Постанова

від 09.06.2010 по справі 2а-5741/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

09 червня 2010 року 17:35 № 2а-5741/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Дегт ярьової О.В.,

при секретарі судового зас ідання Патратій О.В.,

за участю представника поз ивача - Бєляєвої Н.М. (дов іреність від 05.01.2010 р. № 31/08),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Заступника прокурора Дарн ицького району міста Києва в інтересах держави в особі Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Дарницькому районі м іста Києва

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю «М' ясний Ал ьянс»

про стягнення заборгованост і зі страхових внесків в розм ірі 51 105, 17 грн., -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адмініст ративного суду м. Києва зверн увся Заступник прокурора Дар ницького району м. Києва в інт ересах держави в особі Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Дарницькому районі м. Киє ва з позовом до ТОВ «М' ясний Альянс»про стягнення заборг ованості зі страхових внескі в у розмірі 51 105, 17 грн.

Відповідно до п. 1.1 та підпунк ту 6 п. 2.3 Положення про управлін ня Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у м істах, затвердженого постано вою правління Пенсійного фон ду України від 30 квітня 2002 року № 8-2 (у редакції постанови прав ління Пенсійного фонду Украї ни від 25 лютого 2008 року № 5-5), Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у районах, містах і районах у містах є органами Управлін ня Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно гол овним управлінням Управлінн я Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Сев астополі, що разом з цими упра вліннями утворюють систему о рганів Управління Пенсійног о фонду України, мають право с тягувати з платників страхов их внесків їх несплачені сум и.

Статтею 60 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и передбачено, що у випадках, в становлених законом, прокуро р можуть звертатися до адмін істративного суду із адмініс тративними позовами про захи ст прав, свобод та інтересів і нших осіб і брати участь у цих справах.

Стаття 121 Конституції Украї ни уповноважує прокуратуру з дійснювати функцію представ ництва інтересів громадянин а або держави в суді у випадка х, визначених законом.

Відповідно до ст. 36-1 Закону У країни «Про прокуратуру»від 05 листопада 1991 року № 1789-XІІ (із зм інами та доповненнями) предс тавництво прокуратурою інте ресів громадянина або держав и в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держа ви процесуальних та інших ді й, спрямованих на захист у суд і інтересів громадянина або держави у випадках, передбач ених законом.

Підставою представництва у суді інтересів держави - ная вність порушень або загрози порушень економічних, політ ичних та інших державних інт ересів внаслідок протиправн их дій (бездіяльності) фізичн их або юридичних осіб, що вчин яються у відносинах між ними або з державою.

Формами представництва є, з окрема звернення до суду з по зовами або заявами про захис т прав і свобод іншої особи, не визначеного кола осіб, прав ю ридичних осіб, коли порушуют ься інтереси держави.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилався на те , що за відповідачем рахуєтьс я заборгованість зі страхови х внесків у розмірі 51 105, 17 грн.

09 червня 2010 року представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задоволь нити.

У судові засідання 25 травня та 09 червня 2010 року відповідач не з' явився, належним чином повідомлений судом про дату , час та місце судового розгля ду відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Від відповідача відзив на п озовну заяву, заперечень про ти позову, будь-яких пояснень , заяв чи клопотань до суду не надходило.

Від відповідача заперечен ь проти позову, будь-яких пояс нень, заяв чи клопотань до суд у не надходило, тому суд відпо відно до ст. 71, ст. 128 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни суд вирішує справу за відсутності представника ві дповідача на основі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини справи, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги підляг ають задоволенню, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1 та п. 1 ст. 14 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» від 09 липня 2003 року № 4909-IV (в редакції на момент спірних правовідносин), який є спеціальним в сфері віднос ин, що виникають між суб' єкт ами системи загальнообов' я зкового державного пенсійно го страхування, страхувальни ками для осіб, зазначених у пу нктах 1, 10, 15 ст. 11 Закону, є, зокрем а роботодавці, до яких віднос яться підприємства незалежн о від форм власності, виду дія льності та господарювання, я кі використовують працю фізи чних осіб на умовах трудовог о договору (контракту) або на і нших умовах, передбачених за конодавством, або за договор ами цивільно-правового харак теру.

Частиною першою ст. 15 зазнач еного Закону передбачено, що страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, є платникам и страхових внесків. Набуття статусу платників страхових внесків відбувається з дня в зяття їх на облік територіал ьним органом Пенсійного фонд у (ч. 3 ст. 15 Закону).

ТОВ «М' ясний Альянс»є стр ахувальником в розумінні заз наченого Закону та перебуває на обліку як платник страхов их внесків в Управлінні Пенс ійного фонду України в Дарни цькому районі м. Києва.

До обов' язків страхуваль ника згідно п. 6 ч. 2 ст. 17 вищезгад аного Закону віднесені обов' язки по нарахуванню, обчисле нню та сплаті страхових вне сків.

Статтею 19 цього ж Закону, яка визначає порядок нарахуванн я страхових внесків, визначе но, що страхові внески до солі дарної системи для роботодав ця нараховуються на суми фак тичних витрат на оплату прац і (грошового забезпечення) пр ацівників, що включають витр ати на виплату основної і дод аткової заробітної плати та інших заохочувальних та комп енсаційних виплат, у тому чис лі в натуральній формі, які ви значаються згідно з норматив но-правовими актами, прийнят ими відповідно до Закону Укр аїни «Про оплату праці», випл ату винагород фізичним особа м за виконання робіт (послуг) з а угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обк ладенню податком на доходи ф ізичних осіб, а також на суми о плати перших п' яти днів тим часової непрацездатності, як а здійснюється за рахунок ко штів роботодавця, та допомог и по тимчасовій непрацездатн ості.

Відповідно до п. 5.1 та п. 5.1.1 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання до Пенсійного фонду Укр аїни, затвердженої постаново ю правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21 -1 та зареєстрованої в Міністе рстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (в редакції на мо мент спірних правовідносин) (далі - Інструкція), яка розроб лена відповідно до Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування»та Закону України «Пр о збір на обов' язкове держа вне пенсійне страхування», о бчислення страхових внесків роботодавцями, як платникам и страхових внесків, здійсню ється щомісячно за ставками, визначеними пунктами 4.1, 4.2 ціє ї Інструкції, на підставі бух галтерських та інших докумен тів, відповідно до яких прова диться нарахування (обчислен ня) або які підтверджують нар ахування (обчислення) заробі тної плати (доходу) виходячи з розміру страхового внеску, щ о діє на день нарахування вип лат (доходу), та відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір на обов' язкове державне пен сійне страхування».

Згідно з ч. 1, ч. 4 та ч. 5 ст. 20 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (в редакції на момент спірн их правовідносин), яка визнач ає порядок обчислення та спл ати страхових внесків, страх ові внески обчислюються викл ючно в грошовій формі, у тому ч ислі з виплат (доходу), що здій снюються в натуральній формі .

Сплата страхових внесків з дійснюється виключно в грошо вій формі шляхом внесення ві дповідних сум страхових внес ків до солідарної системи на банківські рахунки виконавч их органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачують ся страхувальниками шляхом п ерерахування безготівкових сум з їх банківських рахункі в.

Відповідно до положень абз аців 1-3 ч. 6 ст. 20 вищезгаданого За кону страхувальники зобов' язані сплачувати страхові вн ески, нараховані за відповід ний базовий звітний період, н е пізніше ніж через 20 календар них днів із дня закінчення ць ого періоду.

Базовим звітним періодом д ля страхувальників, зазначен их у п. 1 ст. 14 цього ж Закону (робо тодавці), є календарний місяц ь.

При цьому ч. 12 ст. 20 цього ж Зак ону передбачено, що страхові внески підлягають сплаті не залежно від фінансового стан у платника страхових внесків .

Пунктом 11.11 Інструкції перед бачено, що платники, зазначен і в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї І нструкції, (роботодавці) щомі сяця складають у двох примір никах розрахунок суми страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування, у якому зазначають самостійно обчислені суми с трахових внесків, за формою з гідно з додатком 23 цієї Інстру кції.

Розрахунки подаються зазн аченими платниками до органу Пенсійного фонду для реєстр ації за базовий звітний пері од, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закі нчення цього періоду.

Відповідно до ч. 2 та ч. 3 ст. 106 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» від 09 липня 2003 р оку № 1058-IV (із змінами та доповне ннями) суми страхових внескі в своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальн иками у строки, визначені ста ттею 20 цього Закону, в тому чис лі обчислені територіальним и органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених час тиною третьою статті 20 цього З акону, вважаються прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінан сових санкцій.

Територіальні органи Пенс ійного фонду за формою і у стр оки, визначені правлінням Пе нсійного фонду, надсилають с трахувальникам, які мають не доїмку, вимогу про її сплату.

Протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов' язаний сплатити с уми недоїмки та суми фінансо вих санкцій.

Страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Про оскарження вимоги тери торіального органу Пенсійно го фонду про сплату недоїмки до виконавчої дирекції Пенс ійного фонду або в судовому п орядку страхувальник зобов' язаний письмово повідомити в ідповідний територіальний о рган Пенсійного фонду протяг ом трьох робочих днів із дня з вернення до виконавчої дирек ції Пенсійного фонду чи суду .

Узгодження вимоги територ іального органу Пенсійного ф онду про сплату недоїмки зді йснюється на підставі заяви страхувальника, яка розгляда ється територіальним орган ом Пенсійного фонду протягом трьох робочих днів після її о тримання, та поданих страхув альником документів, що свід чать про неправильність обчи слення сум недоїмки, зазначе них у вимозі.

У разі узгодження страхува льником вимоги про сплату не доїмки з територіальним орга ном Пенсійного фонду цей орг ан зобов' язаний у строк, виз начений для розгляду заяви с трахувальника про узгодженн я вимоги, надіслати йому узго джену вимогу про сплату недо їмки, а страхувальник зобов' язаний сплатити узгоджену су му недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги.

У разі якщо страхувальник, я кий одержав вимогу територіа льного органу Пенсійного фон ду про сплату недоїмки і прот ягом десяти робочих днів піс ля її отримання не сплатив за значену у вимозі суму недоїм ки разом з застосованою до нь ого фінансовою санкцією, вкл юченої до вимоги, або не узгод ив вимогу з відповідним орга ном Пенсійного фонду, або не о скаржив вимогу в судовому по рядку, а також у разі якщо стра хувальник узгодив вимогу, ал е не сплатив узгоджену суму н едоїмки протягом десяти робо чих днів після отримання узг одженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду зверт ається в установленому закон ом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповід ного підрозділу державної ви конавчої служби. У зазначени х випадках орган Пенсійного фонду також має право зверну тися до суду чи господарсько го суду з позовом про стягнен ня недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з по зовом про стягнення недоїмки до господарського суду пере дбачені законодавством захо ди досудового врегулювання с порів не застосовуються.

Під час судового розгляд бу ло встановлено та вбачається з матеріалів справи, що ТОВ «М ' ясний Альянс»подавались д о органу Пенсійного фонду ро зрахунки суми страхових внес ків на загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня, що підлягають сплаті, із са мостійно визначеною сумою ст рахових внесків, в тому числі за жовтень 2009 рок та листопад 2 009 року у розмірі 24 609, 46 грн. та 26 459, 7 1 грн. відповідно.

Самостійно визначена сума страхових внесків не була сп лачена відповідачем в строки , встановлені законом, відтак відповідно до вищевикладени х положень Закону України «П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» вказана сума вважається прос троченою заборгованістю (нед оїмкою).

З метою стягнення вищевказ аної заборгованості Управлі нням Пенсійного фонду Україн и у Дарницькому районі м. Києв а надсилалось відповідачу ря д вимог про сплату боргу.

Так, 01 грудня 2009 року відповід ачу було виставлено вимогу п ро сплату боргу № Ю Ю-390-УП, згід но якої недоїмка відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування с таном на 01 грудня 2009 року склад ає 24 609, 46 грн.

Зазначена вимога про сплат у боргу була отримана відпов ідачем 04 грудня 2009 року, що підт верджується наявною в матері алах справи копією повідомле ння про вручення поштового в ідправлення.

04 січня 2010 року Управління Пе нсійного фонду України у Дар ницькому районі м. Києва наді слало вимогу про сплату борг у № Ю Ю-390-УП, згідно якої недоїм ка відповідача зі сплати стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування станом на 04 січн я 2010 року складає 26 495, 71 грн.

Зазначена вимога про сплат у боргу була отримана відпов ідачем 11 січня 2010 року, що підтв ерджується наявною в матеріа лах справи копією повідомлен ня про вручення поштового ві дправлення.

Доказів оскарження вищевк азаних вимог в судовому поря дку або їх узгодження з орган ом Пенсійного фонду України в адміністративному порядку , а також доказів сплати суми н едоїмки за цими вимогами від повідачем суду надано не бул о.

Недоїмка зі сплати страхов их внесків не була погашена в ідповідачем і на момент розг ляду справи складає 51 105, 17 грн., щ о також підтверджується дани ми карток особового рахунку страхувальника за період з 01 ч ервня 2009 року по 09 червня 2010 року (32%, 4%, 42%, 1%-5%), копії яких наявні в ма теріалах справи.

Суду не надано доказів на пі дтвердження сплати заборгов аності в заявленій сумі.

Враховуючи вищевикладене, суд визнає позовні вимоги об ґрунтованими та дійшов висно вку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України якщо судове ріш ення ухвалене на користь сто рони - суб' єкта владних пов новажень, суд присуджує з інш ої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов' язані і з залученням свідків та пров еденням судових експертиз.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати стягненню з відповідач а не підлягають.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити по вністю.

2. Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю «М ' ясний Альянс»(місцезнаход ження: 02081, м. Київ, вул. Сортуваль на, 5, ідентифікаційний код 31723193) на користь Управління Пенсі йного фонду України в Дарниц ькому районі міста Києва (міс цезнаходження: 02091, м. Київ, вул. В ербицького, 9, ідентифікаційн ий код 26087926) суму заборгованост і зі страхових внесків в розм ірі 51 105 (п' ятдесят одна тисяч а сто п' ять) грн. 17 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о цим Кодексом, якщо таку заяв у не було подано. Якщо було под ано заяву про апеляційне оск арження, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова суду пер шої інстанції набирає законн ої сили після закінчення цьо го строку. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складання за правилам и, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного с удочинства України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження з наступним поданн ям протягом двадцяти днів ап еляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та п ідписання повного тексту пос танови - 14 червня 2010 року.