Постанова

від 07.06.2010 по справі 2а-6200/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 червня 2010 року 13:28 № 2а-6200/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого - судді Дегт ярьової О.В.,

при секретарі судового зас ідання Патратій О.В.,

за участю представника поз ивача - Осипенка О.В . (довіреність від 17.05.2010 р. № 5080/06),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу

за позовом Управління Пенсійного фон ду України в місті Коростень

до Акціонерного товариства закритого типу «Міжрегіон альна Академія управління персоналом»

про стягнення заборгованості зі страхових внесків в розмі рі 2 518, 78 грн., -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійног о фонду України у м. Коростені Житомирської області зверну лось до суду з позовом про стя гнення з АТЗТ «Міжрегіонал ьна академія управління пе рсоналом»заборгованості на відшкодування різниці між с умою пенсії, призначеної від повідно до Закону України «П ро наукову і науково-технічн у діяльність»і сумою пенсії, призначеної відповідно до і нших законодавчих актів, у ро змірі 2 518, 78 грн.

Під час судового розгляду п редставник позивача підтрим ав позовні вимоги в повному о бсязі.

В обґрунтування позовних в имог зазначив, що на обліку в У правлінні Пенсійного фонду У країни в м. Коростені Житомир ської області перебувають дв а пенсіонери, які отримують п енсію відповідно до Закону У країни «Про наукову і науков о-технічну діяльність»і набу ли частину наукового стажу в період роботи в Коростенськ ій філії Міжрегіональній академії управління персон алом.

За період з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 року у відповідача виникла заборгованість по в ідшкодуванню коштів на випла ту різниці у розмірі науково ї пенсії гр. ОСОБА_3 та ОС ОБА_4 у розмірі 2 518, 78 грн.

Позивач зазначає, що вказан а різниця у розмірі 2 518, 78 грн. ві дповідачем в порушення ст. 24 З акону України «Про наукову і науково-технічну діяльність »від 13.12.1991р. № 1977-XII та п. 3 Порядку фі нансування різниці між сумою пенсії, призначеної наукови м (науково-педагогічним) прац івникам державних небюджетн их підприємств, установ, орга нізацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитац ії згідно із Законом України «Про наукову і науково-техні чну діяльність», та сумою пен сії, обчисленою відповідно д о інших законодавчих актів, н а яку мають право зазначені о соби, затвердженого Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и від 24.03.2004р. № 372, до Пенсійного фо нду України сплачена не була , а тому просить стягнути її у судовому порядку.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні та просив задовольнити позовні вимоги.

У судові засідання 18 травня та 07 червня 2010 року уповноваже ні представники відповідача не з' явились.

Відповідач належним чином повідомлений судом про дату , час та місце судового розгля ду відповідно до вимог ч. 8 ст. 35 Кодексу адміністративного с удочинства України.

Від відповідача відзив на п озовну заяву, заперечень про ти позову, будь-яких пояснень , заяв чи клопотань до суду не надходило.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини справи, об' є ктивно оцінивши докази, які м ають юридичне значення для р озгляду справи і вирішення с пору по суті, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги підляг ають задоволенню з огляду на таке.

Коростенська філія Міжре гіональної академії управ ління персоналом є структурн им підрозділом АТЗТ Міжрег іональної академії управл іння персоналом без статусу юридичної особи.

Матеріалами справи підтве рджено, що громадяни ОСОБА_ 3, ІНФОРМАЦІЯ_1, який має н ауковий стаж роботи в Корост енській філії МАУП 4 роки 5 міс яців, що становить 17,10 частки рі зниці, виходячи з наукового с тажу 25 роки 10 місяців і ОСОБА _4, ІНФОРМАЦІЯ_2, який має н ауковий стаж роботи в Корост енській філії МАУП 1 місяць, що становить 0, 29 частки різниці, в иходячи з наукового стажу 28 ро ків 8 місяців станом на березе нь 2009 року, та 0, 26 частки різниці , виходячи з наукового стажу 30 років 11 місяців станом на чер вень 2009 року. Вказані особи пер ебувають на обліку в Управлі нні Пенсійного фонду України у м. Коростені та отримують пе нсію відповідно до Закону Ук раїни «Про наукову і науково -технічну діяльність», набул и частину наукового стажу в п еріод роботи в Коростенській філії Міжрегіональній а кадемії управління персонал ом, що відповідачем не спрост овано.

У відповідності до Постано в Кабінету Міністрів України «Про затвердження переліку посад наукових (науково-педа гогічних) працівників держав них підприємств, установ, орг анізацій, перебування на яки х дає право на призначення пе нсій та виплату грошової доп омоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науко во-технічну діяльність»від 2 2.11.2001р. № 1571 та «Про реалізацію ча стини другої статті 24 Закону У країни «Про наукову і науков о-технічну діяльність»від 22.11 .2001р. № 1570 гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4 було призначено пенсію наук ового працівника.

Наданими позивачем до мате ріалів справи розрахунками ( повідомленнями) про суму вип лаченої науковим працівника м гр. ОСОБА_3, ОСОБА_4 пен сії за період з 01 січня 2009 року п о 31 березня 2010 року підтверджен о, що за вказаний період остан нім було нараховано та випла чено з Пенсійного фонду Укра їни пенсію, призначену за Зак оном України «Про наукову і н ауково-технічну діяльність» , гр. ОСОБА_3 у сумі 13 394,30 грн., в т. ч. суму пенсії у розмірі 6 408, 03 грн., обчисленої відповідно д о інших законодавчих актів; г р. ОСОБА_4 у сумі 34 865, 10 грн., в т .ч. суму пенсії у розмірі 13 858, 99 гр н., обчисленої відповідно до і нших законодавчих актів.

Різниця між сумою пенсії пр изначеної за Законом України «Про наукову і науково-техні чну діяльність»та сумою пенс ії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право вищевказані наукові працівники, складає 6 986, 27 грн. у ОСОБА_3 і 21 066, 11 грн. у ОСОБА_4

Таким чином, заборгованіст ь відповідача по сумі витрат на фінансуванні різниці між сумою пенсії призначеної за Законом України «Про науков у і науково-технічну діяльні сть»та сумою пенсії, обчисле ною відповідно до інших зако нодавчих актів, з урахування м стажу роботи кожного з прац івників в Коростенській філі ї МАУП, дорівнює 2 475, 09 грн. стосо вно ОСОБА_3 з урахуванням залишку по сумі відшкодуванн я різниці станом на 01.01.2010 року в сумі 0, 74 грн. та донарахування за попередній період у розмі рі 1 281,19 грн., та 43,70 грн. по ОСОБА_ 4 з урахуванням донарахуван ня за попередній період у роз мірі 0, 02 грн.

Таким чином загальна сума з аборгованості станом на день розгляду справи становить 2 51 8, 78 грн. (2 475,09 грн. + 43,70 грн.).

Наведенні розрахунки відп овідають положенням законод авства, фактичним обставинам справи та відповідачем не сп ростовані.

Згідно зі статтею 24 Закону У країни «Про наукову і науков о-технічну діяльність»від 13.12 .1991р. № 1977-XII різниця між сумою при значеної пенсії за цим Закон ом та сумою пенсії, обчислено ю відповідно до інших законо давчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансу ється:

- для наукових (науково-педа гогічних) працівників держав них бюджетних наукових устан ов, організацій та вищих навч альних закладів III-IV рівнів акр едитації - за рахунок коштів д ержавного бюджету;

- для наукових (науково-педа гогічних) працівників інших державних підприємств, устан ов, організацій та вищих навч альних закладів III-IV рівнів акр едитації - за рахунок коштів ц их підприємств, установ, орга нізацій та закладів, а також к оштів державного бюджету у п орядку, визначеному Кабінето м Міністрів України. При цьом у за рахунок коштів державно го бюджету науковим (науково -педагогічним) працівникам о плачується з розрахунку на о дну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим За коном;

- для наукових (науково-педа гогічних) працівників недерж авних наукових установ, орга нізацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитац ії - за рахунок коштів цих уста нов, організацій та закладів .

Відповідно до п. 3, 5 Порядку ф інансування різниці між сумо ю пенсії, призначеної науков им (науково-педагогічним) пра цівникам державних небюджет них підприємств, установ, орг анізацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредита ції згідно із Законом Україн и «Про наукову і науково-техн ічну діяльність», та сумою пе нсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 24.03.2004р. № 372, (далі - Порядо к № 372) фінансування різниці у р озмірі пенсії осіб, які мають науковий стаж роботи на кіль кох підприємствах, в установ ах, організаціях та вищих нав чальних закладах III - IV рівнів а кредитації незалежно від фор ми власності та фінансування , здійснюється пропорційно з арахованому для призначення пенсії науковому стажу робо ти за рахунок джерел фінансу вання, визначених законодавс твом для відповідних підприє мств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації. Розмір витрат на фінансування різн иці у розмірі пенсії за рахун ок коштів державних небюджет них підприємств, установ, орг анізацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредита ції визначається у розрахунк у на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного ро ку та протягом 10 днів з дня при значення пенсії відповідно д о Закону України «Про науков у і науково-технічну діяльні сть», про що відповідному під приємству, установі, організ ації або закладу відразу над силається повідомлення.

Пунктом дев' ятим зазначе ного Порядку передбачено, що різниця у розмірі пенсій нау кових (науково-педагогічних) працівників недержавних нау кових установ, організацій т а вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації фінанс ується за рахунок коштів цих установ, організацій та закл адів згідно з пунктами 3 - 8 цьог о Порядку.

З наведених норм вбачаєтьс я, що на відповідача покладен о обов' язок щодо сплати до П енсійного фонду різниці між сумою пенсії призначеної за Законом України «Про наукову і науково-технічну діяльніс ть»та сумою пенсії, обчислен ою відповідно до інших закон одавчих актів, на яку має прав о науковий працівник відпові дача.

Пунктом 5 Порядку № 372 встанов лено, що зазначені підприємс тва, установи, організації та заклади самостійно визначаю ть суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щом ісяця до 25 числа перераховуют ь органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням від повідні кошти для фінансуван ня різниці у розмірі пенсії, п ризначеної у минулому та пот очному роках.

Як свідчать матеріали спра ви, пенсія гр. ОСОБА_3 і ОС ОБА_4 призначена Управління м Пенсійного фонду України в місті Коростені.

До матеріалів справи долуч ено належним чином засвідчен ні копії повідомлень позивач а від 13.01.2009р., 09.02.2009р., 06.03.2009р., 04.06.2009р., 10.07.2009р ., 07.08.2009р., 07.09.2009р., 26.10.2009р., 09.11.2009р., 21.12.2009р., 10.02.2010р ., 15.03.2010р., якими відповідачу, сере д іншого, визначено до сплати різницю між сумою пенсії, при значеної науковим працівник ам відповідача - гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за період з 01.01.2009 р . по 31.03.2010 р. за Законом України «П ро наукову і науково-технічн у діяльність»та сумою пенсії , обчисленою відповідно до ін ших законодавчих актів, у роз мірі 2 518, 78 грн.

Фактичне отримання відпов ідачем вказаних повідомлень підтверджується відповідни ми підписами на поштових пов ідомленнях про їх вручення (к опії в справі). Доказів їх оска рження в судовому чи адмініс тративному порядку суду не н адано.

Визначена зазначеними пов ідомленнями сума зобов' яза ння, у встановлений законода вством термін відповідачем с плачена не була.

Доказів її сплати станом на день розгляду спору суду не н адано.

З урахуванням наведеного с удом встановлено, що різниця між сумою пенсії, призначено ї науковому працівникам відп овідача за період з 01.01.2000 р. по 31.03. 2010 р. за Законом України «Про на укову і науково-технічну дія льність»та сумою пенсії, обч исленою відповідно до інших законодавчих актів, у розмір і 2 518, 78 грн. відповідачем в поруш ення ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну д іяльність»від 13.12.1991р. № 1977-XII та п. 5 Порядку № 372 до Пенсійного Фон ду України сплачена не була.

Пунктом 2 статті 13 розділу 15 П ерехідні положення Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування»від 9 липня 2003 року № 1058-IV ( далі - Закон № 1058-ІV) встановлен о, що у разі якщо особа має пра во на отримання пенсії відпо відно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та цього Закону , призначається одна пенсія з а її вибором. При цьому різниц я між розміром пенсії, на який має право особа відповідно д о зазначеного Закону, та розм іром пенсії із солідарної си стеми відповідно до цього За кону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джере л, визначених Законом Україн и «Про наукову та науково-тех нічну діяльність».

Відповідно до 8 Порядку № 372 у разі порушення строку сплат и коштів, які спрямовуються н а фінансування різниці у роз мірі пенсії, органи Пенсійно го фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному з аконодавством.

Частиною 3 статті 106 Закону № 1058-ІV передбачено право органі в Пенсійного фонду звертатис ь до суду з позовом про стягне ння недоїмки.

Відносини, що склалися між п озивачем та відповідачем є п ублічно-правовими відносина ми, виходячи із змісту ст. 3 та п . 2 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

В даному випадку орган Пенс ійного фонду виступає як «су б'єкт владних повноважень»пр и здійсненні ним владних упр авлінських функцій на основі законодавства, а саме: здійсн ює функції контролю за сплат ою сум, які спрямовуються на ф інансування різниці у розмір і пенсії.

Беручи до уваги до уваги те, що різниця між сумою пенсії, п ризначеної науковим працівн икам відповідача за період з 01 січня 2009 року по 31 березня 2010 ро ку за Законом України «Про на укову і науково-технічну дія льність»та сумою пенсії, обч исленою відповідно до інших законодавчих актів, у розмір і 2 518, 78 грн. відповідачем в поруш ення ст. 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну д іяльність»від 13.12.1991р. № 1977-XII та п. 5 Порядку № 372 до Пенсійного фон ду України сплачена не була, н аявність у нього вказаної за боргованості підтверджуєть ся матеріалами справи, доказ ів погашення відповідачем за значеної заборгованості ста ном на день розгляду цього сп ору не надано, суд приходить д о висновку про обґрунтованіс ть позовних вимог та вважає ї х такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб' єкта владних повнов ажень, пов' язаних із залуче нням свідків та проведенням судових експертиз, судові ви трати (судовий збір) стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

Керуючись ст. ст. 69 - 71, ст. 94, ст. с т. 158-163, ст. 167, ст. 254 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов задовольнити п овністю.

2. Стягнути з Міжрегіональ ної академії управління пе рсоналом у формі акціонерног о товариства закритого типу (03039, м. Київ, вул. Фрометівська, 2, і дентифікаційний код ЄДРПОУ 0 0127522) на користь Управління Пен сійного фонду України в міст і Коростень Житомирської обл асті (11500, Житомирська область, м. Коростень, вул. Сосновськог о, 46, ідентифікаційний код 20405199) 2 518 (дві тисячі п' ятсот вісімн адцять) грн. 78 коп. заборговано сті на відшкодування різниці між сумою пенсії, призначено ї відповідно до Закону Украї ни «Про наукову і науково-тех нічну діяльність», і сумою пе нсії, призначеної відповідно до інших законодавчих актів .

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, встановленог о цим Кодексом, якщо таку заяв у не було подано. Якщо було под ано заяву про апеляційне оск арження, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова суду пер шої інстанції набирає законн ої сили після закінчення цьо го строку. У разі подання апел яційної скарги судове рішенн я, якщо його не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складання за правилам и, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного с удочинства України, шляхом п одання через суд першої інст анції заяви про апеляційне о скарження з наступним поданн ям протягом двадцяти днів ап еляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя О.В. Дегтярьова

Дата виготовлення та п ідписання повного тексту пос танови - 08 червня 2010 року.