Постанова

від 18.09.2006 по справі 30/33пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

30/33пн

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                                             ПОСТАНОВА

                                                        ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

18.09.06 р.                                                                             Справа № 30/33пн

Суддя господарського суду Донецької області Є. П. Часовський, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю „Донецьк-Агропродукт”, м. Донецьк

до відповідача: Головного управління агропромислового розвитку Донецької обласної державної адміністрації, м. Донецьк

третьої особи: Міністерства аграрної політики України, м. Київ

про спонукання до прийняття рішення про отримання часткової компенсації відсоткової ставки за кредит за рахунок державного бюджету України

за участю представників:

від позивача: Роганов А. В. – за дорученням №50 від 14.03.2006 р.

від відповідача: Гладченко О.В. – представ. за дов.

                                 Асланова Л.О. – представ. за дов.

третьої особи:  не з”явився

                                              ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю „Донецьк-Агропродукт”,                     м. Донецьк звернувся до господарського суду Донецької області з позовною заявою до Головного управління агропромислового розвитку Донецької обласної державної адміністрації, м. Донецьк про спонукання до прийняття рішення про отримання часткової компенсації відсоткової ставки за кредит за рахунок державного бюджету України.

Позивач наполягає на задоволенні вимог. В обгрунтування вимог посилається на копію договору  №545/1 від 09.12.2005 року, оригінали платіжних доручень №098 від 31.01.2006 року; №152 від 28.02.2006 року; №252 від 31.03.2006 року; №332 від 27.04.2006 року; №413 від 31.05.2006 року; №531 від 30.06.2006 року.

Відповідач вимоги не визнає, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. На підставі того, що  міністерством аграрної політики України у 2006 році не розроблений наказ про Порядок проведення конкурсу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для надання фінансової підтримки через механізм здешевлення коротко і довгострокових кредитів. Наказ від 27.12.2005 року №752 “Про внесення змін до наказу від 10.03.2004 року №73 “Про затвердження Порядку проведення конкурсу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для надання фінансової підтримки через механізм здешевлення коротко і довгострокових кредитів”, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.03.2006 року за №333/12207, регламентує роботу комісії тільки на 2005 рік; після прийняття вищезазначеного наказу можливе створення обласної конкурсної комісії, склад якої затверджується розпорядженням голови облдержадміністрації. Комісія надає підприємствам – переможцям конкурсу довідку встановленого зразку в межах ліміту, яка є підставою для укладання додаткової угоди, нарахування відсотків та включення зазначених підприємств в реєстр банку; у 2006 році наказом Мінагрополітики України від 20.03.2006 року №136 Донецькій області було затверджено ліміт коштів в сумі 14860 тис. грн.. Наказом головного управління агропромислового розвитку від 22 березня 2006 року 64 “Про розподіл коштів по довгостроковим кредитам, отриманим у 2004-2005 роках” визначені підприємства, які станом на 20 березня 2006 року мали право на компенсацію у поточному році, на цій підставі отримали витяги та уклали додаткові угоди з банками щодо компенсації, яка буде їм надаватись протягом 2006 року. Оскільки наказ №752 від 27.12.2005 року, зареєстрований у Мін'юсті України 27.03.2006 року за №333/12207, згідно якого ТОВ “Донецьк-Агпропродукт” отримав право на часткову компенсацію, набрав чинності тільки 12.04.2006 року зазначене підприємство не було включено до розподілу коштів. Таким чином отримання цим підприємством компенсації можливе тільки за період з 12 квітня 2006 року та за умови збільшення області ліміту коштів.

Також збільшення ліміту на фінансову  підтримку можливе, згідно бюджетного кодексу. Тільки після внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік”.

З огляду на це суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог – Міністерство аграрної політики України, 01001. м. Київ, вул.. Хрещатик,24.

Сторони у попередньому судовому засіданні в порядку п.3 ст. 121 КАС України надали згоду на початок судового розгляду справи.

Ухвалою  від 07.09.2006 року суд постановив ухвалу  про закінчення підготовчого провадження  та призначення  адміністративної справи до судового розгляду на 14.09.2006 року  

Також ухвалою від 07.09.2006 р. до справи у якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору було залучене Міністерство аграрної політики України.

Третя особа без самостійних вимог – Міністерство аграрної політики України в судові засідання не з'являлось, умови ухвал суду не виконало.

Крім того в обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на кредитний договір №545/1 від 09.12.2005 р., платіжні доручення про сплату відсотків за користування кредитом, довідку Мінагрополітики України №21-3/339пд від 13.12.2005 р., листи до Позивача, Міністерства аграрної політики України, листи-відповіді Відповідача, Секретаріату Президента України, Міністерства юстиції України та інші матеріали справи.

В письмових запереченнях від 31.08.2006 р. Відповідач проти позову заперечує та просить залишити його без задоволення, мотивуючи це тим, що позов пред'явлено до неналежного відповідача і предмет спору між позивачем та відповідачем відсутній в зв'язку з відсутністю у Відповідача законних підстав щодо надання Позивачу часткової компенсації відсоткової ставки за рахунок державного бюджету України.

В судовому засіданні  в порядку ст. ст. 49,51 КАС України позивач надав заяву про уточнення позовних вимог по справі, в  якій просить зобов'язати Головне управління агропромислового розвитку Донецької облдержадміністрації та Міністерство аграрної політики України прийняти рішення про визнання ТОВ “Донецьк-Агропродукт” отримувачем часткової компенсації відсоткової ставки в 2006 році за рахунок державного бюджету України за довгостроковим кредитом, наданим по договору №545/1 від 09.12.2005 року.

У зв”язку з тим, що рішення про визнання сільгосппідприємства отримувачем часткової відсоткової ставки за кредити узгоджує Міністерство аграрної політики України, судом прийнята заява, розглянута та задоволена.

Заслухавши доводи сторін, дослідивши наявні докази у справі,  господарський суд дійшов до висновку, що:

Згідно з кредитним договором №545/1 від 09.12.2005 р. Позивачу був наданий довгостроковий кредит у розмірі 4800000 грн. для виконання інвестиційного проекту, що передбачає придбання основних засобів, в тому числі придбання сільськогосподарської та зрошувальної техніки, сплати послуг.

Відповідно до Порядку проведення конкурсу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для надання фінансової підтримки через механізм здешевлення коротко - і довгострокових кредитів, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики України від 10.03.2004 р. №73, Позивач подав до Відповідача заявку на участь у конкурсі з надання часткової компенсації відсоткової ставки за кредит, отриманий у 2005 р., за рахунок державного бюджету України.

Довідкою №21-3/339пд від 13.12.2005 р. Мінагрополітики України узгодило рішення Відповідача від 15.11.2005 р. (протокол №6) про визнання Позивача отримувачем 14% часткової компенсації відсоткової ставки за кредит за рахунок державного бюджету України, на підставі чого в грудні 2005 р. Позивач отримав компенсацію в розмірі 19901 грн. 75 коп.

09.12.2005 р. Позивач подав до Відповідача заявку на надання часткової компенсації відсоткової ставки 2006 року.

В зв'язку з тривалим розглядом заявки Позивача листом №60 від 07.04.2006 р. Позивач звернувся до Відповідача з клопотанням про прискорення процесу внесення підприємства Позивача до реєстру претендентів на отримання часткової компенсації відсоткової ставки за кредит або просив дати мотивовані рекомендації щодо доробки документації з посиланням на норми діючого законодавства.

Клопотання Позивача не було розглянуто, в зв'язку з чим Позивач листами №№98, 99 від 21.06.2006 р. звернувся до Прем'єр-міністра України та Президента України з проханням дати роз'яснення у ситуації, що склалася.

Листом №2.3/1347-35 від 07.08.206 р. Відповідач надав відповідь на звернення Позивача до Президента України і повідомив, що розгляд питання надання Позивачу компенсації за довгостроковим кредитом можливий в разі отримання відповіді Міністерства юстиції України щодо роз'яснення застосування наказу Мінагрополітики України від 27.12.2005 р. №752 та затвердження порядку проведення конкурсу на 2006 рік.

Суд вважає позовні вимоги щодо спонукання Відповідача до прийняття рішення про отримання часткової компенсації відсоткової ставки за кредит за рахунок державного бюджету України обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики України від 10.03.2004 р. №73 „Про затвердження Порядку проведення конкурсу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для надання фінансової підтримки через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів” сільгосппідприємствам надаються пільги за коротко- і довгостроковими кредитами. Пунктом 19 Порядку (в редакції наказу від 10.03.2004 р. №73) встановлена дата останнього розгляду заявок на участь у конкурсі – 15 листопада 2004 року.

Наказом Міністерства аграрної політики України від 27.12.2005 р. №752 „Про внесення змін до наказу від 10.03.2004 р. №73 „Про затвердження Порядку проведення конкурсу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для надання фінансової підтримки через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів” внесені зміни до пункту 19, згідно з яким змінена дата останнього розгляду заявок на участь у конкурсі – не пізніше 10 грудня 2005 року.

Посилання Відповідача на те, що наказ Міністерства аграрної політики України від 27.12.2005 р. №752 набрав чинності 07.04.2006 р. і тому Позивач має право на компенсацію відсоткової ставки за кредит тільки з дати набрання чинності зазначеного нормативного акту є хибним, оскільки момент набрання чинності нормативного акту ніяким чином не впливає на права і обов'язки Позивача, бо заявка на участь у конкурсі з надання часткової компенсації відсоткової ставки за кредит 2005 року була подана Позивачем 09.12.2005 р., тобто без порушення строку подання документів.

Заперечення Відповідача проти позову щодо того, що на 2006 рік відсутній порядок проведення конкурсу щодо визначення переліку підприємств агропромислового комплексу для надання фінансової підтримки через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів та порядок використання коштів державного бюджету України на відповідні цілі є також безпідставними, оскільки Постановою Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 р. №184 затверджений Порядок використання коштів, передбачених у Державному бюджеті України на 2006 рік на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів. А наказом Міністерства аграрної політики України від 10.02.2006 р. №53 із змінами внесеними наказом Мінагрополітики України від 20.03.2006 р. №136 затверджений розподіл коштів, передбачених у Державному бюджеті України на січень – червень 2006 року на здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення коротко- і довгострокових кредитів.

Крім того, Мінагрополітики України листом №37-21-3-15/8297 від 01.06.2006 р. зазначило, що згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 р. №184 кредит, наданий Позивачу згідно з договором №545/1 від 09.12.2005 р. є перехідним довгостроковим та підлягає частковій компенсації процентної ставки у 2006 році.

З огляду на вищевикладене, позов обґрунтований, доведений належним чином та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 105, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд, -

                                                    ПОСТАНОВИВ:

1. Задовольнити позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Донецьк-Агропродукт”,  м. Донецьк.

2. Зобов'язати Головне управління агропромислового розвитку Донецької обласної державної адміністрації (83000, м. Донецьк, вул. Артема, 74, номер в ЄДРПОУ 00730738) та Міністерство аграрної політики України( м. Київ, вул.. Городецького,13) прийняти рішення про визнання Товариства з обмеженою відповідальністю „Донецьк-Агропродукт” (83021, м. Донецьк, вул. Взлітна, 1, номер в ЄДРПОУ 32116799) отримувачем часткової компенсації відсоткової ставки в 2006 році за рахунок державного бюджету України за довгостроковим кредитом, наданим по договору №545/1 від 09.12.2005 р.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Донецьк-Агропродукт” (83021, м. Донецьк, вул. Взлітна, 1, номер в ЄДРПОУ 32116799) 3 грн. 40 коп. судових витрат.

18.09.2006 р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження або апеляційної скарги в порядку, встановленому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку та в строки, встановлені ст. 186 КАС.

Суддя                                                                                              Часовський Є.П.           

Надруковано 4 примірника:

1. Позивачу – 1

2. Відповідачу – 1

3. Третій особі – 1

4. До справи – 1