Постанова

від 09.02.2010 по справі 2-а-12947/09/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ц

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКР УЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-12947/09/0470

09 лютого 2010 року м. Дніпропетро вськ

Дніпропетровський окруж ний адміністративний суд у с кладі:

головуючого судді Вр они О.В.

при секретарі с/з Манько К.А.

за участю:

представника відповідача ОСОБА_2

представник позивача в су дове засідання не з' явився, про дату, час та місце судовог о засідання повідомлений нал ежним чином

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу № 2-а-12947/09/0470

за позовом Південної мі жрайонної державної податко вої інспекції у м. Кривому Роз і

до ОСОБА_3

про зобов' язання вчин ити дії,-

в с т а н о в и в:

До суду надійшов адмі ністративний позов Південно ї міжрайонної Державної пода ткової інспекції у м.Кривому Розі, в якому позивач просить зобов' язати громадянку О СОБА_3 задекларувати доходи та майно, які були внесені нею до статутного фонду товарис тва з обмеженою відповідальн істю Сіті груп К.Р. шляхом нада ння декларації до Південної міжрайонної державної подат кової інспекції у м. Кривому Р озі.

Представник позивача в су дове засідання не з' явився надавши до суду клопотання п ро розгляд справи без його уч асті.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечи в проти позову та в обґрунтув ання своєї позиції зазначив, що обов' язок подавати річн у декларацію про майновий ст ан і доходи покладено на плат ників податку. Будь-яких факт ичних даних про отримання О СОБА_3 доходів позивачем не наведено та не підтверджено , а тому віднесення позивачем відповідача до кола платник ів податків є безпідставним. Звертаючись до суду у якості контролюючого органу з мето ю реалізації своєї функції і з контролю за своєчасністю п одання платника податків дек ларацій, позивач не підтверд жує, що має підстави здійснюв ати контрольні функції у від ношенні ОСОБА_3, оскільки контроль згідно з положенням и Закону України Про державн у податкову службу в Україні здійснюється над платниками податків.

Відповідності до ст. 128 КАС Ук раїни суд вважає за можливе р озглянути справу за відсутно сті позивача.

Дослідивши матеріали сп рави та заслухавши доводи пр едставника відповідача, суд вважає необхідним відмовити в задоволенні позовних вимо г з наступних підстав.

Як вбачається з витягу ЄД РПОУ за №3957950 від 25.08.2009р. були внес ені відомості про реєстрацію суб' єкта підприємницької д іяльності - юридичної особи товариство з обмеженою відп овідальністю Сіті груп К.Р.(ко д ЄДРПОУ 35459940). Засновником прив атного підприємства є громад янин ОСОБА_4, розмір внеск у якого до статутного фонду т овариства становить 250000,00 грив ень. Державну реєстрацію тов ариство з обмеженою відповід альністю Сіті груп К.Р. було пр оведено 24.10.2007р.

Відповідно до ч.1 ст.86 Господа рського Кодексу України, вкл адами учасників та засновник ів господарського товариств а можуть бути будинки, споруд и, обладнання та інші матеріа льні цінності, цінні папери, п рава користування землею, во дою та іншими природними рес урсами, будинками, спорудами , а також інші майнові права (в ключаючи майнові права на об 'єкти інтелектуальної власно сті), кошти, в тому числі в іноз емній валюті.

Частина 3 ст. 86 Господарськог о Кодексу України встановлює , що забороняється використо вувати для формування статут ного фонду товариства бюджет ні кошти, кошти, одержані в кре дит та під заставу. Фінансови й стан засновників - юридични х осіб щодо їх спроможності з дійснити відповідні внески д о статутного фонду господарс ького товариства у випадках, передбачених законом, повин ен бути перевірений належним аудитором (аудиторською орг анізацією) у встановленому п орядку, а майновий стан засно вників-громадян має бути під тверджений декларацією про ї х доходи і майно, завіреною ві дповідним податковим органо м.

Відділом адміністрування податків з фізичних осіб упр авління оподаткування фізич них осіб Південної міжрайонн ої державної податкової інсп екції у м. Кривому Розі було вс тановлено факт внесення гром адянкою ОСОБА_3 грошових к оштів до статутного фонду то вариства з обмеженою відпові дальністю Сіті груп К.Р.у сумі 100000,00 грн., що підтверджується п оданням № 23213/10/17 від 24.09.2009р., однак, ОСОБА_3 не надав до Південно ї міжрайонної державної пода ткової інспекції у м. Кривому Розі декларацію про доходи т а майно.

Вирішуючи спір по суті суд в важає, що доводи позивача не ґ рунтуються на законодавчих н ормах з огляду на наступне.

Статтею 67 Конституції Украї ни передбачено, що - усі громад яни щорічно подають до подат кових інспекцій за місцем пр оживання декларації про свій майновий стан та доходи за ми нулий рік у порядку, встановл еному законом.

Відповідно до ст.18 Закону Ук раїни Про податок з доходів ф ізичних осібвід 22 травня 2003 рок у який є спеціальним, що регул ює порядок подання деклараці й, річна декларація про майно вий стан і доходи (податкова д екларація) подається платник ом податку, який зобов'язаний подавати таку декларацію зг ідно з нормами цього Закону а бо інших законів.

Згідно цього закону обов' язок подання декларації плат ника податку виникає у разі о тримання ним протягом звітно го року окремих видів оподат кування доходів (прибутків) я кщо:

- при їх нарахування ч и виплаті податок не утримув ався (пп. 8.1.3 ст.8);

- у разі отримання дохо дів від особи, яка не є податко вим агентом ( пп.8.2.1 та пп.8.2.2 ст.8);

- у разі отримання іноземн их доходів (пп.9.9.1 ст.9).

Виходячи з цього, обо в' язок подання позивачем де кларації при внесенні внеску до статутного капіталу юрид ичної особи Законом України Про податок з доходів фізичн их осіб(спеціальним законом) , не передбачено.

Також, згідно підпункту г , п.п. 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону України "Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами" 21 г рудня 2000року N 2181-III податкові дек ларації подаються за базовий податковий (звітний) період, щ о дорівнює календарному року для платників податку на дох оди фізичних осіб (прибутков ого податку з громадян), - до 1 кв ітня року, наступного за звіт ним.

На підставі пункту 17.1 статті 17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами" та п.6.11 Наказу Державної податкової адміністрації Ук раїни від 17 березня 2001 року N 110 Про затвердження Інстру кції про порядок застосуванн я та стягнення сум штрафних (ф інансових) санкцій органами державної податкової служби , у разі неподання податкової декларації у строки, визначе ні законодавством, платник п одатків сплачує штраф у розм ірі десяти неоподатковувани х мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або й ого затримку. Отже, законодав ством України визначений пор ядок подання податкових декл арацій до органів державної податкової служби України, т а відповідальність, яка наст ає в разі порушення даного по рядку.

Окрім того, відповідно до ст .19 Конституції України, органи державної влади та органи мі сцевого самоврядування, їх п осадові особи зобов'язані ді яти лише на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені Конституцією та зак онами України.

Позивач звернувся до адмін істративного суду з вимогами про зобов' язання ОСОБА_3 задекларувати доходи та май но шляхом надання декларації до Південної міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї у м. Кривому Розі.

Відповідно ч.4 ст.17 Кодексу ад міністративного судочинств а України Компетенція адміні стративних судів поширюєтьс я на спори за зверненням суб' єкта владних повноважень у в ипадках, встановлених законо м.

Статтями 10,11 Закону України П ро державну податкову службу в Українівід 4 грудня 1990 року N 50 9-XII (із змінами та доповненнями я), передбачені права та функц ії районих у містах державни х податкових інспекцій при з дійсненні ними наданих закон ом повноважень. Даними норма ми не передбачено випадків в ідповідно до яких органи дер жавної податкової служби маю ть право звертатися до суду з вимогами про зобов' язання фізичної особи задекларуват и доходи та майно шляхом нада ння декларації до органів де ржавної податкової інспекці ї.

З урахуванням викладених о бставин, суд приходить до вис новку, що вимоги позивача є пр оцесуально необґрунтованим и та не підлягають задоволен ню.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 , Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни , суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволені по зову Південної міжрайон ної державної податкової інс пекції у м. Кривому Розі до О СОБА_3 про зобов' язання вч инити дії - відмовити.

Постанова суду може бут и оскаржена в апеляційному п орядку до Дніпропетровськог о апеляційного адміністрати вного суду через Дніпропетро вський окружний адміністрат ивний суд в порядку встановл еному ст. 186 КАС України.

Постанова суду набирає за конної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, якщо так у заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги с удове рішення, якщо його не ск асовано, набирає законної си ли після закінчення апеляцій ного розгляду справи .

Повний текст постанови ск ладений 15 лютого 2010 року.

Суддя О.В. Вр она