Постанова

від 04.02.2011 по справі 2а-950/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 лютого 2011 року Справа № 2а-950/11/1270

Суддя Луганського о кружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувш и в м. Луганську в порядку скор оченого провадження адмініс тративну справу за позовом п рокурора Артемівського райо ну м. Луганська в інтересах де ржави в особі Луганського те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства «Біловодська районна д рукарня» про стягнення суми штрафних санкцій в сумі 2550,00 гр н., -

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2011 року до Луганськог о окружного адміністративно го суду надійшов позов проку рора Артемівського району м. Луганська в інтересах держа ви в особі Луганського терит оріального управління Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку до відкр итого акціонерного товарист ва «Біловодська районна друк арня» про стягнення суми штр афних санкцій в сумі 2550,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено та ке.

Відповідно до вимог ст.121 Кон ституції України на органи п рокуратури покладається пре дставництво інтересів грома дян і держави в суді. Підставо ю представництва інтересів д ержави в судах є наявність по рушень або загрози порушень економічних, політичних і де ржавних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльн ості фізичних або юридичних осіб), що вчиняються у відноси нах між ними або з державою. Ві дповідно до ст.60 КАС України п рокурор звертається до адмін істративного суду із адмініс тративним позовом про захист прав, свобод та інших інтерес ів держави.

Відкрите акціонерне товар иство «Біловодська районна д рукарня» порушило вимоги ст. 40 Закону України «Про цінні па пери та фондовий ринок» та ви моги Положення «Про розкритт я інформації емітентами цінн их паперів», затвердженого р ішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006.

Так відповідно до вимог гл.7 розділу 5 Положення розкритт я річної інформації здійснює ться шляхом: розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним; опублікув ання у офіційному друкованом у виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за зв ітним; подання до Комісії у ст рок не пізніше 1 червня року, н аступного за звітним.

Річну інформацію за 2009 рік в порядку визначеному гл.7 розд ілу 5 Положення ВАТ «Біловодс ька районна друкарня» не роз крило.

Такі дії відповідача підпа дають під правопорушення, ві дповідальність за яке передб ачена:

- п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не опублікування інформації;

- п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не розміщення інформації в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку;

- п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не подання інформації до Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

У зв' язку з цим, керуючись ст.ст.8, 9, 11, 12 зазначеного Закону , 23.07.2010 начальником ЛТУ ДКЦПФР у відношенні відповідача вине сено постанови № 215-ЛУ, № 216-ЛУ, № 217 -ЛУ про накладення санкцій за правопорушення на ринку цін них паперів, що у загальному розмірі складає 2550,00 грн.

Зазначену суму необхідно б уло перерахувати в дохід Дер жавного бюджету України на р озрахунковий рахунок УДКУ в Луганській області протягом 15 днів з дня отримання постан ови, а копії платіжних докуме нтів - направити до ЛТУ ДКЦПФР . Постанова у встановленому п орядку не оскаржувалась, сум а штрафу на теперішній час не сплачена.

На підставі викладеного, пр окурор просить суд стягнути з відкритого акціонерного то вариства «Біловодська район на друкарня» суму штрафної с анкції у розмірі 2550,00 грн. в дохі д Державного бюджету України .

Ухвалою від 28.01.2010 відкрито пр овадження за вказаним адміні стративним позовом та призна чено справу до розгляду у ско роченому провадженні. Одноча сно запропоновано відповіда чу у 10 денний строк з дня одерж ання ухвали про відкриття пр овадження надати на адресу Л уганського окружного адміні стративного суду запереченн я проти позову та необхідні д окументи або письмову заяву про визнання позову. Копію ух вали надіслано сторонам.

03.02.2011 до суду повернулося пош тове відправлення направлен о на адресу ВАТ «Біловодська районна друкарня» (92800, Лугансь ка область, м. Біловодськ, пл. Л еніна, 2, код ЄДРПОУ 02470945) із зазна ченням причин повернення - «за юридичною адресою відсут нє».

Відповідно до ч.11 ст.35 КАС Укр аїни, у разі повернення пошто вого відправлення із повістк ою, яка не вручена адресату з н езалежних від суду причин, вв ажається, що така повістка вр учена належним чином.

З урахуванням викладеного , суд вважає, що відповідачу ух валу про відкриття проваджен ня в адміністративній справі та призначення її до розгляд у у скорочене провадження вр учено належним чином, та відп овідач не скористався правом надання заперечень на адмін істративний позов.

Вирішуючи позов по суті зая влених позовних вимог, суд ви ходить з такого.

Статтею 1 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ви значено, що державне регулюв ання ринку цінних папері - з дійснення державною комплек сних заходів щодо упорядкува ння, контролю, нагляду за ринк ом цінних паперів та їх похід них та запобігання зловживан ням і порушенням у цій сфері.

Відповідно до ст.5 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні», державне регулювання ринку цінних паперів здійсн ює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. І нші державні органи здійснюю ть контроль за діяльністю уч асників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, ви значених чинним законодавст вом.

Згідно зі ст.6 Закону Україн и «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні», Державна комісія з цінни х паперів та фондового ринку є державним органом підпоря дкованим Президенту України і підзвітним Верховній Рад і України. До системи цього органу входять Державна ком ісія з цінних паперів та фонд ового ринку, її центральний а парат і територіальні органи .

Відповідно до п.14 ч.1 ст.8 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право, зокрема, нак ладати адміністративні стяг нення, штрафні та інші санкці ї за порушення чинного закон одавства на юридичних осіб т а їх співробітників, аж до ану лювання ліцензій на здійснен ня професійної діяльності на ринку цінних паперів.

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що ві дкрите акціонерне товариств о «Біловодська районна друка рня» (далі - ВАТ «Біловодськ а районна друкарня») є емітен том цінних паперів.

ВАТ «Біловодська районна д рукарня» у порушення вимог с т.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та Положення «Про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів» (далі - Положення), за твердженого рішенням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.200 6, зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 05.02.2007 № 97/13364, річну інформацію за 2009 рік не р озмістило в загальнодоступн ій інформаційній базі даних Комісії та не опублікувало у офіційному друкованому вида нні у строк до 30 квітня 2010 року, а також не подало до Комісії у с трок до 1 червня 2010 року.

13.07.2010 позивачем складено акти № 215-ЛУ, № 216-ЛУ, № 217-ЛУ про правопор ушення на ринку цінних папер ів, у яких зазначено, що ВАТ «Б іловодська районна друкарня » річну інформацію за 2009 рік не розмістило в загальнодоступ ній інформаційній базі даних Комісії та не опублікувало у офіційному друкованому вида нні у строк до 30 квітня 2010 року, а також не подало до Комісії у с трок до 1 червня 2010 року, чим пор ушило вимоги пункту 1 глави 7 р озділу V Положення «Про розкр иття інформації емітентами ц інних паперів», затвердженог о рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006 (а .с.6, 13, 20).

Такі дії ВАТ «Біловодська р айонна друкарня» підпадають під правопорушення, відпові дальність за яке передбачена :

- п.5 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не опублікування інформації;

- п.6 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не розміщення інформації в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку;

- п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Пр о державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» - не подання інформації до Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п.5 ч.1 ст.11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Ук раїні», державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за не опублікування, опублікуванн я не в повному обсязі інформа ції та/або опублікування нед остовірної інформації - у роз мірі до тисячі неоподатковув аних мінімумів доходів грома дян.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.11 Закон у України «Про державне регу лювання ринку цінних папер ів в Україні», державна коміс ія з цінних паперів та фондов ого ринку застосовує до юрид ичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформац ії та/або розміщення недосто вірної інформації у загально доступній інформаційній баз і даних Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку про ринок цінних папері в - у розмірі до тисячі неопода тковуваних мінімумів доході в громадян.

Пунктом 7 частини 1 статті 11 У країни «Про державне регулюв ання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку застосовує до юридич них осіб фінансові санкції з а неподання, подання не в повн ому обсязі інформації та/або подання недостовірної інфор мації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян.

За вищевказані порушення д о ВАТ «Біловодська районна д рукарня» застосовані такі шт рафні санкції.

Постановою уповноваженої особи Комісії - т.в.о. начальн ика ЛТУ ДКЦПФР № 215-ЛУ від 23.07.2010 пр о накладення санкцій за прав опорушення на ринку цінних п аперів на ВАТ «Біловодська р айонна друкарня» за порушенн я вимог законодавства про ці нні папери застосовано санкц ію у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн. (50 неоподаткованих міні мумів доходів громадян), який відповідач повинен був спла тити протягом 15 днів з дня отр имання постанови (а.с.9).

Зазначену постанову напра влено відповідачу 23.07.2010, про що свідчить реєстр відправки по штової кореспонденції (а.с.10).

Постановою уповноваженої особи Комісії - т.в.о. начальн ика ЛТУ ДКЦПФР № 216-ЛУ від 23.07.2010 пр о накладення санкцій за прав опорушення на ринку цінних п аперів на ВАТ «Біловодська р айонна друкарня» за порушенн я вимог законодавства про ці нні папери застосовано санкц ію у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн. (50 неоподаткованих міні мумів доходів громадян), який відповідач повинен був спла тити протягом 15 днів з дня отр имання постанови (а.с.16).

Зазначену постанову напра влено відповідачу 23.07.2010, про що свідчить реєстр відправки по штової кореспонденції (а.с.17).

Постановою уповноваженої особи Комісії - т.в.о. начальн ика ЛТУ ДКЦПФР № 217-ЛУ від 23.07.2010 пр о накладення санкцій за прав опорушення на ринку цінних п аперів на ВАТ «Біловодська р айонна друкарня» за порушенн я вимог законодавства про ці нні папери застосовано санкц ію у вигляді штрафу у розмірі 850,00 грн. (50 неоподаткованих міні мумів доходів громадян), який відповідач повинен був спла тити протягом 15 днів з дня отр имання постанови (а.с.23).

Зазначену постанову напра влено відповідачу 23.07.2010, про що свідчить реєстр відправки по штової кореспонденції (а.с.24).

З матеріалів адміністрати вної справи вбачається, що на час розгляду справи відпові дачем - ВАТ «Біловодська райо нна друкарня» постанови про накладення санкцій за правоп орушення на ринку цінних пап ерів № 215-ЛУ від 23.07.2010, № 216-ЛУ від 23.07.201 0, № 217-ЛУ від 23.07.2010 не виконано.

Суд також зазначає, що до су ду не надано відомостей щодо оскарження постанов про нак ладення санкцій за правопору шення на ринку цінних папері в 215-ЛУ від 23.07.2010, № 216-ЛУ від 23.07.2010, № 217-ЛУ від 23.07.2010 у встановленому закон ом порядку, отже, на час розгля ду справи вказані постанови є чинними та підлягають вико нанню.

За таких обставин суд вважа є, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню в повному обсяз і.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2, 17, 18, 94, 158-163, 167, 183-2 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов прокурора Артемівського р айону м. Луганська в інтереса х держави в особі Луганськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку д о відкритого акціонерного то вариства «Біловодська район на друкарня» про стягнення с уми штрафних санкцій в сумі 255 0,00 грн., - задовольнити повністю .

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Білово дська районна друкарня» (міс цезнаходження: 92800, Луганська о бласть, м. Біловодськ, пл. Лені на, 2, код ЄДРПОУ 02470945) суму штрафн ої санкції у розмірі 2550,00 грн. (дв і тисячі п' ятсот п' ятдесят гривень) в дохід Державного б юджету України на р/р 31115106700103 в ГУ ДКУ в Луганській області, МФО 804013, код 24048193, код бюджетної класи фікації 21081100.

Постанова, прийнята у скороченому провадженні, кр ім випадків її оскарження в а пеляційному порядку, є остат очною і підлягає негайному в иконанню.

Постанова за результатами скороченого провадження мож е бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Дон ецького апеляційного адміні стративного суду.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку т акож іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтер еси чи обов'язки.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

У разі оскарження в апеляці йному порядку постанови, при йнятої у скороченому провадж енні, ухвала суду апеляційно ї інстанції по такій справі є остаточною і оскарженню не п ідлягає.

Суддя К.О. Пляшкова