Рішення

від 02.02.2011 по справі 10/6пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

02.02.11 р. Справа № 10/6пн

за позовом: Прокурора Мики тівського району м.Горлівки в інтересах держави в особі Г ольмівської селищної ради, с мт.Гольмівський, ЄДРПОУ 04342810

до відповідача: Фізичної ос оби-підприємця ОСОБА_1, м.Г орлівка,

код НОМЕР_1

про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення шкоди в розмірі 252 грн. 43 коп.

Суддя Любченко М.О.

Представники:

від позивача: Кульбакіна П.І. - по дов.

від відповідача: не з' явив ся

в засіданні суду брали учас ть:

прокурор: Кравцов В.І. - пос в.

Згідно і з ст.77 ГПК України

в засіда нні суду оголошувалась

перерва з 19.01.2011р. по 02.02.2011р.

СУТЬ СПРАВИ:

Прокурор Микитівського ра йону м.Горлівки в інтересах д ержави в особі Гольмівської селищної ради, смт.Гольмівсь кий звернувся до господарськ ого суду Донецької області з позовною заявою до відповід ача, Фізичної особи-підприєм ця ОСОБА_1, м.Горлівка про:

- зобов' язання звільнити с амовільно зайняту під розміщ ення металевого кіоску земел ьну ділянку загальною площею 0,01 га, яка розташована за адрес ою: АДРЕСА_1), привести вказ ану земельну ділянку в прида тний для використання стан ш ляхом демонтажу кіоску;

- стягнення на користь Гольм івської селищної ради, смт.Го льмівський нарахованої шкод и у розмірі 252 грн. 43 коп., що запо діяна відповідачем внаслідо к самовільного зайняття під розміщення металевого кіоск у земельної ділянки загально ю площею 0,01 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1).

В обґрунтування своїх вимо г прокурор посилається на ма теріали перевірки дотриманн я вимог земельного законодав ства, внаслідок чого було вст ановлено факт самовільного в икористання Фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 спірн ої земельної ділянки без від повідних правоустановчих до кументів, що є порушенням ст.с т.125, 126 Земельного кодексу Укра їни та чим заподіяно шкоду у р озмірі 252 грн. 43 коп.

Позивач надав пояснення №17 від 14.01.2011р., відповідно до яких п озов прокурора підтримав у п овному обсязі.

Відповідач у відзиві б/н ві д 19.01.2011р. позовні вимоги визнав повністю.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр окурора, позивача та відпові дача, господарський суд вста новив:

Відповідно до ст.15 Земельно го кодексу України, ч.1 ст.5 Зако ну України „Про державний ко нтроль за використанням та о хороною земель” державний ко нтроль за використанням та о хороною земель здійснює спец іально уповноважений орган в иконавчої влади з питань зем ельних ресурсів.

Згідно із ч.1, ч.4 ст.9 вказаного Закону України державний ко нтроль за використанням та о хороною земель у системі цен трального органу виконавчої влади з питань земельних рес урсів здійснює Державна інсп екція з контролю за використ анням та охороною земель і її територіальні органи, зокре ма, шляхом проведення переві рок.

За змістом ст.10 зазначеного нормативно-правового акту д ержавні інспектори у сфері д ержавного контролю за викори станням і охороною земель та дотриманням вимог законодав ства України про охорону зем ель наділені правом, в тому чи слі, складати акти перевірок чи протоколи про адміністра тивні правопорушення у сфері використання та охорони зем ель і дотримання вимог закон одавства про охорону земель.

Як встановлено судом, 16.06.2010р. д ержавним інспектором сектор у Державної інспекції з конт ролю за використанням і охор оною земель управління Держк омзему у м.Горлівка Донецько ї області було здійснено обс теження земельної ділянки, я ка розташована за адресою: АДРЕСА_1), що оформлено актом №16/06-10 від 16.06.2010р.

16.06.2010р. вказаною уповноважено ю особою контролюючого орган у було складено акт перевірк и дотримання вимог земельног о законодавства, яким встано влено, що відповідач самовіл ьно займає та використовує з емельну ділянку із земель жи тлової та громадської забудо ви під розміщення літнього м агазинчика та металевого кіо ску по АДРЕСА_1 без правоу становчих документів, що є по рушенням вимог ст.ст.125, 126 Земел ьного кодексу України.

За приписами ст.10 Закону Укр аїни „Про державний контроль за використанням та охороно ю земель” державні інспектор и у сфері державного контрол ю за використанням та охорон ою земель та дотриманням вим ог законодавства України про охорону земель мають право, у тому числі, давати обов'язков і для виконання вказівки (при писи) з питань використання т а охорони земель і дотриманн я вимог законодавства Україн и про охорону земель відпові дно до їх повноважень, а також про зобов'язання привести зе мельну ділянку у попередній стан у випадках, установлени х законом, за рахунок особи, як а вчинила відповідне правопо рушення, з відшкодуванням за вданих власнику земельної ді лянки збитків.

16.06.2010р. державним інспекторо м сектору Державної інспекці ї з контролю за використання м і охороною земель управлін ня Держкомзему у м.Горлівка Д онецькій області засобами по штового зв' язку було направ лено відповідачу припис №000032 в ід 16.06.2010р. на усунення порушень вимог земельного законодавс тва, про виконання якого пору шника зобов' язано повідоми ти до 01.07.2010р.

Як свідчить наявне у матері алах справи поштове повідомл ення №8462601226629, вказаний припис ві дповідачем отримано 30.06.2010р.

Про зазначене адміністрат ивне правопорушення державн им інспектором сектору Держа вної інспекції з контролю за використанням і охороною зе мель управління Держкомзему у м.Горлівка Донецькій облас ті було складено протокол №0000 12 від 16.06.2010р. та 25.06.2010р. прийнято пос танову №27 про накладення адмі ністративного стягнення.

29.07.2010р. уповноваженою особою контролюючого органу було п роведено повторну перевірку дотримання вимог земельного законодавства, результати я кої оформлені актом від 29.07.2010р.

Перевіркою встановлено, що відповідачем вимоги припису №000032 від 16.06.2010р. не виконано.

За таких обставин, державни м інспектором сектору Держав ної інспекції з контролю за в икористанням і охороною земе ль управління Держкомзему у м.Горлівка Донецькій області було складено протокол про а дміністративне порушення №00 0024 від 29.07.2010р., постанову про накл адання адміністративного ст ягнення №37 від 10.08.2010р.

Одночасно, засобами поштов ого зв' язку відповідачу бул о направлено припис №000060 від 29.07 .2010р. на усунення порушень вим ог земельного законодавства в строк до 10.08.2010р.

Як свідчить наявне у матері алах справи поштове повідомл ення №8462601232986, вказаний припис ві дповідачем отримано 03.08.2010р.

Таким чином, за висновками суду, станом на час проведенн я перевірки, результати якої оформлено актом від 29.07.2010р., від повідач вимоги припису №000032 ві д 16.06.2010р. не виконав, встановлен і порушення вимог ст.ст.125, 126 Зем ельного кодексу України не у сунув.

Господарський суд вважає в имоги прокурора обґрунтован ими та такими, що підлягають з адоволенню з огляду на насту пне:

Відповідно до ч.1 ст.13 Констит уції України земля є об'єктом права власності українськог о народу, від імені якого це пр аво здійснюють органи держав ної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визн ачених цією Конституцією, ін шими законодавчими актами Ук раїни.

Згідно із ч.1 ст.1 Земельного к одексу України земля є основ ним національним багатством , що перебуває під особливою о хороною держави.

Частиною 1 ст.3 вказаного нор мативно-правового акту встан овлено, що земельні відносин и регулюються Конституцією У країни, цим Кодексом, а також п рийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами .

Статтею 12 Земельного кодекс у України передбачено, що до повноважень місцевих рад у г алузі земельних відносин на території міст належить, зок рема, надання земельних діля нок у користування з земель к омунальної власності, а тако ж передача земельних ділянок у власність громадянам та юр идичним особам.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.116 Зе мельного кодексу України гро мадяни та юридичні особи наб увають права власності та пр ава користування земельними ділянками із земель державн ої або комунальної власності за рішенням органів виконав чої влади або органів місцев ого самоврядування та держав них органів приватизації щод о земельних ділянок, на яких р озташовані об'єкти, які підля гають приватизації, в межах ї х повноважень, визначених ци м Кодексом.

Тобто, набуття права на земл ю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у к ористування.

Згідно із ст.125 Земельного ко дексу України право власност і на земельну ділянку, а також право постійного користуван ня та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих пр ав.

Відповідно до ч.1 ст.124 вказан ого нормативно-правового акт у передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я чи договору купівлі-продаж у права оренди земельної діл янки (у разі продажу права оре нди) шляхом укладення догово ру оренди земельної ділянки.

За змістом с.126 Земельного ко дексу України право власност і на земельну ділянку посвід чується державним актом; цив ільно-правовою угодою щодо в ідчуження земельної ділянки , укладеною в порядку, встанов леному законом, у разі набутт я права власності на земельн у ділянку за такою угодою; сві доцтвом про право на спадщин у.

Одночасно, відповідно до ви мог вказаної статті право по стійного користування земел ьною ділянкою посвідчується державним актом на право пос тійного користування земель ною ділянкою, а право оренди з емельної ділянки посвідчуєт ься договором оренди землі, з ареєстрованим відповідно до закону.

Як свідчать матеріали спра ви, зокрема, довідка №19 від 14.01.2011р . Гольмівської селищної ради орендні відносин між позива чем та відповідачем стосовно спірної земельної ділянки в ідсутні.

Одночасно, до матеріалів сп рави не надано будь-яких дока зів набуття Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 пра ва власності на земельну діл янку загальною площею 0,01 га із земель громадської та житло вої забудови, яка розташован а за адресою: АДРЕСА_1).

Відповідно до приписів ст.1 Закону України „Про державн ий контроль за використанням та охороною земель” самовіл ьне зайняття земельних ділян ок - це будь-які дії, які свід чать про фактичне використан ня земельної ділянки за відс утності відповідного рішенн я органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядув ання про її передачу у власні сть або надання у користуван ня (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо та кої земельної ділянки, за вин ятком дій, які відповідно до з акону є правомірними.

Таким чином, враховуючи при писи ст.1 Закону України „Про д ержавний контроль за викорис танням та охороною земель”, п риймаючи до уваги матеріали перевірки дотримання вимог з емельного законодавства, суд ом встановлено, що земельна д ілянка із земель громадської та житлової забудови загаль ною площею 0,01 га, яка розташова на за адресою: АДРЕСА_1), зай нята та використовується від повідачем самовільно.

Сттатею 212 Земельного кодек су України передбачено імпер ативне правило, відповідно д о якого самовільно зайняті з емельні ділянки підлягають п оверненню власникам землі аб о землекористувачам без відш кодування затрат, понесених за час незаконного користува ння ними. Підприємства, устан ови, організації та громадян и, винні у самовільному зайня тті земель, зобов'язані самос тійно (за власний рахунок) при вести ділянку до стану, прида тного для використання, відн овити порушені межові знаки, знести самовільно зведені б удівлі.

Згідно із ч.3 ст.212 вказаного К одексу повернення самовільн о зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суд у.

Одночасно, відповідно до ви мог ст.206 Земельного кодексу У країни використання землі в Україні є платним. Об'єктом пл ати за землю є земельна ділян ка.

Відповідно до приписів п.ґ с т.90 Земельного кодексу Україн и власники земельних ділянок мають право на відшкодуванн я збитків у випадках, передба чених законом.

Згідно із ч.2 ст.152 вказаного н ормативно-правового акту вла сник земельної ділянки або з емлекористувач може вимагат и усунення будь-яких порушен ь його прав на землю, навіть як що ці порушення не пов'язані з позбавленням права володінн я земельною ділянкою, і відшк одування завданих збитків.

Приписами п.16 Пленуму Верхо вного Суду України № 7 від 16.04.2004 р оку „Про практику застосуван ня судами земельного законод авства при розгляді цивільни х справ” роз' яснено, що вирі шуючи спори про відшкодуванн я власникам землі й землекор истувачам шкоди, заподіяної самовільним зайняттям або за брудненням земельних діляно к та іншими порушеннями земе льного законодавства, суди м ають виходити з того, що відпо відно до статті 156 Земельного кодексу України, статті 1166 Цив ільного кодексу України така шкода відшкодовується у пов ному обсязі.

Основні вимоги щодо порядк у визначення розміру шкоди у даному випадку встановлено Методикою визначення розмір у шкоди, заподіяної внаслідо к самовільного зайняття земе льних ділянок, використання земельних ділянок не за ціль овим призначенням, зняття ґр унтового покриву (родючого ш ару ґрунту) без спеціального дозволу, що затверджена пост ановою №963 від 25.07.2007р. Кабінету Мі ністрів України.

Як вказано вище, враховуючи порушення відповідачем вимо г ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України з урахуванням норм в казаної Методики, державним інспектором сектору Державн ої інспекції з контролю за ви користанням і охороною земел ь управління Держкомзему у м .Горлівка Донецькій області було здійснено розрахунок ро зміру шкоди, заподіяної внас лідок самовільного зайняття відповідачем земельної діля нки (у межах населеного пункт у).

Розрахунок суми збитків є а ріфметично вірним, відповіда є вимогам вказаної Методики та фактичним обставинам спра ви.

В процесі розгляду справи в ідповідачем до матеріалів сп рави не надано доказів, які б п ідтверджували сплату ним нар ахованої суми шкоди у розмір і 252 грн. 43 коп., яку заподіяно Гол ьмівській селищній раді внас лідок самовільного зайняття спірної земельної ділянки.

Згідно із ч.5 ст.78 Господарсь кого процесуального кодексу України в разі визнання відп овідачем позовних вимог госп одарський суд приймає рішенн я про задоволення позову.

Як вказувалося вище, відпов ідач у відзиві б/н від 19.01.2011р. по зовні вимоги визнав повністю .

Наразі, судом не встановлен о в діях відповідача, пов' яз аних з визнанням позову, конк ретних порушень закону, а так ож фактів, які б доводили пору шення визнанням позову прав і законних інтересів інших о сіб.

Таким чином, враховуючи, що матеріалами справи доведено факт порушення відповідачем вимог ст.ст.125, 126 Земельного код ексу України, позовні вимоги про зобов' язання звільнити самовільно зайняту під розм іщення металевого кіоску зем ельну ділянку загальною площ ею 0,01 га, яка розташована за адр есою: АДРЕСА_1), про зобов' язання відповідача привести зазначену земельну ділянку у придатний для використання стан шляхом демонтажу кіоск у, стягнення шкоди в розмірі 25 2 грн. 43 коп., є обґрунтованими т а такими, що підлягають задов оленню.

Судові витрати згідно ст.49 Г осподарського процесуально го кодексу України підлягают ь стягненню з відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.43, 49, 78, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України суд, -

ВИРІШИВ:

Задовольнити повністю поз овні вимоги Прокурора Микиті вського району м.Горлівки в і нтересах держави в особі Гол ьмівської селищної ради, смт .Гольмівський до Фізичної ос оби-підприємця ОСОБА_1, м.Г орлівка про:

- зобов' язання звільнити с амовільно зайняту під розміщ ення металевого кіоску земел ьну ділянку загальною площею 0,01 га, яка розташована за адрес ою: АДРЕСА_1), привести вказ ану земельну ділянку в прида тний для використання стан ш ляхом демонтажу кіоску;

- стягнення на користь Гольм івської селищної ради, смт.Го льмівський нарахованої шкод и у розмірі 252 грн. 43 коп., що запо діяна Фізичною особою-підпри ємцем ОСОБА_1 внаслідок са мовільного зайняття під розм іщення металевого кіоску зем ельної ділянки загальною пло щею 0,01 га, яка розташована за ад ресою: АДРЕСА_1).

Зобов' язати Фізичну особ у-підприємця ОСОБА_1, м.Гор лівка звільнити самовільно з айняту під розміщення метале вого кіоску земельну ділянку загальною площею 0,01 га, яка роз ташована за адресою: АДРЕСА _1), привести вказану земельн у ділянку в придатний для вик ористання стан шляхом демонт ажу кіоску.

Стягнути з Фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_1 (АДРЕС А_1, код НОМЕР_1, банківськ і реквізити невідомі) на кори сть Гольмівської селищної ра ди, смт.Гольмівський (84691, Донец ька обл., м.Горлівка, смт.Гольм івське, вул.Ворошиловградськ а, 4, ЄДРПОУ 04342810, р/р 31515921700022 в ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016) нар аховану суму шкоди у розмірі 252 грн. 43 коп., що заподіяна Фізич ною особою - підприємцем О СОБА_1 внаслідок самовільно го зайняття під розміщення м еталевого кіоску земельної д ілянки загальною площею 0,01 га , що розташована за адресою: АДРЕСА_1).

Стягнути з Фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_1 (АДРЕС А_1, код НОМЕР_1, банківськ і реквізити невідомі) на кори сть Державного бюджету Украї ни державне мито в сумі 187 грн. 0 0 коп.

Стягнути з Фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_1 (АДРЕС А_1, код НОМЕР_1, банківськ і реквізити невідомі) на кори сть Державного бюджету Украї ни (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькі й області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, отр имувач: УДК у Київському райо ні м.Донецька, код бюджетної к ласифікації 22050003) витрати з інф ормаційно-технічного забезп ечення розгляду справ у суда х в розмірі 236 грн. 00 коп.

У судовому засіданні 02.02.2011р. о голошено вступну та резолюти вну частини рішення.

Суддя Любченко М.О.

Повне рішення складен о 07.02.2011р.