Постанова

від 25.02.2011 по справі 2а-16457/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2011 р. Справа № 2а-16457/10/0470

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі:

головуючого судді Ільков В.В.

розглянувши у письмовом у провадженні у місті Дніпро петровську адміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Дніпропет ровського району Дніпропетр овської області в інтересах держави в особі Дніпропетров ського територіального упра вління Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до відкритого акціонерн ого товариства "Спеціалізова на пересувна механізована ко лона № 596" про стягнення штрафу , -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Дніпропетро вського району м.Дніпропетро вська в інтересах держави в о собі Дніпропетровського тер иторіального управління Дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку зверн увся до Дніпропетровського о кружного адміністративного суду з адміністративним поз овом до відкритого акціонерн ого товариства «Спеціалізов ана пересувна механізована к олона № 596» про стягнення забо ргованості зі сплати штрафни х санкцій.

В обґрунтування позову заз начено, що відповідачем в пор ушення вимог ст. 11 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» не було сплачено у визна чені законодавством строки ш траф за правопорушення на ри нку цінних паперів, накладен ий рішенням від 01.12.2009р. Зазначен ими діями відповідача заподі юється шкода у вигляді ненад ходження коштів до Державног о бюджету України. В добровіл ьному порядку суму штрафу у р озмірі 850,00 грн. відповідач не с плачує, що стало підставою дл я звернення заявника до суду з даним позовом.

Прокурор в судове засіданн я не з' явився, про день, час т а місце розгляду справи був п овідомлений належним чином в ідповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС України, що підтверджується розпискою від 01.02.2011 року.

Позивач в судове засідання не з' явився, про день, час та місце розгляду справи був по відомлений належним чином ві дповідно до вимог ч. 8 ст. 35 КАС У країни, що підтверджується п овідомленням про вручення по штового відправлення від 02.02.201 1 року.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлявся належним чином шляхом направлення на адрес у зазначену в ЄДРПОУ судової повістки та ухвали про відкр иття провадження у справі, од нак, 04.02.2011р. до суду повернулися конверт з приміткою поштово го відділення про причини не вручення поштового відправл ення адресату - «за зазначе ною адресою організація не р озшукана». Відповідач запере чень проти позову до суду не н адав.

За даних обставин суд, керую чись положеннями ч. 6 ст.128 КАС У країни, вважає за можливе роз глянути справу за відсутност і сторін в порядку письмовог о провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, дослідивши подані до суду докази, оцінивши їх за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на всебічному, по вному та об' єктивному розгл яді у судовому процесі всіх о бставин справи, суд встанови в наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. дер жавне регулювання ринку цінн их паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та ф ондового ринку. Інші державн і органи здійснюють контроль за діяльністю учасників рин ку цінних паперів у межах сво їх повноважень, визначених ч инним законодавством.

Дніпропетровським територ іальним управлінням Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку було виявл ено порушення відповідачем з аконодавства про цінні папер и, а саме: в порушення ч. 4 ст. 40 За кону України «Про цінні папе ри та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006р. відповідачем не була оп ублікована до 30 квітня року, н аступного за звітним, річна і нформація емітента в одному із офіційних друкованих вида нь Верховної Ради України, Ка бінету Міністрів України або Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV від 23.02.2006р. річна інформація про емітен та є відкритою і підлягає опр илюдненню емітентом у строк не пізніше 30 квітня року, наст упного за звітним, шляхом опу блікування її в одному з офіц ійних друкованих видань Верх овної Ради України, Кабінету Міністрів України або Держа вної комісії з цінних папері в та фондового ринку і розміщ ення у загальнодоступній інф ормаційній базі даних Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів. Примірник оф іційного друкованого виданн я, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, він (емітент) надсилає до Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку.

Відповідно до ст. 9 Закону Ук раїни «Про державне регулюва ння ринку цінних паперів в Ук раїні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. уповнов ажені особи Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку мають право, зокрема , відповідно до розподілу обо в'язків чи письмового доруче ння провадити в межах надани х повноважень розгляд справ про порушення чинного законо давства щодо випуску та обіг у цінних паперів, у тому числі стандартів, норм і правил, виз начених нормативними актами Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку, ст авити питання перед органами Прокуратури України та Міні стерством внутрішніх справ У країни про проведення розслі дувань або інших заходів від повідно до чинного законодав ства.

18.11.2009р. відповідач до Дніпроп етровського територіальног о управління Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку для підписання акт а про правопорушення на ринк у цінних паперів та надання п ояснень з приводу правопоруш ення не з' явився, тому склад ено Акт про правопорушення н а ринку цінних паперів № 401-ДН б уло складено у його відсутні сть уповноваженою особою ком ісії та направлено разом із к опією доповідної записки нач альника відділу корпоративн их фінансів, ліцензування та моніторингу діяльності учас ників фондового ринку № 174/01-24/03 в ід 08.07.2009р. відповідачу.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 11 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку накла дає на юридичних осіб штрафи , зокрема, за неопублікування , опублікування не в повному о бсязі інформації та/або опуб лікування недостовірної інф ормації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумі в доходів громадян (17 грн. х 1000 н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян = 17000 грн.).

Статтею 12 вищезазначеного З акону України встановлений п орядок накладення штрафів за порушення юридичними особам и правил діяльності на ринку цінних паперів. Так, відповід но до ч.1 зазначеної статті штр афи, передбачені статтею 11 цьо го Закону, накладаються Голо вою Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у, членом Комісії, начальнико м відповідного територіальн ого органу або за його письмо вим дорученням його заступни ком після розгляду матеріалі в, які засвідчують факт право порушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 12 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. про вчинення правопорушення, за значеного у статті 11, уповнова женою особою Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку, яка його виявила, ск ладається акт, який разом з по ясненнями керівника, іншої в ідповідальної посадової осо би та документами, що стосуют ься справи, протягом трьох ро бочих днів направляється пос адовій особі, яка має право на кладати штраф.

В свою чергу ч. 5 зазначеної с татті визначено, що посадова особа Державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку приймає рішення про накл адення штрафу протягом 10 робо чих днів після отримання док ументів, зазначених у частин і другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформ ляється постановою, що надси лається юридичній особі, на я ку накладено штраф, та банків ській установі, в якій відкри то поточний рахунок цієї юри дичної особи.

Пунктом 1 розділу VI Правил р озгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосува ння санкцій, затверджених рі шенням Державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку № 2272 від 11.12.2007р. встановлено , що справа про правопорушенн я щодо юридичної особи розгл ядається у присутності керів ника та/або представника юри дичної особи, яка притягуєть ся до відповідальності.

01.12.2009р. під час розгляду справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів керівник юр идичної особи - відповідача не прибув.

В процесі розгляду справи б уло встановлено, що відповід ачем на час розгляду справи н е розкрито регулярну річну і нформацію за 2008р., а саме: вказа на інформація не опублікован а її в одному з офіційних друк ованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної коміс ії з цінних паперів та фондов ого ринку і у зв' язку з цим по становою № 362-ДН від 01 грудня 2009 р оку до відкритого акціонерно го товариства «Спеціалізова на пересувна механізована ко лона № 596» застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 850 грн. за порушення в имог ч. 4 ст. 40 Закону України «П ро цінні папери та фондовий р инок» № 3480-IV від 23.02.2006р.

На підставі наведеного поз ивачем була винесена постано ва про накладення санкції за правопорушення на ринку цін них паперів № 69-ДН від 16 червня 2009 року була направлена відпо відачу та отримана ним 24.06.2009р., щ о підтверджується підписом у повноваженої особи відповід ача на поштовому повідомленн і про вручення поштового від правлення (а.с. 6).

Згідно з п. 8 ст. 11 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні» постанова про накладення санкції за правопорушення н а ринку цінних паперів є обов ' язковою для виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» № 448/96-ВР від 30.10.1996р. ріш ення Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку про накладення штрафу мож е бути оскаржено в суді.

На день розгляду адміністр ативної справи відповідач до бровільно вищезазначений шт раф на суму 850,00 грн. не сплатив, в казану постанову в установле нному законом порядку не оск аржив, а тому постанова № 362-ДН в ід 01 грудня 2009 року є чинною.

Відповідно до ст.ст. 11, 12 Закон у України "Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні", Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушен ня на ринку цінних паперів у р озмірах, встановлених цим За коном. Штрафи, накладені Держ авною комісією з цінних папе рів та фондового ринку, стягу ються у судовому порядку.

Згідно з ст. 36-1 Закону Україн и "Про прокуратуру" прокурор м ає право звертатися до суду з позовами, коли порушуються і нтереси держави.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України до компетенці ї адміністративного суду від несено розгляд справ за звер ненням суб'єкта владних повн оважень у випадках, встановл ених законом.

Враховуючи викладене, суд в важає позовні вимоги обґрунт ованими, заявленими відповід но до чинного законодавства і такими, що підлягають задов оленню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни у справах, в яких позивач ем є суб' єкт владних повнов ажень, а відповідачем - фізи чна чи юридична особа, судові витрати, здійснені позиваче м, з відповідача не стягуютьс я.

Керуючись ст.ст. 70, 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов прокурора Дніпропетровсь кого району м.Дніпропетровсь ка в інтересах держави в особ і Дніпропетровського терито ріального управління Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкри того акціонерного товариств а «Спеціалізована пересувна механізована колона № 596» про стягнення заборгованості - з адовольнити.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Спеціа лізована пересувна механізо вана колона № 596» (52005, смт. Ювілей не, вул. Радгоспна, 80, код ЄДРПОУ 05410949, р/р 26009301684 в Лівобережному від діленні ВАТ «Ощадбанка» м.Дн іпропетровськ, МФО 307123) штраф у розмірі 850 (вісімсот п' ятдес ят) грн. 00 коп. в дохід державног о бюджету України за балансо вим рахунком 3111 «Надходження до загального фонду державно го бюджету», код класифікаці ї 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ 106, на рахунок територіального орг ану казначейства за місцезна ходженням платника.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропет ровського апеляційного адмі ністративного суду шляхом по дання апеляційної скарги чер ез Дніпропетровський окружн ий адміністративний суд з од ночасним направленням копії апеляційної скарги особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі складення постанови у повно му обсязі, а також прийняття п останови у письмовому провад женні апеляційна, скарга под ається протягом десяти днів з дня отримання копії постан ови.

У разі якщо справа розгляда лась судом за місцезнаходжен ням суб'єкта владних повнова жень і він не був присутній у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , але його було повідомлено пр о можливість отримання копії постанови суду безпосереднь о у суді, то десятиденний стро к на апеляційне оскарження п останови суду обчислюється з наступного дня після закінч ення п'ятиденного строку з мо менту отримання суб'єктом вл адних повноважень повідомле ння про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає за конної сили відповідно до ви мог ст. 254 Кодексу адміністрат ивного судочинства України.

Суддя

В.В Ільков