Постанова

від 17.01.2011 по справі 2а-9907/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 січня 2011 року Справа № 2а-9907/10/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Ч ерніковій Я.В.

за участю:

представника позивача: Дерев' янченко І.С.(дов іреність від 01.06.2010 № 3832/8/10)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за адміністра тивним позовом Старобільсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції до Акціон ерного товариства закритого типу «Старобільський завод залізобетонних виробів» про стягнення заборгованості по податку з доходів фізичних о сіб в розмірі 64964,40 грн., -

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2010 року Старобіль ська МДПІ звернулася до Луга нського окружного адміністр ативного суду з позовом до Ак ціонерного товариства закри того типу «Старобільський за вод залізобетонних виробів» про стягнення заборгованост і по податку з доходів фізичн их осіб в розмірі 64964,40 грн.

В обґрунтування позовни х вимог зазначено, що Акціоне рне товариство закритого тип у «Старобільський завод залі зобетонних виробів» зареєст роване Старобільською райде ржадміністрацією 05.05.1994 про що з роблено запис в журналі облі ку та реєстрації від 05.05.1994 № 370 та внесено до Єдиного державно го реєстру підприємств та ор ганізацій 12.05.1994.Підприємство 05. 05.1994 взято на облік в Старобіль ській МДПІ як платник податк ів, зборів та обов' язкових п латежів. Станом на 05.11.2010 підприє мство допустило заборговані сть до місцевого бюджету по п одатку з доходів фізичних ос іб в розмірі 64964,40 грн.: основний борг -64964,40 грн. нарахований згід но довідки № 34/17-03575422 від 05.11.2010, склад еної за результатами перевір ки АТЗТ «Старобільський заво д залізобетонних виробів» з питання повноти та своєчасно сті внесення до бюджету сум п одатку з доходів фізичних ос іб за період з 01.06.2007 по 30.09.2010 за рез ультатами якого встановлено заборгованість по сплаті по датку з доходів фізичних осі б на виплачену заробітну пла ту. Актом звернення суми забо ргованості по податку з дохо дів фізичних осіб між АТЗТ «С таробільський завод залізоб етонних виробів» та Старобіл ьською МДПІ від 05.11.2010 сума боргу підтверджена та становить 6496 4,40 грн.

У зв' язку з чим позивач п росить суд стягнути з відпов ідача податковий борг у розм ірі 64964,40 грн.

У судовому засіданні пре дставник позивача підтримав позовні вимоги у повному обс язі, просив задовольнити поз ов.

Представник відповідача у судове засідання не прибув , про час, місце та дату судово го засідання повідомлявся на лежним чином, причини не явки суду не відомі.

Суд вважає за можливе роз глянути справу без участі пр едставника відповідача, на п ідставі доказів, наявних в ма теріалах справи.

Заслухавши пояснення пре дставника позивача, перевіри вши матеріали справи, розгля нувши справу в межах заявлен их позовних вимог і наданих с торонами доказів, оцінивши д окази відповідно до вимог ст .69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Статтею 2 Закону України " Про державну податкову служб у в Україні" на органи державн ої податкової служби покладе но обов'язки щодо здійснення контролю за додержанням под аткового законодавства.

Суб'єкт владних повноваж ень - орган державної влади, ор ган місцевого самоврядуванн я, їхня посадова чи службова о соба, інший суб'єкт при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь (п.7 ч.1 ст. З КАС України).

Як зазначено в п. 1 ч. 1 ст. 3 КА С України справа адміністрат ивної юрисдикції - публічно-п равовий спір у якому хоча б од нією із сторін є орган викона вчої влади, орган місцевого с амоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший с уб'єкт, який здійснює владні у правлінські функції на основ і законодавства.

З урахуванням викладеног о, зазначена справа відносят ься до юрисдикції адміністра тивних судів, оскільки учасн иком спору є суб'єкт владних п овноважень (орган державної податкової служби, наділений публічно-владними повноваже ннями).

Відповідач - Акціонерне товариство закритого типу « Старобільський завод залізо бетонних виробів», і.к. 03575422, міс це проведення державної реєс трації - Старобільська райо нна державна адміністрація Л уганської області, запис № 1 377 120 0000 000288 ( а.с13).

Перебуває на обліку як п латник податків в Старобільс ькій МДПІ з 05.05.1994 ( а.с.12).

Згідно ст. 67 Конституції У країни кожен зобов' язаний с плачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановл ених законом.

Згідно з п. 3 ч.1 ст. 9 Закону України " Про систему оподатк ування" платники податків та зборів (обов'язкових платежі в) зобов'язані сплачувати нал ежні суми податків та зборів (обов'язкових платежів) у вста новлені законами термін.

Згідно преамбули ЗУ «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181 (далі - ЗУ №2181) цей Закон є спец іальним законом з питань опо даткування, який установлює порядок погашення зобов'язан ь юридичних або фізичних осі б перед бюджетами та державн ими цільовими фондами з пода тків і зборів (обов'язкових пл атежів), включаючи збір на обо в'язкове державне пенсійне с трахування та внески на зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування, нарахува ння і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються д о платників податків контрол юючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішн ьоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскаржен ня дій органів стягнення.

У відповідності зі ст. 1 За кону України "Про порядок пог ашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и" від 21.12.2000 № 2181- III (зі змінами та до повненнями) передбачено: п.1.3 п одатковий борг (недоїмка) - под аткове зобов'язання (з урахув анням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгод жене платником податків або узгоджене в адміністративно му чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений стр ок, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зоб ов'язання.

Пунктом 1.15 ЗУ «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.2003 № 889 ( далі ЗУ №889) визначено, щ о податковий агент - юридична особа (її філія, відділення, і нший відокремлений підрозді л) або фізична особа чи предст авництво нерезидента - юриди чної особи, які незалежно від їх організаційно-правового статусу та способу оподаткув ання іншими податками зобов' язані нараховувати, утримува ти та сплачувати цей податок до бюджету від імені та за рах унок платника податку, вести податковий облік та подават и податкову звітність податк овим органам відповідно до з акону, а також нести відповід альність за порушення норм ц ього Закону.

Відповідно до п.п. 8.1.1 та 8.1.2 п. 8.1. ст. 8 ЗУ №889 податковий агент , який нараховує (виплачує) опо датковуваний дохід на корист ь платника податку, утримує п одаток від суми такого доход у за його рахунок, використов уючи ставку податку, визначе ну у відповідних пунктах ста тті 7 цього Закону.

Податок підлягає сплат і (перерахуванню) до бюджету п ід час виплати оподатковуван ого доходу єдиним платіжним документом. Банки не мають пр ава приймати платіжні докуме нти на виплату доходу, які не п ередбачають сплати (перераху вання) цього податку до бюдже ту. Якщо оподатковуваний дох ід нараховується, але не випл ачується платнику податку ос обою, що його нараховує, то под аток, який підлягає утриманн ю з такого нарахованого дохо ду, підлягає сплаті (перераху ванню) до бюджету у строки, вст ановлені законом для місячно го податкового періоду.

Абз.а п.19.2 ст.19 передбачає, щ о особи, які відповідно до цьо го Закону мають статус подат кових агентів, зобов'язані св оєчасно та повністю нарахову вати, утримувати та сплачува ти (перераховувати) до бюджет у податок з доходу, який випла чується на користь платника податку та оподатковується д о або під час такої виплати та за її рахунок;

Відповідно до п.1.12 ст.1 ЗУ №21 81 контролюючий орган - державн ий орган, який у межах своєї ко мпетенції, визначеної законо давством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірніс тю, повнотою нарахування под атків і зборів (обов'язкових п латежів) та погашенням подат кових зобов'язань чи податко вого боргу. Вичерпний перелі к контролюючих органів визна чається статтею 2 цього Закон у.

Підпункт 2.1.4 пункту 2.1. ст.2 ЗУ № 2181 визначає, що податкові ор гани є контролюючим органом стосовно податків і зборів ( обов'язкових платежів), які сп равляються до бюджетів та де ржавних цільових фондів, крі м зазначених у підпунктах 2.1.1-2. 1.3 цього пункту.

Відповідно до стаття 11 ЗУ « Про державну податкову служб у в Україні» № 509 від 04.12.1990 органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенц ії та у порядку, встановлених законами України, мають прав о здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підст аві поданих податкових декла рацій, звітів та інших докуме нтів, пов'язаних з нарахуванн ям і сплатою податків та збор ів (обов'язкових платежів) нез алежно від способу їх подачі ), а також планові та позаплано ві виїзні перевірки своєчасн ості, достовірності, повноти нарахування і сплати податк ів та зборів (обов'язкових пла тежів), додержання валютного законодавства юридичними ос обами, їх філіями, відділення ми, іншими відокремленими пі дрозділами, що не мають стату су юридичної особи, а також фі зичними особами, які мають ст атус суб'єктів підприємницьк ої діяльності чи не мають так ого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), крім Націо нального банку України та йо го установ (далі - платники под атків).

В судовому засіданні вст ановлено, що позивачем за рез ультатами перевірки відпов ідача з питань повноти обчис лення та своєчасності внесен ня до бюджету сум податку з до ходів фізичних осіб за періо д з 01.06.07 по 30.09.2010 виявлено допущен ня АТЗТ «Старобільський зав од залізобетонних виробів» порушення пп. 8.1.2 та п.п. 8.1.4, п.8.1, ст.. 8 ЗУ №889, відповідно до яких вста новлено заборгованість по сп латі податку з доходів фізич них осіб на виплачену заробі тну плату за період з 01.06.07 по 30.09.201 0 на загальну суму 64964,60 грн., про що складена довідка № 34/17-03575422 від 05.11.2010 ( як складова частина акту ) ( а.с.14-19).

Довідка підписана Голово ю правління АТЗТ «Старобільс ький завод залізобетонних ви робів»(а.с.19).

Відповідно до пункту 4.4 По рядку оформлення результаті в невиїзних документальних, виїзних планових та позапла нових перевірок з питань дот римання податкового, валютно го та іншого законодавства, з атвердженого наказом ДПА Укр аїни від 10.08.2005 № 327, зареєстровани м у МЮУ 25.08.2005 за № 925/11205, у разі незго ди із висновками перевірки ч и фактами чи даними, викладен ими в акті перевірки, посадов і особи платника податків ма ють право протягом трьох роб очих днів від дня отримання п римірника акта перевірки под ати до органу державної пода ткової служби заперечення до акта перевірки.

Заперечення відповіда чем надано не було.

05.11.2010 між сторонами складен о акт звірення суми заборгов аності по податку з доходів ф ізичних осіб ( а.с.20), згідно яко го станом на 01.10.2010 заборгованіс ть АТЗТ «Старобільський заво д залізобетонних виробів» по податку з доходів фізичних о сіб становить 64964,40 грн.

Враховуючи вищевикладене , податкова заборгованість в ідповідача підтверджена мат еріалами справи та на час роз гляду справи не погашена.

Згідно п. 11 ст. 10 Закону Укр аїни "Про державну податкову службу в Україні" №509 і змінами та доповненнями органи держ авної податкової служби мают ь право стягувати заборгован ість перед бюджетом та держа вними цільовими фондами за р ахунок їх майна.

Відповідно п. п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 З акону № 2181 джерелами погашенн я податкового боргу платник а податків за рішенням орган у стягнення, які є виконавчим и документами є будь-які акти ви платника податків (його фі лій, відділень, інших відокре млених підрозділів) з урахув анням обмежень, визначених ц им Законом, а також іншими зак онами.

Активами платника пода тку визнаються кошти, матері альні та нематеріальні цінно сті, які належать юридичній а бо фізичній особі за правом в ласності або повного господа рського відання (п. 1.7 Закону №2181).

Відповідно п. п.3.1.1 п.3.1 ст. З З акону 2181 активи платника пода тків можуть бути примусово с тягнені в рахунок погашення його податкового боргу виклю чно за рішенням суду.

З урахуванням вимог п.6 с т. 71 КАС України, суд розглянув справу на підставі доказів, н аявних в матеріалах справи.

Враховуючи вищевикладен е та відсутність від відпові дача будь - яких доказів, які-б спростовували доводи позива ча, суд вважає позовні вимоги щодо стягнення податкового боргу обґрунтованими та підл ягаючими задоволенню у повно му обсязі.

Під час розгляду справ и представником позивача зая влено клопотання про поновле ння строку для звернення до с уду за захистом прав, свобод т а інтересів, в обґрунтування якого зазначено, що податков а заборгованість виникла на підставі донарахування відп овідного податку за результа тами перевірки , що підтвердж ено довідкою № 34/17-03575422 від 05.11.2010.

Відповідно до вимог ч. 2 с т. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду з а захистом прав, свобод та інт ересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, як що не встановлено інше, обчис люється з дня, коли особа дізн алася або повинна була дізна тися про порушення своїх пра в, свобод чи інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 102 КАС Укра їни пропущений з поважних пр ичин процесуальний строк, вс тановлений законом, може бут и поновлений, а процесуальни й строк, встановлений судом, - продовжений судом за клопота нням особи, яка бере участь у с праві.

Враховуючи вищезазначен е та викладені в клопотанні про поновлення строку обстав ини, суд вважає поважною прич ину пропуску строку на зверн ення до суду, тому вказаний ст рок підлягає поновленню.

Питання про розподіл су дових витрат не вирішується, так як позивач звільнений ві д сплати судового збору відп овідно до ст. 4 Декрету Кабінет а Міністрів України «Про дер жавне мито» від 21.01.1993 року .

Керуючись ст.ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 1 63, 167 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Поновити позивачу стро к звернення до суду.

Адміністративний позо в Старобільської міжрайонн ої державної податкової інсп екції до Акціонерного товари ства закритого типу «Старобі льський завод залізобетонни х виробів» про стягнення заб оргованості по податку з дох одів фізичних осіб в розмірі 64964,40 грн.задовольнити.

Стягнути з Акціонерн ого товариства закритого тип у «Старобільський завод залі зобетонних виробів» ( і.к. 03575422) н а користь місцевого бюджету на рахунок № 33213800700332, код платежу 11010100, код одержувача 24048483, банк от римувач ГУДКУ в Луганській о бласті, МФО 804013 податкову забор гованість по податку з доход ів фізичних осіб у розмірі 64964,4 0 грн. ( шістдесят чотири тисяч і дев' ятсот шістдесят чотир и гривні сорок копійок).

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодекс ом адміністративного судочи нства України, якщо таку скар гу не було подано.

Постанова суду може бу ти оскаржена до Донецького а пеляційного адміністративн ого суду. Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом дес яти днів з дня її проголошенн я. У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття по станови у письмовому провадж енні апеляційна скарга подає ться протягом десяти днів з д ня отримання копії постанови . Апеляційна скарга подаєтьс я до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Суддя С.М. Чиркін