Постанова

від 08.02.2011 по справі 6175/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 лютого 2011 р.

Справа № 2-а-6175/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді: Гомельчука С.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу  за  позовом

Херсонського  обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів до  приватного підприємства  "Славутич плюс" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені,

                                                         встановив:

Херсонське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося до суду з позовом до приватного підприємства  "Славутич плюс" про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені.

Від представника  позивача надійшла заява про розгляд справи  в порядку письмового провадження. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, обгрунтовуючи тим,  що  згідно з даними звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2009 рік, поданого відповідачем, середньооблікова чисельність його штатних працівників складає 12 осіб, з цього розрахунку установлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів   становить 1 робоче місце. За 1 робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте ним, відповідач до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу повинен був самостійно сплатити позивачу адміністративно-господарські санкції у розмірі 3775 грн. та  пеню   за порушення терміну сплати цих санкцій  в сумі 241 грн. 82 коп. Станом на 15.11.2010 заборгованість не погашена, а тому підлягає стягненню в судовому порядку.  

Відповідач  в судове засідання   не прибув, клопотань про відкладення розгляду справи суду не надавав, разом з тим на юридичну адресу відповідача згідно з  витягом  з  Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Херсонським  окружним адміністративним судом було направлено  рекомендованими листами  повістки та копії ухвал суду  про відкриття провадження в адміністративній справі, про закінчення підготовчого провадження і призначення  справи  до  судового  розгляду, які   повернулись  у зв'язку з  незнаходженням  підприємства  за даною адресою.

Згідно з ч.8 ст. 35 КАС України   вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи.

Відповідо до ч.11 ст.35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.  

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату , час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з викладеного, суд  вважає за можливе розглянути адміністративну справу  в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов Херсонського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів  підлягає задоволенню з наступних підстав.

Статтею 18 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні” від 1.03.1991 року № 875-ХІІ зі змінами та доповненнями (далі-Закон № 875-ХІІ) встановлено, що забезпечення прав інвалідів на працевлаштування та оплачувану роботу, в тому числі з умовою про виконання роботи вдома, здійснюється шляхом їх безпосереднього звернення до підприємств, установ, організацій чи до державної служби зайнятості. Підприємства, установи, організації, фізичні особи, які використовують найману працю, зобов’язані виділяти та створювати робочі місця для працевлаштування інвалідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахуванням індивідуальних програм реабілітації і забезпечувати інші соціальні гарантії, передбачені чинним законодавством, надавати державній службі зайнятості інформацію, необхідну для працевлаштування інвалідів, і звітувати Фонду соціального захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштування інвалідів у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 19 Закону № 875-ХІІ для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць.

Відповідно до статті 20 Закону № 875-ХІІ підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк. Адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, які використовують найману працю, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу.

Абзацом четвертим пункту 2 статті 19 Закону України “Про зайнятість населення” від 01.03.1991 року № 803-ХІІ із змінами та доповненнями (далі-Закон № 803-ХІІ) визначено право державної служби зайнятості направляти для працевлаштування на підприємства, в установи та організації всіх форм власності при наявності там вільних робочих місць інвалідів, які звертаються до служби зайнятості, відповідно до рівня їх освіти і професійної підготовки та рекомендацій  МСЕК, наявних у них кваліфікації і знань та з урахуванням їх побажань.

Відповідно до розділу 3 Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-ПН “Звіт про наявність вакансій”, затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України 19.12.2005 року № 420, зареєстрованої Міністерстві юстиції України 21.12.2005 року за N 1534/11814 (далі – Інструкція) у графі 15 наводяться дані про можливість працевлаштування на вільне робоче місце (вакантну посаду) особи, що належить до окремої категорії громадян, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних умовах конкурувати на ринку праці, у рахунок річної броні, установленої місцевими державними адміністраціями, виконавчими органами відповідних рад за поданням центрів зайнятості, а також інвалідів, пенсіонерів, студентів та інших.

З огляду на викладене, суд вважає, що обов’язок по працевлаштуванню інвалідів покладається на роботодавців.

Як  вбачається з матеріалів справи, 18.05.2010  відповідачем подано до  Херсонського обласного  відділення Фонду соціального захисту інвалідів Звіт  про зайнятість та працевлаштування інвалідів за  2009 рік, відповідно до якого середньооблікова чисельність його штатних працівників складає 12 осіб, кількість штатних працівників, яким відповідно до чинного законодавства встановлена інвалідність ПП "Славутич плюс" не зазначена.  Установлений норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 місце.  У зв'язку з невиконанням нормативу працевлаштування  інвалідів  відповідачеві нараховано адміністративно-господарські  санкції    у розмірі 3775 грн.   Пеня  за порушення терміну сплати   санкцій  нарахована відповідачеві на суму  241 грн. 82 коп.   Станом на 15.11.2010 відповідно до розрахунку заборгованість приватного підприємства  "Славутич плюс"  зі  сплати  адміністративно-господарських санкцій та пені  складає 4016 грн. 82 коп.  На час розгляду справи  доказів  погашення  заборгованості суду  не надано.

Аналізуючи вищенаведені  норми  законодавства, суд приходить до висновку, що відповідачем не виконано обов’язку роботодавця щодо  працевлаштування інвалідів  у  2009 році, а тому застосування до нього адміністративно-господарських санкцій та нарахування пені є правомірним  та підлягає стягненню.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог Херсонського  обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів та їх задоволення.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС  України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись ч.4 ст.94,  ч.6 ст.128, ст.ст. 158-163, 167 КАС України, суд,-

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути   з  приватного підприємства  "Славутич плюс", ідентифікаційний код 33335418, на користь  Херсонського  обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів    адміністративно-господарські санкції  в розмірі 3775 (три тисячі сімсот  сімдесят  п'ять) грн. та пеню за порушення термінів сплати  адміністративно-господарських санкцій  у розмірі  241 (двісті сорок одна) грн. 82 коп.  на р/р 31219230700002, УДК у м.Херсоні, код 24104230,  МФО 852010, банк - ГУДКУ по Херсонській області.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення.  В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була  подана  у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили  після закінчення апеляційного розгляду справи.

        Суддя                                                                                                                  Гомельчук С.В.

кат. 10.3.4