Постанова

від 17.02.2011 по справі 547/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

17 лютого 2011 р. № 2-а- 547/11/2070

Харківський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого - судді - Панов а М.М.,

за участю:

секретаря судового засіда ння - Бурхан А.С.,

представників сторін:

позивача - Писаковського О.Г.,

відповідача - не прибув.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміще нні суду в м. Харкові адмініст ративну справу за позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю "Незалежність 1" до Державної податкової інспе кції у Київському районі мі ста Харкова про скасування п одаткових повідомлень-рішен ь ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Незалежність 1» звернувся д о Харківського окружного адм іністративного суду з позово м до Державної податкової ін спекції у Київському районі міста Харкова , в якому просит ь суд скасувати податкові по відомлення-рішення № 0003612302/0 від 23.09.2010 року, № 0003612302/1 від 20.10.2010року та № 0003612302/2 від 12.01.2011року про визначен ня податкового зобов"язання зі сплати податку на прибуто к приватних підприємств на з агальну суму 365400 грн. , в тому чис лі за основним платежем - 243600 гр н. та за штрафними(фінансовим и) санкціями -121800 грн. у повному о бсязі.

В обґрунтування позову поз ивач посилається на порушенн я при складанні акту перевір ки № 17/35-021/31153473 від 13.09.2010року про резу льтати невиїзної документал ьної перевірки ТОВ «Незалежн ість 1» з питання дотримання в имог податкового законодавс тва та правових відносин при проведенні фінансово-господ арських операцій з придбання та відчуження акцій, емітова них Відкритим акціонерним то вариством «Фабрика технічно ї кераміки» (код ЄДРПОУ 32926602) за період з 01.07.2007року по 30.06.2010року, зо крема, на те, що податковим орг аном безпідставно дохід від операцій з продажу акцій ВАТ «Фабрика технічної кераміки » Товариству з обмеженою від повідальністю «Україна Лінк » за договором купівлі-прода жу цінних паперів№ БВ-261/07 від 18.1 2.2007року у кількості 3897600 штук, на загальну суму 974400,0 грн. не врахо ваний як доход від операцій з цінними паперами в розумінн і п.п. 7.6.4 и.7.6 ст.7 Закону України « Про оподаткування прибутку п ідприємств», а врахований як доход у складі «інших доході в» в декларації з податку на п рибуток підприємства за І кв артал 2008 року, І півріччя 2008р., 9 мі сяців 2008 р., 2008 рік. Позивач вважа є, що на момент, ці акції не бул и обмежені в обігу і позивач м ав право на здійснення цієї о перацій.

В обґрунтування позову поз ивач також посилається на те , що складання акту перевірки № 17/35-021/31153473 від 13.09.2010року ДПА в Харкі вській області,та прийняття оскаржуваних повідомлень-рі шень ДПІ в Київському районі м.Харкова, здійснено поза меж ами повноважень цих органів. З огляду на викладене, просит ь суд позовні вимоги задовол ьнити в повному обсязі.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав за явлені позовні вимоги в повн ому обсязі.

Відповідач, ДПІ у Київськом у районі міста Харкова, право м на участь свого представни ка в судовому засіданні не ск ористався, заперечень на поз ов не надав.

Суд, заслухавши пояснення п редставників сторін, досліди вши матеріали справи, проана лізувавши докази у їх сукупн ості, встановив наступне.

Встановлено, що ТОВ Незалеж ність -1" зареєстрований викон авчим комітетом Харківської міської ради 08.11.2000 року за № 148010500 01016641. Державна реєстрація пров едена за адресою: 61024, м.Харків, в ул.Гуданова, буд.9/11 що підтверд жується Свідоцтвом про держа вну реєстрацію юридичної осо би.

В період з 06.09.2010 року по 08.09.2010 рок у фахівцями ДПА у Харківсько ї області проведена невиїзна документальна перевірка ТОВ «Незалежність 1» з питання до тримання вимог податкового з аконодавства та правових від носин при проведенні фінансо во-господарських операцій з придбання та відчуження акці й, емітованих Відкритим акці онерним товариством «Фабрик а технічної кераміки» (код ЄД РПОУ 32926602) за період з 01.07.2007року по 30.06.2010року, про що було складено акт № 17/35-021/31153473 від 13.09.2010року. За рез ультатами перевірки складен о акт № 17/35-021/31153473 від 13.09.2010 року.

Згідно акту відповідачем в становлено порушення позива чем п.п. 4.1.6 п. 4.1 ст.4, п.п. 7.6.1, п.п.7.6.4 п. 7.6 с т.7 Закону України «Про оподат кування прибутку підприємст в», а саме, занижено збиток від операцій з акціями та іншими , ніж цінні папери корпоратив ними правами на суму 974000,0 грн. вн аслідок безпідставного відн есення позивачем операції з відчуження акцій за договоро м купівлі-продажу цінних пап ерів № БВ-261/07від 18.12.2007 року на зага льну суму 974 400,00 грн. до доходу ві д операцій з цінними паперам и, а не до валового доходу, отр иманого «з інших джерел», оск ільки на цей час обіг акцій ВА Т «Фабрика технічної керамік и» було зупинено відповідно до Розпорядження Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку № 137-3 від 04.12.2007 року .

На підставі висновків акту перевірки щодо встановлених в діяльності позивача вищез азначених порушень, згідно п ідпункту «б» пп.4.2.2 п.4.2 ст.4 та пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами», ДПІ у Київськ ому районі міста Харкова бул о винесено податкове повідом лення-рішення № 0003612302/0 від 23.09.2010 ро ку, яким позивачу визначено с уму податкового зобов'язання по податку на прибуток у зага льному розмірі 365400,0грн., у т.ч. за основним платежем - 243600,0 грн., за штрафними (фінансовими) санк ціями - 121800,0 грн.

Позивач скористався право м оскарження податкового пов ідомлення - рішення в адмініс тративної порядку до ДПІ у Ки ївському районі міста Харков а та ДПА у Харківській област і. Скарги позивача залишені б ез задоволення, за результат ами розгляду первинної та по вторної скарги відповідачем на адресу позивача були наді слані повідомлення-рішення № 0003612302/1від 20.10.2010року та № 0003612302/2 від 12.01.2 011року відповідно.

На підставі договору купів лі-продажу цінних паперів № Б В-261/07 від 18.12.2007 року, укладеного по зивачем з ТОВ «Україна Лінк» , здійснено продаж простих ім енних акцій, емітованих ВАТ « Фабрика технічної кераміки» (код ЄДРПОУ 32926602) у кількості 3897600 штук номінальною вартістю 0,25 грн. за одну акцію на загальну суму 974400,0 грн. Передачу цінних п аперів оформлено актом прийо му-передачі цінних паперів в ід 20.12.2007року. Списання акцій з р ахунку у цінних паперах пози вача здійснено 20.12.2007 року.

Уповноваженою особою Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку 04.12.2007 року прийняте розпорядження № 137-3, я ким на підставі Постанови Го сподарського суду Дніпропет ровської області від 17.10.2007 року по справі № А8/460-07 та Рішення Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку № 2250 від 04.12.2007 року зупинено обіг акцій Відкритого акціонерного тов ариства «Фабрика технічної к ераміки» (49052, м. Дніпропетровсь к, вул. Орловська, 21; код 32926602).

Процедуру зупинення обігу акцій врегульовано Порядком скасування реєстрації випус ку акцій та анулювання свідо цтв про реєстрацію випуску а кцій, затвердженим рішенням Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку № 222 від 30.12.1998 року (у редакції рішен ня Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку № 398 від 14.07.2005 року), зареєстрован им в Міністерстві юстиції Ук раїни 24.03.1999 року за № 180/3473.

Відповідно до п 1.4, 1.5 та 1.6 Розді лу II зазначеного порядку реєс трувальний орган забезпечує опублікування інформації пр о зупинення обігу акцій в одн ому зі своїх офіційних друко ваних видань протягом п'ятна дцяти календарних днів з дат и видання розпорядження про зупинення обігу акцій. Почин аючи з дати опублікування ін формації про зупинення обігу акцій в одному з офіційних др укованих видань реєструваль ного органу, забороняється з дійснення цивільно-правових договорів з акціями, обіг яки х зупинено. Дата опублікуван ня інформації про зупинення обігу акцій в одному з офіцій них друкованих видань реєстр увального органу є датою зак риття реєстру (при документа рній формі випуску акцій) або датою, на яку складається зве дений обліковий реєстр і зді йснюється операція обмеженн я в обігу акцій (при бездокуме нтарній формі випуску акцій) .

Публікацію інформації про зупинення обігу акцій ВАТ «Ф абрика технічної кераміки» з дійснено у Відомостях Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 253 (254) від 31.1 2.2007 року.

Таким чином, висновки акту п еревірки про зупинення обігу акцій ВАТ «Фабрика технічно ї кераміки» на дату здійснен ня операції з продажу позива чем акцій за договором купів лі-продажу цінних паперів № Б В-261/07 від 18.12.2007року не ґрунтуєтьс я на нормах чинного законода вства України.

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку про без підставність висновку ДПА у Харківської області стосовн о порушення позивачем п.п. 4.1.6 п . 4.1 ст.4, п.п. 7.6.1, п.п.7.6.4 п. 7.6 ст.7 Закону У країни «Про оподаткування пр ибутку підприємств».

Проте, суд не погоджується з твердженнями позивача щодо відсутності у ДПА в Харківсь кій області повноважень на п роведення перевірки позивач а, оскільки згідно зі ст. ст. 2, 7, п . 1 ст. 8 Закону України «Про держ авну податкову службу в Укра їні» №509-XII від 04.12.1990 року, зі зміна ми та доповненнями, на органи державної податкової служби покладені обов'язки здійсне ння контролю за додержанням податкового законодавства, п равильністю обчислення, повн отою і своєчасністю сплати д о бюджетів, центральних ціль ових фондів податків і зборі в, державна податкова адміні страція України, державні по даткові адміністрації в Авто номній Республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі, державні податкові інс пекції в районах, містах (крім міст Києва та Севастополя), ра йонах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податков і інспекції є юридичними осо бами, мають печатку із зображ енням Державного Герба Украї ни та своїм найменуванням, ін ші печатки і штампи, відповід ні бланки, рахунки в установа х банків, державна податкова адміністрація України здійс нює такі функції, як виконанн я безпосередньо, а також орга нізація роботи державних под аткових адміністрацій та дер жавних податкових інспекцій , пов'язаної із здійсненням ко нтролю за своєчасністю, дост овірністю, повнотою нарахува ння та сплати податків і збор ів (обов'язкових платежів), кон тролю за валютними операціям и.

Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» № 509-XII ві д 04.12.1990 року, зі змінами та допов неннями, органи державної по даткової служби у випадках, в межах компетенції та у поряд ку, встановлених законами Ук раїни, мають право: здійснюва ти документальні невиїзні пе ревірки (на підставі поданих податкових декларацій, звіт ів та інших документів, пов'яз аних з нарахуванням і сплато ю податків та зборів (обов'язк ових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також пл анові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, дост овірності, повноти нарахуван ня і сплати податків та зборі в (обов'язкових платежів), доде ржання валютного законодавс тва юридичними особами, їх фі ліями, відділеннями, іншими в ідокремленими підрозділами , що не мають статусу юридично ї особи, а також фізичними осо бами, які мають статус суб'єкт ів підприємницької діяльнос ті чи не мають такого статусу , на яких згідно із законами Ук раїни покладено обов'язок ут римувати та/або сплачувати п одатки і збори (обов'язкові пл атежі), крім Національного ба нку України та його установ.

Повноваження ДПА в Харківс ькій області на проведення п еревірок платників податків також передбачено п. 3 Положен ня про державну податкову ад міністрацію в Автономній Рес публіці Крим, області, місті К иєві та Севастополі, затверд женого наказом Державної под аткової адміністрації Украї ни № 601 від 23.10.2007 року, зареєстров аним в Міністерстві юстиції України 12.11.2007року за № 1261/14528.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодекс у адміністративного судочин ства України адміністративн их справах про протиправніст ь рішень, дій чи бездіяльност і суб'єкта владних повноваже нь обов'язок щодо доказуванн я правомірності свого рішенн я, дії чи бездіяльності покла дається на відповідача, якщо він заперечує проти адмініс тративного позову.

Відповідач не надав доказі в правомірності та обґрунтов аності мотивів винесення спі рних податкових повідомлень -рішень.

Відповідно до статті 19 Конс титуції України правовий пор ядок в Україні ґрунтується н а засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушени й робити те, що не передбачено законодавством.

Серед критеріїв оцінюванн я судом рішень, дій чи бездіял ьності суб'єктів владних пов новажень, які одночасно є при нципами адміністративної пр оцедури, є принцип законност і, що закріплений у ч.2 ст.19 Конс титуції України, відповідно до якого органи державної вл ади та органи місцевого само врядування, їх посадові особ и зобов'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и,

З огляду на викладене, вимог и позивача про скасування по даткових повідомлень-рішень № 0003612302/0 від 23.09.2010 року, № 0003612302/1 від 20.10.20 10року та № 0003612302/2 від 12.01.2011 року обґр унтовані та підлягають задов оленню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України (аб о відповідного місцевого бюд жету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядува ння, його посадова чи службов а особа).

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,128,159, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний по зов Товариства з обмеженою в ідповідальністю "Незалежніс ть 1" до Державної податкової інспекції у Київському рай оні міста Харкова про скасув ання податкових повідомлень -рішень - задовольнити в повному обсязі.

Скасувати податкові повід омлення-рішення ДПІ у Київсь кому районі м.Харкова від 23.09.2010 року № 0003612302/0, від 20.10.2010 року № 0003612302/1 т а від 12.01.2011 року № 0003612302/2.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня його проголошення, у разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 КАСУ, а також пр ийняття постанови у письмово му провадженні апеляційна ск арга подається протягом деся ти днів з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційно ї скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного пр овадження або набрання закон ної сили рішенням за наслідк ами апеляційного провадженн я

У повному обсязі постанов а виготовлена 22 лютого 2011 року .

Суддя Панов М.М.