Постанова

від 22.02.2011 по справі 2а-976/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №14

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2011 року Справа № 2а-976/11/1270

Суддя Луганського ок ружного адміністративного с уду Ірметова О.В., розглянувш и в порядку скороченого пров адження матеріали справи за адміністративний позов Луга нського територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Державного відкрито го акціонерного товариства « Шахта Черноморка» дочірнє пі дприємство Державної холдин гової компанії «Лисичанськв угілля» про стягнення суми ш трафних санкцій у розмірі 17 000 г рн., -

ВСТАНОВИВ:

27 січня 2010 року до Луганськог о окружного адміністративно го суду надійшла позовна зая ва Луганського територіаль ного управління Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку до Державного в ідкритого акціонерного това риства «Шахта Черноморка» до чірнє підприємство Державно ї холдингової компанії «Лиси чанськвугілля» про стягненн я суми штрафних санкцій у роз мірі 17 000 грн., в обґрунтування я кого зазначив, що Державне ві дкрите акціонерне товариств о «Шахта Черноморка» дочірнє підприємство Державної холд ингової компанії «Лисичансь квугілля» в порушення вимог ст. 40 Закону України «Про цінн і папери та фондовий ринок» т а Положення «Про розкриття і нформації емітентами цінних паперів» затвердженого ріше нням Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку № 1591 від 19.12.2006 (із змінами та доп овненнями) , не розкрило регул яторну річну інформацію за 2009 рік шляхом розміщення в зага льнодоступній інформаційні й базі даних Комітету і опубл ікування у офіційному друков аному виданні в термін до 30.04.2010 року та подання до Комітету д о 01.06.2010 року.

У відношенні Держаного від критого акціонерного товари ства «Шахта Черноморка» дочі рнє підприємство Державної х олдингової компанії «Лисича нськвугілля» 25.11.2010 уповноваже ною особою позивача винесено постанову № 424-ЛУ про накладен ня санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у роз мірі 17 000 грн.

Постанова про накладення с анкцій за правопорушення на ринку цінних паперів у встан овленому законодавством пор ядку не оскаржена. Копій плат іжних документів, що підтвер джують виконання постанови д о Луганського територіально го управління Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку не надходило, що св ідчить про несплату суми штр афу в Держбюджет. У зв' язку з чим, позивач просить суд стяг нути з Державного відкритого акціонерного товариства «Ша хта Черноморка» дочірнє підп риємство Державної холдинго вої компанії «Лисичанськвуг ілля» суму штрафної санкції у розмірі 17 000 грн. в дохід Держа вного бюджету України.

Ухвалою суду від 28 січня 2011 ро ку було відкрите провадження за даним адміністративним п озовом та призначено до розг ляду у скороченому проваджен ні.

Відповідач від отримання к онверту з копією ухвали про в ідкриття провадження відмов ився, про що зазначено на дові дці Ф-20 (а.с.21), у зв' язку з вимог ою ст. 35 КАС України, відповіда ч вважається повідомлений на лежним чином про розгляд спр ави. .

Дослідивши матеріали спра ви, розглянувши справу в межа х заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, о цінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про обґрунт ованість заявлених вимог з о гляду на таке.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни встановлено, що завдан ням адміністративного судоч инства є захист прав, свобод т а інтересів фізичних осіб, пр ав та інтересів юридичних ос іб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, орг анів місцевого самоврядуван ня, їхніх посадових і службов их осіб, інших суб' єктів при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень.

Пункт 4 частини першої статт і 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративн их судів відносяться спори з а зверненнями суб'єкта владн их повноважень у випадах, вст ановлених законом.

Окрім того, такі справи не п ідпадають під перелік публіч но-правових справ, визначени х частиною другою статті 17 КАС України, на які не поширюєтьс я компетенція адміністратив них судів.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Судом встановлено, що ДВАТ " Шахта "Черноморка" ДП ДХК "Лиси чанськвугілля" в порушення в имог ст.40 Закону України "Про ц інні папери та фондовий рино к" та п.1 глави 7 розділу V Положе ння "Про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів" , затвердженого рішенням Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р.(із змінами та доповненн ями) (далі - Положення), не розкр иття регулярну річну інформа цію за 2009 рік шляхом розміщенн я в загальнодоступній інформ аційній даних Комісії і опуб лікування у офіційному друко ваному виданні в термін до 30.04.2 010р. та подання до Комісії (Луга нського територіального упр авління ДКЦПФР) до 01.06.2010р.

У зв'язку з цим у відношенні ДВАТ "Шахта "Черноморка" ДП ДХ К «Лисичанськвугілля» уповн оваженою особою ЛТУ ДКЦПФР б уло винесено розпорядження п ро усунення поруш законодавс тва про цінні папери № 56-ЛУ від 14.07.2010р. Згідно цього розпорядже ння акціонерне товариство по винно було у термін до 14.10.2010р. ус унути порушення чинного зако нодавства про ці папери, розк рити річну інформацію за 2009 рі к відповідно до вимог п. 1 глав и 7 розділу V Положення шляхом: розміщення в загальнодоступ ній інформаційній базі даних Комісії опублікування в одн ому із офіційних друкованих видань Верховної Ради Україн и, Кабінету Міністрів Україн и або Комісії; подання до Комі сії (Луганського територіаль ного управління) паперової ф орми річної інформації відпо відно до вимог Положення та е лектронної форми річної інфо рмації відповідно до вимог Н аказу Голови Комісії від 27.12.2007р . № 1598 «Щодо вимог глав 1-5 розділу V Положення про розкриття інф ормації емітентами цінних па перів, затвердженого рішення м Комісії від 19 грудня 2000 року № 1591, зареєстрованого в Міністе рстві юстиції України 05 лютог о 2007 р. за №97/13364. У термін до 14.10.2010р. пр оінформувати уповноважену о собу Комісії про виконання ц ього розпорядження.

Інформації щодо виконанн я розпорядження № 56 -ЛУ від 14.07.2010р . до ЛТУ ДКЦПФР надано.

Доказів, що підтверджуют ь виконання розпорядження № 56 -ЛУ від 14.07.2010р., позивача не надходило.

Отже, розпорядження про усу нення порушень законодавст ва про цінні папери № 56 -ЛУ 14.07.2010р . ДВАТ "Шахта "Черноморка" ДП ДХ К "Лисичанськвугілля" не вико нано.

Не виконав розпорядження, Д ВАТ "Шахта "Черноморка" ДП ДХК «Лисичанськвугілля»; поруши ло вимоги пункту 10 статті 8 Зак ону України «Про державне ре гулювання ринку цінних пащ в Україні». Такі дії ДВАТ "Шахта "Черноморка" ДП ДХК "Лисичансь квугілля" підпадають порушен ня, відповідальність за яке п ередбачена п.8 ч.1 ст. 11 Закону Ук раїни "Про держав регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні" - невиконання розпорядже ння щодо усунення поруше зак онодавства на ринку цінних п аперів.

Обставин, що пом'якшують від повідальність ДВАТ "Шахта "Че рноморка" ДП ДХК "Лисичанськв угілля", не встановлено.

Обставин, що обтяжують відп овідальність ДВАТ "Шахта "Чер номорка" ДП ДХК "Лисичанськву гілля", не встановлено.

Згідно п. 1 глави 7 розділу V По ложення розкриття річної інф ормації має здійснюватись шл яхом розміщення в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Комісії, опублікування у офіційному друкованому вид анні та подання до Комісії.

Розкриття річної інформац ії здійснюється у такі строк и:

розміщення в загальнодост упній інформаційній базі дан их Комісії - у строк не пізні ше 30 квітня року, наступного з а звітним;

опублікування у офіційном у друкованому виданні - у ст рок не пізніше 30 квітня року, н аступного за звітним;

подання до Комісії - не піз ніше 1 червня року, наступного за звітним.

Таким чином, суд вважає, що в ідповідачем було порушено ви моги п.6 ч.1 ст.11 Закону України “ Про державне регулювання рин ку цінних паперів в Україні” - нерозміщення інформації в з агальнодоступній інформаці йній базі даних Комісії.

15.11.2010 позивачем було складено акт № 424-ЛУ про правопорушення на ринку цінних паперів, на пі дставі якого винесено постан ову № 424-ЛУ від 25.11.2010 про накладен ня санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та за стосування санкцій у вигляді накладення штрафу у розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян в сумі 17 000 гр н.

Екземпляр постанови про на кладення санкцій за правопор ушення на ринку цінних папер ів № 424-ЛУ від 25.11.2010 було направле но на адресу відповідача, про що свідчить копія реєстру ві дправки поштової кореспонде нції Луганського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку.(а.с.16).

Відповідно до пункту 8 части ни 1 статті 11 Закону України „П ро державне регулювання ринк у цінних паперів в Україні” Д ержавна комісія з цінних пап ерів та фондового ринку накл адає на юридичних осіб штраф и за невиконання або несвоєч асне виконання рішень Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпо ряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунен ня порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмі рі від тисячі до п' яти тисяч неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян.

Згідно з ч. 2 ст. 11 Закону Украї ни „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні”, рішення Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку про накладення штр афу може бути оскаржено в суд і, але позивач своє право не ви користав.

За таких обставин, суд вважа є позовні вимоги обґрунтован ими та такими, що підлягають з адоволенню, оскільки відпові дач добровільно не сплатив ш трафні санкції у розмірі 17 000 гр н.

Відповідно до ч.2 ст. 94 Кодекс у адміністративного судочин ства України, якщо судове ріш ення ухвалене на користь сто рони - суб' єкта владних по вноважень, суд присуджує з ін шої сторони всі здійснені не ю документально підтверджен і судові витрати, пов' язані із залученням свідків та про веденням судових експертиз.

Питання про розподіл судов их витрат не вирішується, оск ільки прокурор звільнений ві д сплати судового збору відп овідно до ст. 4 Декрету Кабінет а Міністрів України “Про дер жавне мито” від 21.01.1993 року та пр и поданні заяви не сплачував судовий збір.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 71 , 87, 94, 105, 158-163, 181, 183-2 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Луганськог о територіального управлінн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адовольнити повністю.

Стягнути з Державног о відкритого акціонерного то вариства «Шахта Черноморка» дочірнє підприємство Держав ної холдингової компанії «Ли сичанськвугілля» (93103, Лугансь ка область, м. Лисичанськ, вул. . 9-го травня,1 , код ЄДРПОУ 00177224) в д охід Державного бюджету Укра їни (р/р 31115106700051 в ГУ ДКУ в Луганськ ій області, МФО 804013, код 24180679, код б юджетної класифікації 21081100) су му штрафної санкції у розмір і 17 000 грн. (сімнадцять тисяч гри вень).

Постанова суду може б ути оскаржена до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через суд першої ін станції шляхом подання апеля ційної скарги.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, вста новленого Кодексом адмініст ративного судочинства Украї ни, якщо таку скаргу не було по дано.

Постанову буде складено у п овному обсязі 22 лютого 2011 року о 16 год. 00 хв.

Суддя О.В. Ірметова