Постанова

від 15.02.2011 по справі 2а-8330/10/1870

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІС ТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 р. справа № 2а-8330/10/1870

Сумський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря с удового засідання- Бабаніної О.В.

представника позивача - З івако С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміще нні суду в м. Суми адміністрат ивну справу за позовом Шостк инської міжрайонної державн ої податкової інспекції у Су мській області до підприємс тва райспоживспілки "Оптово- роздрібне торгове підприємс тво" про стягнення заборгова ності ,-

В С Т А Н О В И В:

Шосткинська міжрайонна державна податкова інспекці я у Сумській області звернул ася до суду з адміністративн им позовом до підприємства р айспоживспілки "Оптово-роздр ібне торгове підприємство" п ро стягнення заборгованості зі сплати штрафної (фінансов ої) санкції в сумі 508857,75грн. Свої вимоги мотивує тим, що під час перевірки Шосткинською МДПІ господарських одиниць підпр иємства райспоживспілки "Опт ово-роздрібне торгове підпри ємство" - магазину в с. Богдані вка по вул. Леніна, 116 та магазин у в с. Пирогівка по вул. Перемо ги, встановлені порушення ви мог п. п. 1, 2 ст. 3 Закону України “ Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме : перевищення граничного роз міру обсягу розрахункових оп ерацій з продажу товарів. Крі м того, в порушення вимог пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни "Про забезпечення реалі зації статті 10 Закону України "Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг" протя гом одного місяця з дати пере вищення граничного розміру р ічного обсягу розрахункових операцій магазини не перейш ли на обов"язкове застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій при продажу това рів з видачею розрахункових документів встановленої фор ми. За вчинені порушення вине сені рішення про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій від 29.06.2010року №0001662348 на суму 349417,50г рн. та від 27.07.2010року №0001832348 на суму 159440,25грн. Відповідачем в добров ільному порядку суми фінансо вих санкцій не сплачені. Тому просить стягнути вказану за боргованість.

Відповідач, підприємство р айспоживспілки "Оптово-роздр ібне торгове підприємство" п роти позову заперечує, обґру нтовуючи свою позицію тим, що підприємство не допускало п орушень обліку розрахункови х операцій, в установленому п орядку використовує розраху нкові книжки та видає розрах ункові квитанції. Відповідач не визнає порушень Закону Ук раїни «Про застосування реєс траторів розрахункових опер ацій у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг» , вказуючи, що річний обсяг роз рахункових операцій перевір яючи розрахували з 30.11.2009 року, а не з 01.01.2010 року. Також відповіда ч не погоджується з сумою нак ладеної штрафної санкції, ос кільки саму перевірку вважає незаконною.

В судовому засіданні предс тавник позивача Зівако С.Г. позовні вимоги підтримав в повному обсязі, додатково су ду пояснив, що заборгованіст ь відповідача перед бюджетом на час розгляду справи не пог ашена.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився , про день час та місце розгляд у справи повідомлений належн им чином. Су д, заслухавши пояснення пред ставника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що п озов підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з на ступного:

В судовому засіданн і встановлено, що на підставі направлень від 09.06.2010року №000423 та №000426 службовими особами Шостк инської МДПІ в період з 09.06.2010рок у по 18.06.2010року була проведена пл анова перевірка магазину в с . Богданівка по вул. Леніна, 116, щ о належить підприємству райс поживспілка "ОРТП", з питань до тримання вимог Законів Украї ни "Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг", "Про патентування деяких видів п ідприємницької діяльності", "Про державне регулювання ви робництва і обігу спирту ети лового, коньячного і плодово го, алкогольних напоїв та тют юнових виробів" /а.с. 11-12/.

За результатами пере вірки був складений акт від 14. 06.2010року № 0251/18/17/23/23816827 /а.с.13-18/.

На підставі акту пере вірки винесено рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій від 29.06.2010 року №00016623 48, яким до підприємства райспо живспілки "Оптово-роздрібне підприємство торгівлі" засто совано штрафні (фінансові) са нкції в розмірі 349417,50грн. (а.с.19).

Крім того, на підставі направлень від 12.07.2010року №000485 та №000486 службовими особами Шостк инської МДПІ в період з 12.07.2010рок у по 23.07.2010року була проведена пл анова перевірка магазину в с . Пирогівка Шосткинського ра йону, що належить підприємст ву райспоживспілка "ОРТП", з пи тань дотримання вимог Законі в України "Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг", "Про патентування деяких видів підприємницької діяль ності", "Про державне регулюва ння виробництва і обігу спир ту етилового, коньячного і пл одового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" /а.с. 21-22/.

За результатами пере вірки був складений акт від 13. 07.2010року № 0278/18/17/23/23816827 /а.с.23-29/.

На підставі акту пере вірки винесено рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій від 27.07.2010року №000183234 8, яким до підприємства райспо живспілки "Оптово-роздрібне підприємство торгівлі" засто совано штрафні (фінансові) са нкції в розмірі 159440,25 (а.с.30).

Не погодившись з вказ аними рішеннями, підприємств о райспоживспілки "Оптово-ро здрібне торгове підприємств о" оскаржило їх в адміністрат ивному порядку.

Рішенням Державної п одаткової адміністрації Укр аїни від 18.11.2010року №25079/7/25-0415 залише ні без змін рішення Шосткинс ької МДПІ від 29.06.2010 року №0001662348 та в ід 27.07.2010року №0001832348 /а.с.71-72/.

Суд вважає, що рішення Шосткинської МДПІ про засто сування штрафних (фінансових ) санкцій прийнято відповідн о до вимог чинного законодав ства, виходячи з наступного.

Згідно п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України “Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг” (далі - Закон №265) суб'єкти пі дприємницької діяльності, як і здійснюють розрахункові оп ерації в готівковій та/або в б езготівковій формі (із засто суванням платіжних карток, п латіжних чеків, жетонів тощо ) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г зобов'язані проводити розр ахункові операції на повну с уму покупки (надання послуги ) через зареєстровані, опломб овані у встановленому порядк у та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори ро зрахункових операцій з роздр укуванням відповідних розра хункових документів, що підт верджують виконання розраху нкових операцій; видавати ос обі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або ві дмовляється від неї, розраху нковий документ встановлено ї форми на повну суму проведе ної операції.

Відповідно до абз. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрі в України від 23.08.2000 року №1336 “Про забезпечення реалізації ста тті 10 Закону України “Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг” (далі - Постанов а №1336) встановлено граничний р озмір обсягу розрахункових о перацій з продажу товарів (на дання послуг) у разі перевище ння якого застосування реєст раторів розрахункових опера цій є обов'язковим, для форм та умов проведення діяльності визначених у пунктах Перелік у №1336, зокрема для пункту 4 - 75 тис . грн. на один структурний (від окремлений) підрозділ (пункт продажу товарів).

Згідно постанови Каб інету Міністрів України від 07.02.2001 року №121 “Про терміни перев едення суб'єктів підприємниц ької діяльності на облік роз рахункових операцій у готівк овій та безготівковій формі із застосуванням реєстратор ів розрахункових операцій” ( далі - Постанова №121) суб'єкти го сподарювання, яким надано пр аво проведення розрахунків б ез застосування реєстраторі в розрахункових операцій з в икористанням розрахункових книжок та книг обліку розрах ункових операцій у разі пере вищення граничного обсягу ро зрахункових операцій з прода жу товарів надання послуг) зо бов'язані протягом одного мі сяця з дати перевищення гран ичного розміру річного обсяг у розрахункових операцій пер ейти на обов'язкове застосув ання реєстраторів розрахунк ових операцій при продажу то варів (наданні послуг) з видач ею розрахункових документів встановленої форми (фіскаль них касових чеків), обов'язков і реквізити яких встановлені Положенням про форму та зміс т розрахункових документів, яке затверджене наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614, зареєс тровано в Міністерстві юстиц ії України 05.02.2001 року №105/5296 (далі - П оложення №614).

З акту перевірки від 14 .06.2010року № 0251/18/17/23/23816827 вбачається, що в магазині по вул. Леніна, 116 в с . Богданівка, Шосткинського р айону, що належить підприємс тву райспоживспілки "Оптово- роздрібне торгове підприємс тво" здійснюється роздрібна торгівля. Згідно книги облік у розрахункових операцій №18170 00385/1, річний обсяг розрахункови х операцій за 2009рік становив 122 542,08грн. Встановлено, що станом на 09.08.2009року обсяг розрахунков их операцій становив 75206,08грн. Т обто, з 09.08.2009року підприємство р айспоживспілки "Оптово-роздр ібне підприємство торгівлі" в магазині, що знаходиться в с .Богданівка повинно було про водити розрахункові операці ї через зареєстрований оплом бований у встановленому поря дку та переведеному у фіскал ьний режим роботи реєстратор розрахункових операцій. З 09.08.2 009року по 31.12.2010року було проведе но розрахункових операцій бе з застосування РРО на суму 47542,0 8грн. З 01.01.2010року по 14.06.2010року розра хункові операції без застосу вання РРО проведено на суму 338 72,5грн. Всього сума розрахунко вих операцій, що перевищила р озмір 75тис.грн. та проведена б ез застосування реєстратора розрахункових операцій стан овить 81414,58грн.

Отже, за період з 01.01.2009ро ку по 31.12.2009року загальна сума ро зрахункових операцій в магаз ині склала 122542,08грн., в тому числ і з 01.01.2009року по 09.08.2009року сума скл ала 75206,08грн.

Таким чином, магазин п еревищив обмеження, які вста новлені Постановою №1336.

Крім того, з акту перев ірки від 13.07.2010року №0278/18/17/23/23816827 вбач ається, що в магазині по вул. П еремоги в с. Пирогівка Шостки нського району, яке належить підприємству райспоживспіл ки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" здійснюється роздрібна торгівля. Згідно к ниги обліку розрахункових оп ерацій №1817000386/1 річний обсяг роз рахункових операцій з продаж у товарів за період з 01.01.2009року по 31.12.2009року становив 84797,08грн., у т ому числі з 01.01.2009року по 30.10.2009року сума продажу склала 75088,63грн. Не зважаючи на перевищення гран ичного річного обсягу розрах ункових операцій підприємст во райспоживспілки "Оптово-р оздрібне підприємство торгі влі" у місячний термін не заре єструвало в Шосткинській МДП І реєстратор розрахункових о перацій з продажу товарів (на дання послуг). Загальна сума р озрахункових операцій з прод ажу товарів в період з 30.11.2009року по 13.07.2010року склала 31888,05грн., у том у числі з період з 30.11.2009року по 31. 12.2009року - 3758,65грн. та в період з 01.01.201 0року по 13.07.2010року - 28129,40грн.

Отже, магазин перевищ ив річний обсяг розрахункови х операцій з продажу товарів та починаючи з 30 листопада 2009р оку здійснював розрахункові операції без застосування р еєстратора розрахункових оп ерацій.

Відповідач зазначає, що перевірки магазинів пров одилися без присутності дире ктора або уповноваженої особ и, що є підставою для визнання перевірки незаконною.

Суд вважає вказаний а ргумент відповідача безпідс тавним і зазначає наступне.

З акту перевірки від 14 .06.2010року вбачається, що переві рка проведена в присутності продавця Тур Т.І. та дирек тора ПР "ОРТП" Хряпченко П.П. Директор з актом перевірки ознайомлений, один примірни к отримав та зазначив у акті п еревірки про незгоду з висно вком перевірки. При цьому пит ання про неправомірність про ведення перевірки, ненадання посвідчень та направлень на перевірку чи відмову від реє страції в журналі перевірок в акті перевірки не відображ ені. На направленнях на перев ірку зазначено підписи прода вця Тур Т.І та Хряпченка П.П.

Також з акту перевірк и від 13.07.2010року вбачається, що п еревірка проведена в присутн ості продавця Фролової В.І. , яка підписала посвідчення на перевірку та акт перевірк и.

Посилання відповідач а про незнання щодо перевище ння граничного розміру розра хункових операцій та на фіна нсовий стан підприємства не можуть бути підставою для ск асування рішень про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій. Відповідно до п. 1 с т. 17 Закону України “Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг” у разі встановл ення протягом календарного р оку в ході перевірки факту не проведення розрахункових оп ерацій через реєстратори роз рахункових операцій з фіскал ьним режимом роботи у п'ятикр атному розмірі вартості прод аних з порушеннями, встановл еними цим підпунктом, товарі в (послуг). Отже, штраф за непроведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій скла дає: магазин в с.Богданівка Шо сткинського району 69883,50грн.*5=349417 ,50грн.; магазин в с.Пирогівка Шо сткинського району 31888,05грн.*5=159440 ,25грн.

Таким чином, з підпри ємства райспоживспілки "Опто во-роздрібне торгове підприє мство" необхідно стягнути за боргованість зі сплати штраф ної (фінансової) санкції в роз мірі 508857,75грн. /349417,50 + 159440,25/.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 2 54 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позо в Шосткинської міжрайонної державної податкової інспек ції у Сумській області до під приємства райспоживспілки "О птово-роздрібне торгове підп риємство" про стягнення забо ргованості - задовольнити.

Стягнути з підприємства ра йспоживспілки "Оптово-роздрі бне торгове підприємство" (41100, Сумська область, м. Шостка, вул . Шевченка, буд. 50, ідентифікаці йний код 23816827) на користь держав и в особі Шосткинської міжра йонної державної податкової інспекції у Сумській област і заборгованість зі сплати ш трафної (фінансової) санкції в розмірі 508857,75грн. (п"ятьсот ві сім тисяч вісімсот п"ятьдеся т сім грн. 75 коп.).

Постанова може бути оскар жена до Харківського апеляці йного адміністративного суд у через Сумський окружний ад міністративний суд шляхом по дачі апеляційної скарги на п останову суду протягом десят и днів з дня отримання копії повного тексту поста нови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови ви готовлений 18 лютого 2011 року.

З оригіналом згідно :

Суддя С .О. Бондар