Постанова

від 08.02.2011 по справі 2а-219-11

СВАТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а- 219-11

Постанова

іменем України

08 лютого 2011 рок у суддя Сватівського районно го суду Луганської області Г ашинська О.А. , розглянувши у порядку скороченого провадж ення матеріали адміністрат ивної справи за адміністрат ивним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сватівськом у районі Луганської області про стягнення щомісячного підвищення до пенсії як дити ні війни ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_ 1 звернулась до суду з дан им позовом до управління Пе нсійного фонду України в Сва тівському районі Луганської області, в якому просить суд визнати дії відповідача не законними та зобов”язати від повідача нарахувати та випл атити на її користь недоплач ене їй як дитині війни підви щення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року.

В обгрунтування позов них вимог в позові позивач за значила, що у відповідності д о ст.1 Закону України „Про соц іальний захист дітей війни” від 18.11.2004 р. вона має статус дит ини війни. Згідно зі ст.6 даног о Закону їй повинне виплач уватись щомісячне підвищенн я до пенсії у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком. Але з 01.01 .2006 року їй таке підвищення в иплачувалось не в повному р озмірі. Отже відповідачем в порушення вимог ст.ст. 22 , 92, Кон ституції України, ст. 6 Закону України „Про соціальний захи ст дітей війни”, рішень Кон ституційного Суду України від 09.07.2007 р. і від 22.05.2008 р., не прове дено їй відповідні виплати у вказаному розмірі, тому н евиплата їй відповідачем п ідвищення до пенсії в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком , передбаченої статтею 6 З акону України „Про соціальни й захист дітей війни „ , є прот иправною і такою , що суперечи ть Конституції та законам Ук раїни. Просить суд визнати відмову відповідача про зоб ов' зання здійснити їй перер ахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальн ий захист дітей війни» незак онною та зобов”язати відпов ідача виплатити на її корис ть недоплачене їй як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсі ї за віком з 01.01.2006 року, справу п росить суд розглянути без ї ї участі.

04.02.2011 року відповідач надав суду заперечення прот и позову, в яких зазначив, що позов не визнає, справу розг лянути без його участі та заз начив, що підвищення пенсій з а 2006-2007 роки дітям війни можлив о провести лише після прийн яття відповідного законодав чого акту. Крім того, в 2008 р. піс ля винесення Конституційн им Судом України рішення 22 травня 2008 р № 10рп/2008 підвищення дітям війни до пенсії або що місячного довічного грошов ого утримання чи державної с оціальної допомоги, що випла чується замість пенсії, пови нно проводитись відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 р. в розмірі :з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн. та з 1 жовтня - 49 ,80 грн. У 2009 -2010 роках виплата діт ям війни проводиться також з гідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 р . Відповідно до ст.99 КАС Украї ни кожній особі встановлюєть ся шестимісячний термін для звернення за порушеним право м до суду. Позивач у зазначени й термін до суду не звернувся . Управління на застосуванні строку позовної давності на полягає. Перерахунок підвище ння до пенсії на майбутнє не є можливим , оскільки право пе нсіонера в майбутньому не по рушене. Просить у задоволенн і позову відмовити за безпід ставністю ( а.с.9).

Оцінивши повідомл ені позивачем та відповідаче м обставини, суд вважає, що у с праві достатньо підстав для прийняття рішення і що даний позов підлягає частковому з адоволенню в зв' язку з наст упним:

-з матеріалів справи вбача ється, що позивач є пенсіонер ом , отримує пенсію за віком та має правовий статус „дити ни війни” , що підтверджуєтьс я посвідченням серії НОМЕ Р_1 ( а.с.5) .

24.01.2011 р. позивач звернулась до відповідача з заявою про ви плату доплати як „дитині ві йни” .Листом від 24.01.2011 р. відпов ідачем їй було відмовлено у підвищенні пенсії ( а.с.6).

Згідно із ст. 28 Закону Україн и «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чолов іків 25, а у жінок - 20 років стра хового стажу встановлюється у розмірі прожиткового міні муму для осіб, які втратили пр ацездатність, визначеного за коном.

Відповідно до ст. 46 Закону Ук раїни „Про загальнообов”язк ове пенсійне страхування” передбачено, що нарахова ні суми пенсії, на виплату я ких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власн ої вини, виплачуються за мину лий час, але не більше ніж за т ри роки до дня звернення за отриманням пенсії. Нарахова ні суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуют ься за минулий час без обмеж ення будь-яким строком. Таким чином, суд не вважає, що позив ачем пропущений строк для зв ернення до адміністративног о суду за захистом порушених прав.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пен сії або щомісячне довічне гр ошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків міні мальної пенсії за віком.

Дію даної статті на 2006 рік було зупинено Законом Украї ни від 20 грудня 2005 року № 3235-4 „Про Державний бюджет України на 2006 рік”. Зупинення дії нормат ивного акту не дає права на його застосування.

Статтею 62 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік»від 19 грудня 2006 р., що на брав чинності з 1 січня 2007 р. (із з мінами від 15 березня 2007 р.), був з атверджений прожитковий мін імум на одну особу, яка втрати ла працездатність - з 1 січня - 38 0 грн., з 1 квітня - 406 грн. Крім цьог о цією статтею передбачено, щ о для визначення мінімальног о розміру пенсії за віком від повідно до абзацу першого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування»з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитко вий мінімум для осіб, які втра тили працездатність, визначе ний п. 5 ч. 1 цієї статті, збільше ний на 1 відсоток, що складає в ідповідно 410,06 грн., 415,11 грн.

Статею 71 Закону України «Пр о державний бюджет на 2007 рік»д ія ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» була зупинена.

Рішенням Конституційног о Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення стаггі 71 Закону України «Про державн ий бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни»визнанні таким и, що не відповідають Констит уції України.

Враховуючи вище викладене , суд вважає, що відповідач зоб овязаний перерахувати та вип латити позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком як дитин і війни з 09 липня 2007 року, тобто з моменту прийняття зазначено го рішення Конституційним Судом України по 3І грудня 2007 року , тобто до закінчення б юджетного року, з урахування м підвищення прожиткового мі німуму на одну особу.

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання чи державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Однак, рішенням Конститу ційного Суду України № 10-рп/2 008 від 22.05.2008 року положення пункт у 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни»Закону України «Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни»від 28.12.2007р. щодо внесення зм ін до Закону України «Про соц іальний захист дітей війни»в изнані такими, що не відповід ають Конституції України. На підставі цього Рішення в тратила чинність нова редак ція статті 6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни”, внаслідок чого відно влена попередня редакція зак ону, яка діє по цей час.

Статтею 147 Конституції Укра їни передбачено, що єдиним ор ганом конституційної юрисди кції в Україні є Конституці йний Суд України. Лише Кон ституційний Суд України ви рішує питання про відповідні сть законів та інших правови х актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Ко нституції України та законів України.

Статтею 152 Конституції Укра їни передбачено, що закони, ін ші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконс титуційними, втрачають чинні сть з дня ухвалення Констит уційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Згідно з ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов'язані діяти лише на підст аві, в межах повноважень та у с посіб, що передбачені Консти туцією України.

Отже, виходячи з наведеног о, позивач має право на здій снення їй відповідачем нар ахування та виплату підвищен ня до пенсії після винесення Конституційним Судом рі шення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 - з 9 липня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., т обто до закінчення бюджетно го року та після винесення Конституційним Судом Укра їни рішення № 10-рп/2008 від 22.05.2008 рок у - з 22 травня 2008 р. ,і на час дії Закону.

28 травня 2008 року Кабі нетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 „Деяк і питання соціального захист у окремих категорій громадян ”, відповідно до пункту 8 якої встановлено , що дітям війни до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, підвищення провод иться у твердих розмірах : з 22 т равня -48, 10 гривні , з 1 липня -48, 20 та з 1 жовтня -49, 80 гривні. Таким чин ом, підвищення позивачу, як д инині війни , відповідачем ви плачується відповідно до за значеної постанови , а не Зако ну , про що зазначено в надан их суду запереченнях відпові дачем ( а.с.9). Керуючись загальн ими засадами пріоритету зако нів над урядовими нормативни ми актами, при вирішенні цьог о спору належить застосовува ти вимоги Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни”, тому відповідно до вимо г ст.92 Конституції України, су д не приймає до уваги розмір д опомоги встановлений ст.8 Пос танови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.

Позовні вимоги про визнання дії відповід ача протиправними не підляга ють задоволенню через їх нев изначеність позивачем в поз ові.

Згідно ч.1 ст. 256 КАС Україн и постанови суду, прийняті в п орядку скороченого провадже ння, підлягають негайному ви конанню.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні ви моги ОСОБА_1 з адовольнити частково.

Зобов”язати Упр авління Пенсійного фонду Ук раїни в Сватівському районі Луганської області здійснит и підвищення до пенсії , як дит ині війни , ОСОБА_1 у розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком з 09 липня 2007 року п о 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2 008р з урахуванням здійснен их виплат.

В іншій частині по зовних вимог відмовити .

Постанова підлягає негай ному виконанню.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду через Сватівський районни й суд.

Апеляційна скарга на поста нову суду може бути подана п ротягом десяти днів з дня от римання копії постанови.

Суддя О.А.Гашин ська