аступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки де ржавної або комунальної влас ності здійснюється орендаре м починаючи з 01 січня 2009 року, у грошовій формі із зазначенн ям 3 відсотків нормативної гр ошової оцінки земельної діля нки та розміром 114022.54 грн. за рік , з 01 січня 2010 року у грошовій фор мі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розмір ом 120749.87 грн. за рік».

4. Пункт 36 - викласти у на ступній редакції: «Зміна умо в договору здійснюється у пи сьмовій формі за взаємною зг одою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являють ся невід'ємною частиною осно вного договору. У разі недося гнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденний строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досяг ли згоди щодо зміни (розірван ня) договору або у разі неодер жання відповіді у встановлен ий строк з урахуванням часу п оштового обігу, заінтересова на сторона має право передат и спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір зм інено або розірвано, договір вважається зміненим або роз ірваним з дня набрання чинно сті даним рішенням, якщо іншо го строку набрання чинності не встановлено за рішенням с уду».

5. Доповнити зміст договору пунктом 48 у наступній редакці ї: «Право оренди земельної ді лянки може відчужуватися, у т ому числі продаватися на зем ельних торгах, а також переда ватися у заставу, спадщину, вн оситися до статутного фонду власником земельної ділянки , крім випадків, визначених за коном».

6. Ця Додаткова угода є невід 'ємною частиною договору оре нди землі від 13 листопада 2008 ро ку реєстраційний № 040801900291.

Повідомленням про врученн я поштового відправлення від 30 липня 2010 року підтверджуєтьс я факт отримання відповідаче м 02 серпня 2010 року зазначеного листа з додатками (а.с. 14).

Однак, як стверджує позивач , відповідач ухиляється від р озгляду його пропозицій в по рядку, передбаченому статте ю 188 Господарського кодексу У країни, чим створює перешкод и для надходження коштів до б юджету від оренди в повному о бсязі.

Так, суд вважає за необхідне зауважити наступне.

Залишення пропозиції про в несення змін до договору оре нди без розгляду з' явилося підставою для звернення Фео досійської міської ради до г осподарського суду Автономн ої Республіки Крим з дано ю позовною заявою.

Так, судом було встановлено , що пропозиції позивача були отримані відповідачем (а.с. 14), проте залишилися без реагува ння.

Земельні відносини в Украї ні регулюються Земельним код ексом України, Цивільним код ексом України та Законом Укр аїни «Про оренду землі», а так ож прийнятими відповідно до них нормативно - правовими ак тами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України д оговором є домовленість двох або більше сторін, спрямован а на встановлення, зміну або п рипинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «П ро оренду землі» визначено, щ о договір оренди землі - це дог овір, за яким орендодавець зо бов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування н а певний строк, а орендар зобо в'язаний використовувати зем ельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земел ьного законодавства.

Істотними умовами договор у оренди землі згідно зі стат тею 15 Закону України «Про орен ду землі» є, зокрема, орендна п лата із зазначенням її розмі ру, індексації, форм платежу, с троків, порядку її внесення і перегляду та відповідальнос ті за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 2 та статтею 13 Закону України «П ро плату за землю» плата за зе млю справляється у вигляді з емельного податку або орендн ої плати, що визначається зал ежно від грошової оцінки зем ель. Підставою для нарахуван ня земельного податку є дані державного земельного кадас тру.

Грошова оцінка земельної д ілянки щороку станом на 1 січн я уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведен ня якої затверджувався Кабі нетом Міністрів України (час тина 2 статті 23 вказаного Зако ну).

Із встановлених судом обст авин справи вбачається, що рі шеннями Феодосійської місь кої ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативн ої грошової оцінки земель в м істі Феодосії» та № 1842 від 28 лис топада 2008 року «Про ведення ст авок орендної плати за землю » затверджено коефіцієнти, в икористовувані для розрахун ку орендної плати за земельн і ділянці, відповідно з еконо мічно-планувальними зонами по грошовій оцінці земель у м . Феодосія в новій редакції.

Відповідно до статей 142-145 Кон ституції України до матеріал ьної основи органів місцевог о самоврядування, крім інших об' єктів, належить земля, у правління якою здійснюють те риторіальні громади через о ргани самоврядування в межа х їх повноважень шляхом прий няття рішень.

Згідно з приписами статті 14 4 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначени х законом приймають рішення , які є обов' язковими до вико нання на відповідній територ ії.

Відповідно до статті 2 Закон у України «Про плату за землю » використання землі в Украї ні є платним, плата за землю сп равляється у вигляді земель ного податку або орендної пл ати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Так, пунктом 13 спірного дого вору оренди визначено, що роз мір орендної плати перегляда ється щорічно у разі:

- зміни умов господарю вання, передбачених договор ом;

- зміни розмірів земел ьного податку, підвищення ці н та тарифів, зміни коефіцієн тів індексації, визначених з аконодавством;

- погіршення стану оре ндованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтвер джено документами;

- в інших випадках, пере дбачених законом.

Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу Укра їни у разі якщо сторони не дос ягли згоди щодо зміни (розірв ання) договору або у разі неод ержання відповіді у встановл ений строк з урахуванням час у поштового обігу, заінтерес ована сторона має право пере дати спір на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 стат ті 628 Цивільного кодексу Украї ни зміст договору становлять умови (пункти), визначені на р озсуд сторін і погоджені ним и, та умови, які є обов'язковим и відповідно до актів цивіль ного законодавства.

Частиною 1 статті 73 Закону Ук раїни «Про місцеве самовряду вання в Україні» передбачено , що акти ради, сільського, сел ищного, міського голови, голо ви районної в місті ради, вик онавчого комітету сільської , селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ра ди, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язкови ми для виконання всіма розта шованими на відповідній тер иторії органами виконавчої в лади, об'єднаннями громадян, п ідприємствами, установами та організаціями, посадовими о собами, а також громадянами, я кі постійно або тимчасово пр оживають на відповідній тери торії.

Відповідно до частин 3, 4 стат ті 11 Цивільного кодексу Украї ни цивільні права та обов'язк и можуть виникати безпосеред ньо з актів цивільного закон одавства. У випадках, встанов лених актами цивільного зако нодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосе редньо з актів органів держа вної влади, органів влади Авт ономної Республіки Крим або органів місцевого самов рядування.

З врахуванням вказаних нор м права, умов договору та вста новлених обставин справи, су д вбачає правові підставі дл я внесення змін до договору о ренди земельної ділянки № 04080190 0291 від 13 листопада 2008 року.

Разом з тим, суд вважає вимо гу позивача про набуття внес еними змінами чинності з 01 січ ня 2009 року такою, що не підлягає задоволенню, з огляду на наст упне.

Відповідно до частини 5 стат ті 188 Господарського кодексу У країни якщо судовим рішенням договір змінено або розірва но, договір вважається зміне ним або розірваним з дня набр ання чинності даним рішенням , якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за р ішенням суду.

Таким чином, суд вважає позо вні вимоги такими, що підляга ють частковому задоволенню.

Судові витрати, згідно зі с таттею 49 Господарського проц есуального кодексу України суд покладає на відповідача.

У судовому засіданні були о голошені вступна та резолюти вна частини рішення згідно с татті 85 Господарського проце суального кодексу України. П овне рішення складено 08 лютог о 2011 року.

На підставі викладеного, ке руючись статтею 49 та статтям и 82-85 Господарського процесуа льного Кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Змінити умови догово ру оренди землі від 13 листопад а 2008 року, реєстраційний номер 040801900291, укладеного між товарист вом з обмеженою відповідальн істю «Золота лагуна Феодосія » та Феодосійською міською радою, виклавши пункти догов ору у наступній редакції:

1. Пункт 1 - слова «зона «Ближн і камиші» оціночний район № 95» викласти: «з 01 січня 2009 року еко номіко-планувальна зона № 31».

2. Пункт 5 - викласти у наступн ій редакції: «Нормативна гро шова оцінка земельних діляно к становить з - 01 січня 2009 року - 3800751.21 грн., - з 01 січня 2010 року - 4024995.53 грн.».

3. Пункт 9 - викласти у на ступній редакції: «Орендна п лата за земельні ділянки дер жавної або комунальної власн ості здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішен ням від 03 лютого 2011 року у справ і № 5002-33/81-2011 законної сили у грошо вій формі із зазначенням 3 від сотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 120749.87 грн. за рік».

4. Пункт 36 - викласти у на ступній редакції: «Зміна умо в договору здійснюється у пи сьмовій формі за взаємною зг одою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являють ся невід'ємною частиною осно вного договору. У разі недося гнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

5. Доповнити зміст договору пунктом 48 у наступній редакці ї: «Право оренди земельної ді лянки може відчужуватися, у т ому числі продаватися на зем ельних торгах, а також переда ватися у заставу, спадщину, вн оситися до статутного фонду власником земельної ділянки , крім випадків, визначених за коном».

3. У задоволенні позову в іншій частині - відмовити.

4. Стягнути з товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Золота лагуна Феодосія» (м. Феодосія, вул. Українська, 4 , ЄДРПОУ 35212982) на користь Феодосі йської міської ради (м. Феодос ія, вул. Земська, 4, р\р 31513921700024 місце вий бюджет м. Феодосії, код дох одів 24062100 ГУ ДКУ в АР Крим, м. Сімф ерополь, МФО 824026, ЄДРПОУ 34740709) 85.00 гр н. державного мита та 236.00 грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

5. Видати наказ після на брання рішенням законної сил и.

Суддя Господарськог о суду

Автономної Республіки Крим Радвановська Ю.А.