Ухвала

від 26.01.2011 по справі 2-а-10841/09/1570

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ А ДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2011 р. Справа № 2-а-10841/09/1570

Категорія:9.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Ко лесниченко О.В.

Судова колегія Оде ського апеляційного адмініс тративного суду у складі:

головуючого судді Крусян А .В.,

суддів Джабурії О.В., Шляхти цького О.І.,

при секретарі Тимошенко В.Д .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в місті О десі апеляційну скаргу то вариства з обмеженою відпові дальністю «Ямайка» на постан ову Одеського окружного адмі ністративного суду від 25 бере зня 2010 року у справі за адмініс тративним позовом Котовсько го міжрайонного прокурора Од еської області в інтересах д ержави в особі Котовської об ' єднаної державної податк ової інспекції Одеської обла сті до товариства з обмежено ю відповідальністю «Ямайка» про стягнення суми штрафних санкцій, -

В С Т А Н О В И Л А:

31.08.2009р. Котовський між районний прокурор Одеської о бласті звернувся до суду в ін тересах держави в особі Кото вської об' єднаної державно ї податкової інспекції Одес ької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Ямайка»(надалі - ТОВ «Ямайка »), в якому просив стягнути з в ідповідача 9527,20 грн. штрафних с анкцій за порушення Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових оп ерацій у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г».

Постановою Одеського окружного адміністративног о суду від 25.03.2010р. позов задовол ено; стягнуто з ТОВ «Ямайка»н а користь держави штрафну (фі нансову) санкцію в сумі 9527,20 грн .

Не погоджуючись з вказани м судовим рішенням, відповід ач подав апеляційну скаргу, в якій просить судове рішення скасувати та постановите но ве про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповід ача, розглянувши матеріали с прави, перевіривши доводи ап еляційної скарги, законність та обгрунтованість судового рішення в межах апеляційної скарги, колегія суддів прихо дить до висновку, що апеляцій на скарга задоволенню не пі длягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції вст ановлено, що працівниками де ржавної податкової адмініст рації в Одеській області Па рхоменко Н.В. та Гайванюк С.В. на підставі виданих ДПА в Одеській області направле нь № 4606/23-7017 від 12.06.2009р. та № 4606/23-7017 від 12.0 6.2009р. було проведено перевірку ТОВ «Ямайка» щодо контролю з а здійсненням розрахункових операцій у сфері готівковог о та безготівкового обігу су б' єктом підприємницької ді яльності - господарської од иниці кафе «Ямайка», розташо ваного за адресою: м. Одеса, пл яж «Ланжерон». За наслідками перевірки складений акт № 3618/15 /32/23/26434581 від 27.06.2009р.

Перевіркою встановлено фа кт порушення п.1, п.2 п.12, п. 13 ст. 3 Зак ону України «Про застосуванн я реєстраторів розрахункови х операцій у сфері торгівлі, г ромадського харчування та по слуг», а саме: при проведенні відповідачем розрахунково ї операції на загальну суму 595 грн. (реалізація товарів на за гальну суму 395 грн. та видача 10 к витків за вхід до кафе вартіс тю 20 грн. на загальну суму 200 грн .) проведено розрахункову опе рацію частково без застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій та надання роз рахункового документу на час ткову суму 395 грн.; встановлено невідповідність сум готівко вих коштів на місці проведен ня розрахунків коштів в сумі 1497,40 грн., що не відповідало пока знику Х-денного звіту - 1496 грн . та 200 грн. не проведено через р еєстратори розрахункових оп ерацій; при перевірці обліку товарних запасів ТОВ «Ямайк а»за місцем їх реалізації бу ло виявлено, що облік товарни х запасів ведеться із поруше нням встановлених законодав ством вимог - здійснюється продаж товарів, не відображе них в обліку, а саме: за місцем реалізації товарів виявлено необлікований надлишок ліке ро-горілчаних виробів в кіль кості 15,575 л на загальну суму 974,60 г рн., а всього на суму 3767,10 грн. /арк .33-35/.

На підставі зазначеного ак ту Котовською об' єднаною де ржавною податковою інспекці єю Одеської області було при йнято рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій № 0000142303 від 28.07.2009р. , згідно я кого на відповідача накладен і штрафні санкції у сумі 9527,20 гр н. /арк.42/.

Задовольняючи позовні вим оги, суд першої інстанції вих одив з того, що перевірка пос адовими особами здійснювала ся у відповідності до встано вленого порядку проведення п еревірок, складений акт по фо рмі та змісту відповідає вим огам закону, рішення про накл адення штрафних (фіскальних) санкцій є законним.

Судова колегія погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції.

Згідно до статті 16 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг »планові або позапланові пе ревірки осіб, що використову ють реєстратори розрахунков их операцій, розрахункові кн ижки або книги обліку розрах ункових операцій, здійснюють ся у порядку, передбаченому з аконодавством України.

Статтею 11 Закону України «П ро державну податкову службу »передбачено, що органи держ авної податкової служби у ви падках, в межах компетенції т а у порядку, встановлених зак онами України, мають право:

- здійснювати документальн і невиїзні перевірки (на підс таві поданих податкових декл арацій, звітів та інших докум ентів, пов'язаних з нарахуван ням і сплатою податків та збо рів (обов'язкових платежів) не залежно від способу їх подач і), а також планові та позаплан ові виїзні перевірки своєчас ності, достовірності, повнот и нарахування і сплати подат ків та зборів (обов'язкових пл атежів), додержання валютног о законодавства юридичними о собами, їх філіями, відділенн ями, іншими відокремленими п ідрозділами, що не мають стат усу юридичної особи, а також ф ізичними особами, які мають с татус суб'єктів підприємниць кої діяльності чи не мають та кого статусу, на яких згідно і з законами України покладено обов'язок утримувати та/або с плачувати податки і збори (об ов'язкові платежі), крім Націо нального банку України та йо го установ (далі - платники под атків);

- здійснювати контроль за до держанням порядку проведенн я готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановлен ому законом порядку; наявніс тю свідоцтв про державну реє страцію суб'єктів підприємни цької діяльності, ліцензій н а провадження видів господар ської діяльності, що підляга ють ліцензуванню відповідно до закону, з наступною переда чею матеріалів про виявлені порушення органам, які видал и ці документи, торгових пате нтів.

Право на проведення планов ої виїзної перевірки платник а податків, як передбачено ча стиною 4 статті 11-1 цього Закону , надається податковому орга ну лише у тому випадку, коли пл атнику податків не пізніше н іж за десять днів до проведен ня зазначеної перевірки наді слано письмове повідомлення із зазначенням дати початку та закінчення її проведення .

Частиною 7 цієї статті перед бачено, що позаплановими пер евірками вважаються також пе ревірки в межах повноважень податкових органів, визначен их законами України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг», «Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів», а в інших випадках - за р ішенням суду.

Аналіз норм вказаних части н статті 11-1 Закону України «Пр о державну податкову службу в Україні»свідчить про те, що позапланові перевірки з під став, встановлених частиною 6, можуть проводитися за рішен ням керівника податкової слу жби. В інших же випадках, не пе редбачених цією частиною, - ли ше за рішенням суду. Підтверд женням цього є і положення ча стини 8 зазначеної статті, згі дно якої позапланова перевір ка здійснюється на підставі виникнення обставин, викладе них у цій статті, за рішенням к ерівника податкового органу , яке оформляється наказом.

З матеріалів справи вбача ється, що посадові особи Па рхоменко Н.В. та Гайванюк С.В. на підставі виданих ДПА в Одеській області направле нь № 4606/23-7017 від 12.06.2009р. та № 4606/23-7017 від 12.0 6.2009р. проводили перевірку.

З акту перевірки вбачаєтьс я, що перевірка проводилася в присутності директора ТОВ « Ямайка»Каліної О.В., яка п ідписала вказаний акт переві рки.

Отже, зазначена перевірка проводилась у відповідності до вимог Законів України «Пр о державну податкову службу в Україні», «Про застосуванн я реєстратора розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг».

В зв' язку з цим, колегія су ддів вважає, що дії посадових осіб ДПА в Одеській області п о здійсненню контролю за дод ержанням законів, складанні акту перевірки правомірні, п еревірка проведена без поруш ень визначеного порядку, вст ановленого законом.

Статтею 3 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг»передба чено, що суб' єкти господарс ької діяльності повинні забе зпечувати проведення розра хункових операцій на повну с уму покупки (надання послуги ) через зареєстровані, опломб овані у встановленому порядк у та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори ро зрахункових операцій з роздр укуванням відповідних розра хункових документів, що підт верджують виконання розраху нкових операцій, або у випадк ах, передбачених цим Законом , із застосуванням зареєстро ваних у встановленому порядк у розрахункових книжок (пунк т 1 даної статті); вести у поряд ку, встановленому законодавс твом, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати про даж лише тих товарів, які відо бражені в такому обліку, за ви нятком продажу товарів особа ми, які відповідно до законод авства оподатковуються за пр авилами, що не передбачають в едення обліку обсягів реаліз ованих товарів (наданих посл уг) (пункт 12); відповідність сум готівкових коштів на місці п роведення розрахунків сумі к оштів, яка зазначена в денном у звіті реєстратора розрахун кових операцій, а у випадку ви користання розрахункової кн ижки - загальній сумі продаж у за розрахунковими квитанці ями, виданими з початку робоч ого дня (пункт 13).

Відповідальність за прове дення розрахункової операці ї без застосування реєстрато рів розрахункових операцій п ередбачена п.1 ст.17 Закону Укра їни «Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг»у вигляді штрафу в п' ятикрат ному розмірі вартості продан их товарів (наданих послуг).

Відповідальність за здійс нення реалізації товарів, як і не обліковані у встановлен ому порядку, передбачена ст. 20 Закону України «Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг» у вигляді штрафу у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів, які н е обліковані за місцем реалі зації та зберігання, за цінам и реалізації, але не менше дес яти неоподатковуваних мінім умів доходів громадян.

Відповідальність за невід повідність готівкових кошті в на місці проведення розрах унків передбачена ст. 22 вказан ого Закону у вигляді штрафу в п' ятикратному розмірі вияв леної невідповідності.

Таким чином, при винесені с пірного рішення про застосув ання до позивача штрафних са нкцій за виявлені порушення, відповідач дотримався вимог законодавства, які регламен тують розміри санкцій та пор ядок їх застосування.

За таких обставин, судова колегія вважає, що суд першої інстанції вірно застосував норми матеріального та проц есуального права, внаслідок чого апеляційна скарга підля гає залишенню без задоволенн я, а постанова суду першої інс танції в порядку ст. 200 КАС Укр аїни залишенню без змін.

Керуючись ст.ст. 198, 200, 205, 206 КАС У країни, судова колегія, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу това риства з обмеженою відповіда льністю «Ямайка»залишити бе з задоволення, а постанову Од еського окружного адміністр ативного суду від 25 березня 2010 року залишити - без змін.

Ухвала апеляційного суд у набирає законної сили післ я її проголошення та може бут и оскаржена в касаційному по рядку до Вищого адміністрати вного суду України протягом двадцяти днів з дня складанн я її в повному обсязі.

Головуючий:

Судді: