Постанова

від 23.02.2011 по справі 6428/10/2170

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" лютого 2011 р. Справа № 2-а-6428/10/2170

Херсонський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді: Кравче нко К.В.,

при секретарі: Михайленко О.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом

Державної податкової інсп екції у м. Херсоні

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Комерційн ий Центр"

про стягнення фінансових (ш трафних) санкцій,

встановив:

В листопаді 2010 року Дер жавна податкова інспекція у м.Херсоні (надалі - ДПІ) зверну лась до Херсонського окружно го адміністративного суду з позовом до товариства з обме женою відповідальністю «Ком ерційний центр» (надалі-Това риство), в якому просила стягн ути з Товариства фінансові с анкції в сумі 13765 грн., застосов ані рішеннями ДПІ про застос ування фінансових санкцій ві д 21.05.2010р. №0008602307 та №0008612307.

Позовні вимоги ДПІ ґрунтую ться на тому, що проведеною 18.05. 10р. перевіркою Товариства з пи тань контролю за здійсненням розрахункових операцій в сф ері готівкового обігу встано влені порушення пункту 9 ст. 3 З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг» № 265/95-ВР (надалі - Зак он №265/95-ВР) та пп. 2.6 п 2 «Положення про ведення касових операці й у національній валюті в Укр аїні», затвердженого Постано вою правління НБУ від 15.12.2004 р. № 63 7 (надалі - Положення №637). Вказ ані порушення відображені в акті перевірки від 18.05.2010р. №5448/21/03/23 /36504590, на підставі якого ДПІ прий няті рішення від 21.05.2010р. №0008602307 та № 0008612307 про застосування до Товар иства фінансових санкцій на суму 1020 грн. та 12745 грн., відповідн о, а всього на суму 13765 грн., які н а час розгляду справи залиша ються несплаченими, а тому пі длягають стягненню з Товарис тва в судовому порядку.

Товариство надало суду пис ьмові заперечення на адмініс тративний позов, в яких посил ається на порушення вимог чи нного законодавства при пров едені перевірки Товариства, а також на порушення ДПІ стро ку звернення до адміністрати вного суду з даним позовом. То вариство вважає, що ДПІ не дот рималось вимог Закону Україн и «Про основні засади держав ного нагляду (контролю) в сфер і господарської діяльності» , і провело перевірку без попе редження Товариства про її п роведення за 10 днів і без учас ті керівника Товариства.

Представник ДПІ в судовому засіданні позовні вимоги пі дтримав, просив задовольнити з підстав, які викладені в поз овній заяві.

Представник Товариства в с удовому засіданні проти позо ву заперечував з підстав, вик ладених у запереченнях на ад міністративний позов.

Суд, заслухавши пояснення с торін, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані докази, прийшов до наступног о.

18.05.2010р. податковими ревізорам и-інспекторами Іщенко І.В. та Оліфіренко М.І. провед ено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункови х операцій у сфері готівково го та безготівкового обігу, н аявністю торгових патентів т а ліцензій належного Товарис тву ринку «Північний», що роз ташований у м.Херсоні по пр-ту 200 років Херсоні,9.

За результатами перевірки ревізорами складений акт ві д 18.05.2010р. №5448/21/03/23/36504590.

На підставі даного акту пер евірки ДПІ прийняті наступні рішення про застосування до Товариства штрафних (фінанс ових) санкцій від 21.05.2010р.:

- №0008612307 на суму 12745 грн. за поруше ння пп. 2.6 п 2 Положення №637 у вигл яді неоприбуткування готівк ових коштів за фіскальними з вітними чеками РРО (Z-звітами) №255, 256 та 257 на загальну суму 2549 грн ..

- №0008602307 на суму 1020 грн. за поруше ння п.9 ст.3 Закону № 265/95-ВР у вигля ді не зберігання в книзі облі ку розрахункових операцій (К ОРО) трьох Z-звітів №255, 256 та 257.

Перевірка проведена ревіз орами у присутності касира ОСОБА_3 на підставі направл ення за №344/237 від 11.05.2010 р. та плану п еревірок суб' єктів підприє мницької діяльності на траве нь 2010 року, затвердженого нача льником ДПІ у м.Херсоні.

Дії ДПІ по організації пере вірки Товариства, а також дії ревізорів по проведенню пер евірки та складанню акту пер евірки відповідають діючому законодавству.

Посилання Товариства на до пущені при перевірці порушен ня вимог Закону України «Про основні засади державного н агляду (контролю) в сфері госп одарської діяльності» є поми лковими, оскільки дії податк ових органів в процесі контр олю за дотриманням податково го законодавства, законодавс тва в сфері готівкових розра хунків, правил торгівлі, пате нтування та ліцензування не належать до сфери господарсь кої діяльності, а є відносина ми, що виникають у сфері управ ління. Тому правове регулюва ння цих дій податкових орган ів та їх посадових осіб здійс нюється спеціальним законод авством, зокрема, Законами Ук раїни "Про державну податков у службу в Україні", «Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг», «Про патентува ння деяких видів підприємниц ької діяльності» «Про держав не регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів».

Порушень визначеного зако нодавством порядку проведен ня перевірки Товариства, які б могли бути самостійною під ставою для відмови у задовол ені позову ДПІ, судом не встан овлено.

Посилання Товариства на не дотримання ДПІ визначеного с т.99 КАС України строку звернен ня до адміністративного суду , суд до уваги не приймає, оскі льки підстави для звернення з позовом про стягнення з Тов ариства санкцій за рішеннями від 21.05.2010р. №0008602307 та №0008612307 виникли у ДПІ лише після невиконання Т овариством цих рішень у визн ачений законодавством термі н з моменту їх отримання.

З акту перевірки вбачаєтьс я, що виявлені перевіркою пор ушення полягають у наступном у:

- пп.2.6 п.2 Положення №637 - не опри буткуванні в книзі обліку ро зрахункових операцій (КОРО) г отівкових коштів в сумі 2549 грн ., що надійшли до Товариства за Z-звітами №255, 256 та 257. Розмір санк ції за це порушення складає 127 45 грн. - п' ятикратний розмір не оприбуткованої суми (2549х5=12745 );

- п. 9 ст. 3 Закону № 265/95-ВР - незабе зпечення зберігання в КОРО т рьох фіскальних звітних чек ів №№255, 256 та 257, за що до Товариств а на підставі п.4 ст. 17 цього зак ону застосована штрафна санк ція в сумі 1020 грн. (340 х 3 = 1020).

Згідно пп. 2.6 п. 2 Положення №637 у ся готівка, що надходить до ка с, має своєчасно (у день одержа ння готівкових коштів) та в по вній сумі оприбутковуватися . Оприбуткуванням готівки в к асах підприємств, які провод ять готівкові розрахунки з о формленням їх касовими ордер ами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 за значеного Положення, є здійс нення обліку готівки в повні й сумі її фактичних надходже нь у касовій книзі на підстав і прибуткових касових ордері в. У разі проведення готівков их розрахунків із застосуван ням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є з дійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній с умі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскал ьних звітних чеків РРО (даних РК).

Указ Президента України "Пр о застосування штрафних санк цій за порушення норм з регул ювання обігу готівки" від 12.06.95 р . N 436/95 передбачає відповідальн ість за неоприбуткування (не повне та/або несвоєчасне) опр ибуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоп рибуткованої суми.

Суд вважає висновок ДПІ про неоприбуткування Товариств ом готівкових коштів в сумі 254 9 грн. обґрунтованим, оскільки Z-звіти в порушення Порядку р еєстрації та ведення книг об ліку розрахункових операцій і розрахункових книжок №614 не були вклеєні до розділу 1 КОРО , і записи про надходження кош тів за цими Z-звітами не були в несені до розділу 2 КОРО, що пі дтверджується долученою ДПІ до матеріалів справи копією листа розділу 2 КОРО №2103011709 р/1, в якій записи про надходження готівки за вказаними Z-звіта ми відсутні. Факт того, що ці Z-з віти не були вклеєні до розді лу 1 вказаної КОРО підтвердив представник Товариства в су довому засіданні.

Таким чином, за порушення п п. 2.6 п. 2 Положення №637 ДПІ правом ірно застосувала до Товарист ва рішенням від 21.05.2010р. №0008612307 штра фну санкція в сумі 12745 грн..

Що стосується застосуван ня до Товариства санкції в су мі 1020 грн. за порушення п.9 ст. 3 За кону № 265/95-ВР у вигляді незбері гання в КОРО трьох фіскальни х звітних чеків №№ 255, 256 та 257, то с уд вважає таке рішення ДПІ пр авомірним, виходячи з наступ ного.

Пункт 9 ст.3 Закону № 265/95-ВР вима гає щоденно друкувати на реє страторах розрахункових опе рацій фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберіганн я в книгах обліку розрахунко вих операцій, а Порядок реєст рації та ведення книг обліку розрахункових операцій і ро зрахункових книжок №614 передб ачає саме підклеювання фіска льних звітних чеків на відпо відних сторінках книги ОРО.

Пунктом 4 ст. 17 Закону № 265/95-ВР п ередбачена відповідальніст ь у розмірі двадцяти неопода тковуваних мінімумів доході в громадян - у разі невиконанн я щоденного друку фіскальног о звітного чеку або його незб ерігання в книзі обліку розр ахункових операцій.

Заперечуючи проти наявнос ті цього порушення, представ ник Товариство вказував на т е, що зазначені фіскальні зві тні чеки знаходились біля ка сового апарату.

Суд вважає, що Товариство не дотрималось в повній мірі пр иписів п.9 ст.3 Закону №265/95-ВР та П орядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових о перацій і розрахункових книж ок №614 в частині належного збе рігання в КОРО трьох фіскаль них звітних чеків, у зв' язку із чим застосування до Товар иства штрафної санкції на су му 1020 грн. є правомірним і відпо відає приписам п. 4 ст. 17 Закону № 265/95-ВР.

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону Украї ни «Про державну податкову с лужбу в Україні» № 509-XII, державн і податкові інспекції в райо нах, містах без районного под ілу, районах у містах, міжрайо нні та об'єднані державні под аткові інспекції виконують т акі функції: подають до судів позови до підприємств, устан ов, організацій та громадян п ро визнання угод недійсними і стягнення в доход держави к оштів, одержаних ними за таки ми угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без устано влених законом підстав, а так ож про стягнення заборговано сті перед бюджетом і державн ими цільовими фондами за рах унок їх майна

Оскільки на час розгляду да ної справи застосовані до То вариства рішеннями ДПІ від 21.0 5.2010р. №0008602307 та №0008612307 штрафні санкц ії за порушення пп. 2.6 п. 2 Положе ння №637 та пункту 9 ст.3 Закону № 26 5/95-ВР на загальну суму 13765 грн. за лишаються несплаченими, то д ана суму штрафу підлягає стя гненню з Товариства в судово му порядку.

Керуючись ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Код ексу Адміністративного судо чинства України, суд

постановив:

Позов Державної податко вої інспекції у м.Херсоні до т овариства з обмеженою відпов ідальністю «Комерційний цен тр» - задовольнити.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ко мерційний центр» (код ЄДРПОУ 36504590) на користь Державного бюд жету штрафні санкції в сумі 137 65 (тринадцять тисяч сімсот шіс тдесят п' ять) гривень.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Одеського апеляційного адм іністративного суду через су д першої інстанції шляхом по дачі апеляційної скарги в 10-де нний строк з дня її проголоше ння, а в разі складення постан ови у повному обсязі відпові дно до ст. 160 КАС України чи прий няття постанови у письмовому провадженні апеляційна скар га подається протягом десяти днів з дня отримання копії по станови.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо вона не була подана у в становлений строк. У разі под ання апеляційної скарги пост анова, якщо її не скасовано, на бирає законної сили після за кінчення апеляційного розгл яду справи.

Повний текст постанови виг отовлений та підписаний 28 лю того 2011 р..

Суддя Кравче нко К.В.

кат. 8.1.4