Постанова

від 28.12.2010 по справі 2а-9515/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2010 р. Справа № 2а-9515/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Чабаненко С. В.

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалід ів до товариства з обмеженою відповідальністю «Леон» про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені , -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровськог о окружного адміністративно го суду надійшов позов Дніпр опетровського обласного від ділення Фонду соціального за хисту інвалідів до товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Леон» з вимогами: стягнут и з відповідача на користь Дн іпропетровського обласного відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів адмініст ративно-господарські санкці ї у розмірі 6035,72 грн. та пеню за п орушення термінів сплати адм іністративно-господарських санкцій у розмірі 186,43 грн.

В судове засідання позивач не прибув, проте надав заяву п ро розгляд справи за відсутн ості повноважного представн ика.

В судове засідання прибув п редставник відповідача.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС Укр аїни якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначає, що в по рушення вимог ст. ст. 19, 20 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» відповідачем не вик онаний норматив робочих місц ь для працевлаштування інвал ідів у розмірі чотирьох відс отків середньооблікової чи сельності штатних працівник ів облікового складу за 2009 рік та за робоче місце, призначен е для працевлаштування інвал іда та не зайняте інвалідом, у встановлений Законом строк не сплачено відповідну суму, яка має визначатися в розмір і половини середньої річної заробітної плати на даному п ідприємстві.

З урахуванням поданого під приємством відповідача звіт у форми 10-ПІ за 2009 рік, позивачем був складений розрахунок за боргованості по сплаті адмін істративно-господарської са нкції за незайняті робочі мі сця для працевлаштування інв алідів, розмір якої дорівнює 6035,72 грн., а також розрахунок пен і за несвоєчасну сплату адмі ністративно-господарської с анкції у розмірі 186,43 грн.

Зазначені суми позивач про сить стягнути на свою корист ь з відповідача у відповідно сті до ст. 20 Закону України «Пр о основи соціальної захищено сті інвалідів в Україні».

Відповідачем до суду не над ано заперечень на адміністра тивний позов, а тому суд розгл ядає справу на підставі наяв них в матеріалах справи пись мових доказів.

Дослідивши матеріали спра ви, та надані письмові докази , суд доходить висновку, що поз ов підлягає задоволенню з на ступних підстав.

Судом встановлено, матеріа лами справи підтверджено, що відповідно до Порядку подан ня підприємствами, установам и, організаціями та фізичним и особами, що використовують найману працю, звітів про зай нятість і працевлаштування і нвалідів та інформації, необ хідної для організації їх пр ацевлаштування затверджени м Постановою Кабінету Мініс трів України N 70 від 31.01.2007р. на тов ариство з обмеженою відповід альністю «Леон» покладаєтьс я обов' язок щорічно до 1 люто го року, що настає за звітним, подавати відділенням Фонду с оціального захисту інваліді в відомості про середню річн у заробітну плату на підприє мстві, середньооблікову чисе льність штатних працівників облікового складу та про кіл ькість працюючих інвалідів.

Відповідно до наданого від повідачем звіту про зайнятіс ть та працевлаштування інвал ідів за 2009 рік за формою 10-ПІ, ост аннім самостійно зазначено, що середньооблікова кількіс ть штатних працівників склад ає 14 осіб, таким чином кількіс ть штатних працівників, яким відповідно до Закону встано влено інвалідність повинна с кладати 1 особу, однак на підпр иємстві зазначена категорія працівників не працює.

Таким чином, товариство з об меженою відповідальністю «Л еон» самостійно розрахувало суму адміністративно-господ арських санкцій за невиконан ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів, однак у визначені законод авством терміни не сплатило зазначену суму, в наслідок чо го була нарахована пеня в сум і 186,43 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» підприємства, устан ови і організації за рахунок коштів Фонду соціального за хисту інвалідів або за рішен ням місцевої ради за рахунок власних коштів, у разі необхі дності, створюють спеціальні робочі місця для працевлашт ування інвалідів, здійснюючи для цього адаптацію основно го і додаткового обладнання, технічного оснащення і прис тосування тощо з урахуванням обмежених можливостей інвал іда.

Згідно до ст. 20 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні », підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, де середн ьооблікова чисельність прац юючих інвалідів менша, ніж ус тановлено нормативом, передб аченим статтею 19 цього Закону , щороку сплачують відповідн им відділенням Фонду соціаль ного захисту інвалідів адмін істративно-господарські сан кції, сума яких визначається в розмірі середньої річної з аробітної плати на відповідн ому підприємстві, установі, о рганізації, у тому числі підп риємстві, організації громад ських організацій інвалідів , фізичної особи, яка використ овує найману працю, за кожне р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайняте інвалідом. Для підп риємств, установ, організаці й, у тому числі підприємств, ор ганізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичних о сіб, на яких працює від 8 до 15 ос іб, розмір адміністративно-г осподарських санкцій за робо че місце, призначене для прац евлаштування інваліда і не з айняте інвалідом, визначаєть ся в розмірі половини середн ьої річної заробітної плати на відповідному підприємств і, в установі, організації.

Відповідно до п. 10 Положення про робоче місце інваліда і п ро порядок працевлаштування інвалідів, затвердженим Пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 03.05.1995 року № 314 - працев лаштування інвалідів здійсн юється державною службою зай нятості, органами Мінсоцзахи сту, місцевими Радами народн их депутатів, громадськими о рганізаціями інвалідів з ура хуванням побажань, стану здо ров'я інвалідів, їхніх здібно стей і професійних навичок в ідповідно до висновків МСЕК.

Пунктом 11, 12 Положення місцев і органи соціального захисту населення: виявляють інвалі дів, які бажають працювати і с проможні реалізувати свої зд ібності та можливості на під ставі індивідуальних програ м реабілітації; щомісячно на дсилають державній службі за йнятості списки інвалідів, я кі виявили бажання працювати , із зазначенням професій, спе ціальностей; подають державн ій службі зайнятості заявки на професійне навчання інвал ідів; ведуть інформаційний б анк даних про інвалідів, які п рацюють і бажають працювати.

Державна служба зайнятост і: веде облік інвалідів, які зв ернулися за допомогою у прац евлаштуванні; веде облік роб очих місць підприємств, на як і можуть бути працевлаштован і інваліди; сприяє працевлаш туванню інвалідів, які зверн улися з таким проханням, з ура хуванням рекомендацій МСЕК; щоквартально подає місцевим органам соціального захисту населення інформацію про пр ацевлаштування інвалідів.

Підставою господарсько-пр авової відповідальності уча сника господарських відноси н, стаття 218 Господарського ко дексу України, є вчинене ним п равопорушення у сфері господ арювання.

Відтак, при вирішенні питан ня про правомірність стягнен ня адміністративно-господар ських санкцій слід виходити із загальних норм права відн осно відповідальності за пор ушення зобов'язань та встано влення в діях або бездіяльно сті роботодавця складу право порушення з метою застосуван ня юридичної відповідальнос ті у вигляді адміністративно -господарських санкцій.

Елементами правопорушення є вина та наявність причинно го зв'язку між самим порушенн ям та його наслідками.

Так, згідно до статті 18 Закон у України «Про основи соціал ьної захищеності інвалідів в Україні» забезпечення прав інвалідів на працевлаштуван ня та оплачувану роботу, в том у числі з умовою про виконанн я роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього з вернення до підприємств, уст анов, організацій чи до держа вної служби зайнятості.

Підприємства, установи, орг анізації, фізичні особи, які в икористовують найману працю , зобов'язані виділяти та ство рювати робочі місця для прац евлаштування інвалідів, у то му числі спеціальні робочі м ісця, створювати для них умов и праці з урахуванням індиві дуальних програм реабілітац ії і забезпечувати інші соці ально-економічні гаранти, пе редбачені чинним законодавс твом, надавати державній слу жбі зайнятості інформацію, н еобхідну для організації пра цевлаштування інвалідів, і з вітувати Фонду соціального з ахисту інвалідів про зайняті сть та працевлаштування інва лідів у порядку, встановлено му Кабінетом Міністрів Украї ни.

Згідно з ч.3 ст. 18 цього Закону , державна служба зайнятості здійснює пошук підходящої р оботи відповідно до рекоменд ацій МСЕК, наявних у інваліда кваліфікації та знань, з урах уванням його побажань.

Аналіз норм чинного законо давства України щодо соціаль ної захищеності інвалідів св ідчить про те, що на підприємс тва покладено обов'язок по за безпеченню певної кількості робочих місць для працевлаш тування інвалідів та повідом лення центру зайнятості про наявність вакантних робочих місць для інвалідів.

Вказаний обов' язок підпр иємством відповідача не вико нано, отже відповідач зобов' язаний сплатити адміністрат ивно-господарські санкції та пеню у визначеному позиваче м розмірі.

Керуючись статями 2, 9, 11, 18, 70-71 , 86, 128, 158-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Дніпропетровського облас ного відділення Фонду соціал ьного захисту інвалідів до т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Леон» про стягне ння адміністративно-господа рських санкцій та пені задов ольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ле он» (ЄДРПОУ 32007185, 49057, м. Дніпропетр овськ, вул. Героїв Сталінград у, 162, р/р 26002903370100, МФО 305653, КБ «Райфа йзен Банк Аваль») на корист ь Дніпропетровського обласн ого відділення Фонду соціаль ного захисту інвалідів адмін істративно-господарські сан кції у розмірі 6035,72 грн. (шість ти сяч тридцять п' ять гривень 72 коп.) та пеню за порушення тер мінів сплати адміністративн о-господарських санкцій у ро змірі 186,43 грн. (сто вісімдесят ш ість гривень 43 коп.).

Постанова суду може бути ос каржена до Дніпропетровсько го апеляційного адміністрат ивного суду через Дніпропетр овський окружний адміністра тивний суд в порядку та в стро ки, встановленні статтею 186 Ко дексу адміністративного суд очинства України.

Суддя

С.В. Чабаненко