Постанова

від 05.01.2011 по справі 2а-9992/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 05 січня 2011 року                                       Справа №  2а-9992/10/0870

 (12 год. 15 хв.)

Запорізький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Щербака А.А.,  розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі Запорізької області до комунального підприємства «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Куйбишевському районі Запорізької області до комунального підприємства «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області про стягнення недоїмки по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 16197 грн. 82 коп.

У позові зазначено, що працівникам комунального підприємства «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2. Пенсія була призначена та виплачувалась на підставі матеріалів пенсійної справи, серед яких довідки, що підтверджують особливі умови праці, що дають право на нарахування пільгової пенсії пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4. Згідно розрахунку боргу, сума нестягненого боргу зі сплати фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за період з червня 2010 року по листопад 2010 року включно, призначених на пільгових умовах вищезазначеним громадянам становить 16197 грн. 82 коп. Крім того УПФУ у Куйбишевському районі Запорізької області районі зазначає, що відповідачем порушуються вимоги ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», згідно з якими усі підприємства, незалежно від форми власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Просить стягнути з відповідача 16197 грн. 82 коп. на виплату і доставку пільгових пенсій за період з червня 2010 року по листопад 2010 року включно.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, про дату час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. До суду надійшло клопотання, у якому позивач просить розглянути справу без участі представника, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з’явився. До суду надав клопотання, у якому просив розглядати справи відкласти, посилаючись на подану до позивача заяву про розстрочення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2010, № 21-4 затверджено Порядок проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, відповідно до якого орган Пенсійного фонду самостійно визначає суму заборгованості, яка підлягає розстроченню, згідно з картками особових рахунків платників та направляє їм повідомлення про розстрочення сум заборгованості за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. За заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

На підставі того, що представником відповідача не було надано згідно з встановленим порядком повідомлення про розстрочення від органу Пенсійного фонду, також той факт, що на момент розгляду справи по суті представник позивача підтримував позовні вимоги в повному обсязі, суд приходить до висновку клопотання представника відповідача не підлягає задоволенню.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 128 КАС України суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що комунальне підприємство «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області є платником збору на обов’язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ у Куйбишевського району Запорізької області.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Матеріалами справи встановлено, що громадянці ОСОБА_4 (частка плати комунального підприємства «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області –100 %) відповідно до протоколу № 124411 від 20.02.2009 року призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 05.01.2009 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці. Борг за червень - листопад 2010 року складає 4978 грн. 43 коп.

ОСОБА_3 (частка плати комунального підприємства «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області –100 %), відповідно до протоколу № 123403 від 29.08.2006 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 30.08.2006 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці. Борг за червень - листопад 2010 року складає 4871 грн. 86 коп.

ОСОБА_1 (частка плати комунального підприємства «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області –100 %), відповідно до протоколу № 124984 від 08.07.2010 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 16.07.20010 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці. Борг за серпень - листопад 2010 року складає 3801 грн. 83 коп.

ОСОБА_2 (частка плати комунального підприємства «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області –100 %), відповідно до протоколу № 125022 від 20.08.2010 призначена пенсія на пільгових умовах за Списком №2 з 11.08.20010 пільговий стаж підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер праці. Борг за вересень - листопад 2010 року складає 2545 грн. 70 коп.

Відповідно до абзацу 4 п.1 статті 2 зазначеного закону об’єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000р.  вказана стаття, крім  визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного  фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13  Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Законом України «Про внесення змін до деяких законів України»  від 17.02.2000 р.   норму що регулювала дане питання у ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»   виключено  та врегульовано  порядок покриття витрат на  виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов’язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, передбачені п. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об’єкта оподаткування, який передбачено ст. 2 цього Закону. Суб’єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності,  повинні сплачувати збір на обов’язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об’єкта  оподаткування,  яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13  Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12  Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV чинності з 01.01.2004.

Пунктом «б»  ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16 січня 2004 р.№ 64/8663.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. П. 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов’язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

П.6.8. зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з травня по липень 2010 року

Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ у Куйбишевському районі Запорізької області про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу (докази отримання знаходяться у матеріалах справи).

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за період з червня 2010 року по листопад 2010 року включно зазначеним пенсіонерам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства «Куйбишевська районна друкарня» Куйбишевської ради Запорізької області (71001, Запорізька область, Куйбишевський район, смт. Куйбишеве, пр. Поштовий, 27, ЄДРПОУ 02466627) на користь управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі Запорізької області (71001, Запорізька область, Куйбишевський район, смт. Куйбишеве, вул. Леніна, 76, ЄДРПОУ 20508551, р/р 25607301001095, філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) – 16 197 грн. 82 коп. (шістнадцять тисяч сто дев’яносто сім гривень вісімдесят дві копійки) заборгованості по сплаті відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 за період з червня 2010 року по листопад 2010 року включно пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку,  передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після  закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя                             А.А. Щербак