Постанова

від 17.02.2011 по справі 4899/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" лютого 2011 р.

08 год.37 хв. Справа № 2-а-4899/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомель чука С.В.,

при секретарі: Циганок І.М.,

за участю: представників по зивача - Максимової А.В., Окіпнюк О.І., Ротань Є.Ю.,

відповідача - ОСОБА_4, пр едставника відповідача - ОС ОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміні стративну справу за позово м

державної податкової інсп екції у Скадовському районі Херсонської області до фізи чної особи-підприємця ОСО БА_4 про стягнення фінансов их (штрафних) санкцій, прибутк у від проведення ігор та конф іскацію грального обладнанн я,

встановив:

Державна податкова ін спекція у Скадовському район і Херсонської області (позив ач) звернулася з адміністрат ивним позовом до фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_4 (ві дповідач) про застосування ф інансових санкцій у вигляді штрафу на загальну суму 7 104 000 гр н. з конфіскацією грального о бладнання та стягнення прибу тку (доходу) від проведення аз артних ігор.

У судовому засіданні предс тавники позивача позовні вим оги підтримали у повному обс язі, просили їх задовольнити . Свої вимоги обґрунтували ти м, що відповідач порушив ст. 2 З акону України "Про заборону г рального бізнесу", а саме над авав послуги грального бізне су в розумінні абз.1 ст.1 зазнач еного Закону.

Відповідач і його представ ник в судовому засіданні зап еречували проти задоволення позову, пояснивши це тим, що н ими не порушувався Закон Укр аїни "Про заборону грального бізнесу", оскільки вони орган ізовували та проводили турні ри зі спортивного покеру, а це діючим законодавством Украї ни не заборонено.

Заслухавши пояснення осіб , які беруть участь у справі, д ослідивши наявні у матеріала х справи докази, суд приходит ь до висновку що позовні вимо ги підлягають задоволенню.

Судом встановлено, що 08.07.2010 ро ку співробітниками ГВПМ ДПІ у м. Херсоні проведена переві рка інформації щодо незаконн ого функціонування покерног о клубу за адресою: м. Скадовсь к, вул. Набережна, 2 (біля диско - клубу «Ozon»).

У ході перевірки встановле но, що в одноповерховій будів лі, розташованій по вул. Набер ежній, 2 у м. Скадовську (біля ро зважального клубу «Ozon»), знахо диться покерний клуб «Rockets», в я кому надаються послуги азарт ної гри. Власником даного пок ерного клубу є фізична особа -підприємець ОСОБА_4, заре єстрований виконавчим коміт етом Херсонської міської рад и 10.05.1995 року, ідентифікаційний н омер НОМЕР_1.

Опитаний ОСОБА_4 поясни в, що його основна підприємни цька діяльність здійснюєтьс я у покерному клубі «Rockets», розт ашованому по вул. Набережній у м. Скадовську (біля диско - кл убу «Ozon»). На момент перевірки в клубі працювало 6 осіб. Трудов і функції персоналом виконую ться приблизно один місяць. П окерний клуб працює щоденно з 19 години до закінчення гри. Г ра здійснюється наступним чи ном: за гральними столами зби раються відвідувачі, які баж ають взяти участь у грі (від ше сти до дев'яти осіб). Для прове дення гри відвідувачі обміню ють визначену кількість фішо к на встановлену суму готівк ових коштів (1500 фішок на 20 грн.). У процесі гри визначаються тр и переможці, між якими і розпо діляється призовий фонд. У пр иміщенні покерного клубу зна ходяться три гральних столи, які він придбав приблизно дв а роки тому за оголошенням; до кументи, що підтверджують пр идбання даних столів, не збер еглися. Гральні фішки замови в та придбав у м. Києві, при цьо му назви підприємства не пам 'ятає. У покерному клубі знахо диться бар, де відвідувачі мо жуть придбати пиво та безалк огольні напої. Приміщення по керного клубу орендує у ТОВ «Дон» (код 31294349, директор Медв едюк Н.В.) відповідно до дого вору оренди.

Опитаний ОСОБА_7 поясни в, що він працює круп'є у покер ному клубі «Rockets», розташованом у у м. Скадовську по вул. Набер ежній, 2 третій рік (третій сез он - літо). У поточному році пок ерний клуб працює з 01.06.2010 року. Н а роботу його приймав директ ор клубу ОСОБА_4 Графік ро боти: з 19 години до 02 години ноч і, чотири дні працює, два дні в ихідні. Заробітна плата стан овить 50 грн. за зміну. Відвідув ач закладу, який вперше бажає пограти в покер, витягує карт у з номером місця, потім займа є дане місце, де на столі знахо дяться фішки на суму 1000 умовни х одиниць. Участь у грі прийма ють максимум 9 осіб, у кожного з яких така ж кількість фішок . Далі круп'є роздає карти, гра вці роблять ставки фішками. З алежно від отриманої грально ї карти, гравці можуть додава ти фішки. Якщо всі безкоштовн і фішки програно, гравець мож е припинити гру або придбати фішки у старшого по зміні мін імум на 20 грн. (1500 фішок). Фіналіс ти гри отримують грошовий ви граш, який залежить від кільк ості фішок та готівкових кош тів, витрачених всіма гравця ми на закупівлю фішок. Виграш розподіляється між трьома ф іналістами. Гра передбачає г рошовий виграш.

Аналогічні пояснення дали круп"є ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, стажис т ОСОБА_12

Опитаний ОСОБА_13 поясни в, що він систематично відвід ує даний заклад та бере участ ь в іграх, які проводяться щод ня. За перше місце він особист о отримував двісті гривень.

Факт гри в покер на гроші п ідтвердили також гравці клуб у ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСО БА_16

Протоколом огляду місця по дії від 08.07.2010 року із покерного клубу «Rockets» вилучено гральне обладнання та знаряддя для п роведення азартних ігор, а са ме: 2077 гральних фішок, 46 колод гр альних карт, ноутбук марки "TOSHIB A", 537 грн., 100 доларів США. Три граль ні столи, описані в протоколі огляду, залишені на відповід альне зберігання ОСОБА_4

24.09.2010 року прокурором Скадов ського району відносно ОСО БА_4 порушено кримінальну с праву за ст.203 КК України - зайня ття забороненими видами госп одарської діяльності, провод иться досудове слідство.

Допитані в судовому засіда нні свідки ОСОБА_17 та ОС ОБА_18 засвідчили факт прове дення в покерному клубі «Rockets» гри в покер на гроші.

Преамбулою Закону України "Про заборону грального бізн есу в Україні" від 15.05.2009 року № 1334 -VІ (далі- Закон № 1334-VІ) визначено , що цей Закон запроваджує обм еження щодо здійснення граль ного бізнесу в Україні, виход ячи з конституційних принцип ів пріоритету прав і Свобод л юдини і громадянина, захисту моральності та здоров'я насе лення, заборони використання власності на шкоду людині і с успільству.

Відповідно до ст. 1 Закону № 13 34 гральний бізнес - діяльність з організації та проведення азартних ігор у казино, на гра льних автоматах, у букмекерс ьких конторах та в електронн ому (віртуальному) казино, що з дійснюють організатори азар тних ігор з метою отримання п рибутку; азартна гра - будь-яка гра, умовою участі в якій є вн есення гравцем ставки, що дає змогу отримати виграш (приз), і результат якої повністю аб о частково залежить від випа дковості; організатори азарт них ігор - фізичні та юридичні особи - суб'єкти підприємниць кої діяльності, що здійснюют ь діяльність з організації і проведення азартних ігор з м етою отримання прибутку; організація і проведення а зартних ігор - діяльність орг анізаторів азартних ігор, що здійснюється з метою створе ння умов для здійснення азар тних ігор та видачі виграшів (призів) учасникам азартних і гор; учасники азартних ігор - ф ізичні особи з повною цивіль ною дієздатністю, що беруть у часть в азартних іграх.

Згідно зі ст. 2 Закону № 1334-VІ в Україні забороняється граль ний бізнес та участь в азартн их іграх. Всупереч цим вимога м відповідачем організовува вся продаж фішок з метою ство рення умов для здійснення аз артних ігор та видачі виграш ів (призів) учасникам азартни х ігор (діяльність з організа ції та проведення азартної г ри "покер") з метою отримання п рибутку.

Суд не погоджується з посил анням відповідача на наказ М іністерства України у справа х сім"ї, молоді та спорту від 15.0 6.2009р. № 2021, що спортивний покер ві дноситься до переліку видів спорту, оскільки відповідно до висновку Міністерства юст иції України від 09.12.2009р. № 6/99, нака зу Міністерства юстиції Укра їни від 09.12.2009р. №2403/5 рішення про де ржавну реєстрацію абз.4 п. 1 нак азу № 2021 скасовано.

Відповідно до п. 11-1 ч. 1 ст. 10 Зак ону України "Про державну под аткову службу в Україні" держ авні податкові інспекції в р айонах, містах без районного поділу, районах у містах, міжр айонні та об"єднані державні податкові інспекції подають до судів позови про застосув ання санкцій, пов"язаних із за бороною організації i провед ення азартних ігор на терито рії України.

Згідно зі ст.241 Господарсько го кодексу України, адмініст ративно-господарський штраф - це грошова сума, що сплачуєт ься суб'єктом господарювання до відповідного бюджету у ра зі порушення ним встановлени х правил здійснення господар ської діяльності. Перелік по рушень, за які з суб'єкта госпо дарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягне ння визначаються законами, щ о регулюють податкові та інш і відносини, в яких допущено п равопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону № 1334-VІ до суб"єктів господарюван ня, які організовують і прово дять на території України аз артні ігри, застосовуються ф інансові санкції у вигляді ш трафу у розмірі вісім тисяч м інімальних заробітних плат з конфіскацією грального обла днання, а прибуток (дохід) від проведення такої азартної гр и підлягає перерахуванню до Державного бюджету України. Статтею 53 Закону України "Про державний бюджет України на 2010 рік" встановлено розмір мін імальної заробітної плати з 01.07.2010 року 888 грн. Тому фінансова санкція у вигляді штрафу до в ідповідача становить 7 104 000 грн . (888 х 8000 = 7 104 000).

Згідно довідки з Національ ного банку України станом на 08.07.2010 року офіційний курс украї нської гривні до долара США с кладає 790,7200 грн. за 100 доларів США . Всього вилучений в ході пере вірки прибуток складає 1327,72 грн . (790,72грн. + 537грн. = 1327,72грн.)

Статтею 41 Конституції Украї ни передбачено, що конфіскац ія майна може бути застосова на виключно за рішенням суду у випадках, обсязі та порядку , встановлених законом.

Згідно листа Вищого адміні стративного суду України від 28.09.2009р. №1270/13/13-09, на підставі ч.2 ст. 3 З акону № 1334-VІ суд приймає рішен ня про конфіскацію грального обладнання, використаного п ід час вчинення правопорушен ня у вигляді проведення азар тної ігри, яка стала підставо ю для застосування штрафу до суб'єкта господарювання. За з містом частини першої цієї с татті санкція у вигляді конф іскації грального обладнанн я є обов'язковим додатковим п окаранням, яке застосовуєтьс я в усіх випадках поряд із штр афом за порушення суб'єктом г осподарювання заборони на ор ганізацію та проведення азар тних ігор.

Таким чином, враховуючи вищ евикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Д ПІ у Скадовському районі Хер сонської області обґрунтова ні і підлягають задоволенню .

Судові витрати згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідач а не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити повніс тю.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_4, ідентиф ікаційний номер НОМЕР_1, ф інансові санкції у вигляді ш трафу в сумі 7 104 000 (сім мільйонів сто чотири тисячі) грн. в дохі д Державного бюджету України .

Стягнути до Державного бюд жету України прибуток (дохід ) від проведення азартних іго р в сумі 1327 (одна тисяча триста двадцять сім) грн. 72 коп.

Конфіскувати в дохід держа ви гральне обладнання: 3 (три) с толи, 1 (один) ноутбук "TOSHIBA", 46(сорок шість) колод гральних карт, 207 7 (дві тисячі сімдесят сім) фіш ок.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 22 лю того 2011 р.

Суддя Гомел ьчук С.В.

кат. 8.1.4