Постанова

від 18.02.2011 по справі 13302/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    

Справа № 13302/09/1570

ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2011 року                                                                                                     м.ОдесаОдеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді                                   Колесниченко О.В.,

при секретарі                                            Болотовій К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну  справу за позовом державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси до приватного підприємства «Фаворіт луни»про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 33 624,00 грн.,

                                                                     В С Т А Н О В И В :

Державна податкова інспекція у Приморському районі м. Одеси звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовними вимогами до приватного підприємства «Фаворіт луни»про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 33 624,00 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням відповідачем при здійсненні розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу п.п. 1, 13 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

У судовому засіданні представник позивача, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві,  підтримав позовні вимоги  у повному обсязі, просив їх задовольнити, та підтвердив, що станом на час проведення судового засідання сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Відповідач був належним чином  повідомлений про час та місце судового розгляду, однак на неодноразові вимоги суду в судове засідання не з'явився, письмових доводів та заперечень проти позову по суті заявлених вимог не надав, у зв’язку з чим справа розглядається за наявними матеріалами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення та доводи представника позивача, суд встановив наступне.

14.02.2008 року виконавчим комітетом Одеської міської ради було проведено державну реєстрацію приватного підприємства «Фаворіт луни»за №1 556 102 0000 031163 за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11.

           Приватне підприємство «Фаворіт луни»є платником податків і зборів, її поставлено на облік у державній податковій інспекції у Приморському районі м. Одеси 15.02.2008 року за №48627 (а.с. 7).

    Як вбачається з матеріалів справи, на підставі направлення ДПА в Одеській області від 06.07.2009 року № 5058/23-7017 головними державними податковими ревізорами –інспекторами ДПА в Одеській області Васильєвою І.О. та Бардук В.І. проведена перевірка господарської одиниці –крамниці, що розташоване за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11, що належить приватному підприємству «Фаворіт луни», щодо контролю за здійсненням рахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності.

         Перевірка проведена на підставі Законів України від 04.12.1990 року № 509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні", Законів України від 06.07.1995 року № 265/95-ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського виучування та послуг", Законів України від 23.03.1996 року №98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", Законів України від 01.06.2000 року № 1775-ПІ "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", Законів України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання   виробництва   і   обігу   спирту   етилового,   коньячного   і   плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", Указу Президента України від 12.06.1995 року №436/95 "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки", Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні,  затвердженого постановою  Правління Національного банку України від 15.12.2004 року №637.

       За   результатами   перевірки   було   складено   акт   від   14.07.2009   року   №3836/15/32/23/35696986.   

   Перевіркою встановлено факт порушення п. 1, п. 13 ст.3  Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

          На підставі вказаного акту перевірки від   14.07.2009   року №3836/15/32/23/35696986 відповідно до п.11 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»та ст.ст. 17, 22 Закону України Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», державною податковою інспекцією у Приморському районі м. Одеси було прийнято рішення про застосування штрафних  (фінансових) санкцій №0008312360 від 24.07.2009 року, у відповідності до якого до відповідача за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»було застосовано штрафні санкції на суму 33 624,00 грн., яке було отримано відповідачем 30.07.2009 року (а.с. 15).

          Враховуючи викладене, суд вважає, що рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про застосування штрафних  (фінансових) санкцій №0008312360 від 24.07.2009 на суму 33 624,00 грн. прийняте на підставі та у межах повноважень, що передбачені законодавством України, виходячи з наступного.

           Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.     

Статтею 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(в редакції чинній на час проведення перевірки приватного підприємства «Фаворіт луни») передбачено, що контроль за додержанням суб`єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

           Відповідно до ч.1 ст. 16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»контролюючі органи мають право відповідно до законодавства здійснювати планові або позапланові перевірки осіб, які підпадають під дію цього Закону.

         Як було встановлено в процесі розгляду справи, у відповідності до п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»№509-XII від 04.12.1990р., ст.15, ст.16 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»№265/95-ВР від 06.07.1995р., на підставі направлення ДПА в Одеській області від 06.07.2009 року № 5058/23-7017 головними державними податковими ревізорами –інспекторами ДПА в Одеській області Васильєвою І.О. та Бардук В.І. проведена перевірка господарської одиниці –крамниці, що розташоване за адресою: 65009, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11, що належить приватному підприємству «Фаворіт луни», щодо контролю за здійсненням рахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності, про що складений акт перевірки від   14.07.2009   року №3836/15/32/23/35696986.

Перевіркою встановлено факт порушення відповідачем п. 1, п. 13 ст.3  Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Так, згідно п.п. 1, 13  ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані, зокрема, ) проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

      У відповідності до п. 1 ст. 17 Закону за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.

           Статтею 22 Закону, передбачено, що у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті, а у випадку використання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня, до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.             

Тобто, виходячи з наведеного, розрахунок штрафної санкції за вказані порушення складає 33 624,00 грн. ((6 712,90 х 5 = 33 564,50) + (11,90 х 5 = 59,50)).

У відповідності до п.п. 4.5, 4.7, 4.9 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 21 червня 2001 року N 253, структурний підрозділ, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції податкового органу, або відповідальна особа, визначена керівником податкового органу для виконання таких функцій, у день отримання податкового повідомлення від структурного підрозділу, що його склав, надсилає (вручає) податкове повідомлення платнику податків. При цьому корінець податкового повідомлення залишається в податковому органі. Податкове повідомлення вважається надісланим (врученим) фізичній особі, якщо його вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження з повідомленням про вручення.

Як було встановлено при розгляді справи, рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про застосування штрафних  (фінансових) санкцій №0008312360 від 24.07.2009 на суму 33 624,00 грн. було отримано відповідачем вчасно.

Згідно ст. 14 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»рішення, дії або бездіяльність органів державної податкової служби та їх посадових осіб можуть бути оскаржені у встановленому законом порядку.   

          Проте, як вбачається з матеріалів справи, відповідач не скористався наданим йому законодавством правом на оскарження рішення державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси про застосування штрафних  (фінансових) санкцій №0008312360 від 24.07.2009 на суму 33 624,00 грн. у судовому порядку.

           Згідно ст.25 Закону України №265/95-ВР суми фінансових санкцій підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

           Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем в порушення вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»сума заборгованості погашена не була, у зв’язку з чим у приватного підприємства «Фаворіт луни»виникла заборгованість перед державним бюджетом у сумі 33 624,00 коп. - заборгованість по штрафним санкціям за порушення Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»від 06.07.1995року N 265/95-ВР.

У відповідності до п. 11 ч. 1 ст. 10 «Про державну податкову службу в Україні»від 4 грудня 1990 року  N 509-XII Державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, такі функції: подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу “Підстави для звільнення від доказування”.

           На думку суду, наявність та розмір заборгованості приватного підприємства «Фаворіт луни»підтверджується обґрунтованим розрахунком суми заборгованості, доданим до позовної заяви. Доказів щодо сплати заборгованості у сумі 4 752,5 грн. відповідачем з дотриманням приведених вище вимог ст.ст. 69 - 71 КАС України під час розгляду даної справи до суду представлено не було.

           Відповідно до п.п. 3.1.1 ст. 3  Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно  за рішенням суду.

           Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159 - 164,  167, 254 КАС України, суд, -  

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов державної податкової інспекції у Приморському районі м. Одеси до приватного підприємства «Фаворіт луни» про стягнення заборгованості по сплаті штрафних санкцій у розмірі 33 624,00 грн. – задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з приватного підприємства «Фаворіт луни» / 65012, м. Одеса, вул. Маршала Говорова, 11, код ЄДРПОУ 35696986/ до Державного бюджету України / р/р 31113104700008, код платежу 21080900, одержувач: ГУДКУ в Одеській області 23213460, банк одержувача: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011/ податкову заборгованість по сплаті штрафних санкцій у розмірі 33 624,00 грн./ тридцять три тисячі шістсот двадцять чотири грн. 00 коп./.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 18.02.2011 року.

Суддя                                                                                                       О.В. Колесниченко

18 лютого 2011 року