Постанова

від 24.02.2011 по справі 2а-0870/556/11

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року 12:05 Справа № 2а-0870/556/1 1

Запорізький окружний ад міністративний суд в складі:

головуючого судді Ма лиш Н.І.,

при секретарі Р ожик О.П.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу

за позовом: Прокурора Новом иколаївського району Запорі зької області в інтересах де ржави в особі Управління Пен сійного фонду України в Ново миколаївському районі

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальніст ю “Терса-Агро”

про стягнення заборговано сті з відшкодування витрат н а виплату та доставку пенсій , призначених на пільгових ум овах,

За участю представників ст орін:

прокурор: Романов Р.О., посві дчення № 83 від 06.08.2008,

від позивача: Звєрєв О.В. , довіреність № 411/07 від 16.02.2010,

від відповідача: не з' яви вся;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новомиколаївсько го району Запорізької област і в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївськом у районі Запорізької області звернувся з адміністративни м позовом до Товариства з обм еженою відповідальністю “Те рса- Агро” про стягнення заб оргованості по відшкодуванн ю витрат на виплату та достав ку пільгових пенсій у розмір і у розмірі 2174 грн. 85коп., посилаю чись на те, що колишнім праців никам Товариства з обмеженою відповідальністю “Терса- А гро” Управлінням Пенсійного фонду України в Новомиколаї вському районі Запорізької о бласті було призначено пенсі ю на пільгових умовах за Спис ком № 2 виробництв, робіт, проф есій, посад і показників, затв ерджених постановою Кабінет у Міністрів України, згідно п .п. “б”- “з”статті 13 Закону Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня”. Відповідно до Закону Укр аїни “Про загальнообов' яз кове пенсійне страхування” д ля платників збору об' єктом оподаткування є фактичні в итрати на виплату і доставку пенсій, призначений відпові дно до п.п. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезп ечення” до досягнення праців никами пенсійного віку, пере дбаченого ст.12 Закону України “Про пенсійне забезпечення” . Порядок відшкодування витр ат на виплату і доставку пенс ій, призначених на пільгових умовах регулюється “Інструк цією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння до пенсійного фонду Укра їни” від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України “Про загальнообов' язкове пенсійне страхування”.

Відповідач не виконує свої зобов' язання з фінансуванн я витрат на виплату і доставк у пенсій за віком, призначени х на пільгових умовах за пері од з травня по грудень 2010р. в ро змірі 2174 грн. 85 коп.

Представник позивача та пр окурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та надали поя снення в обґрунтування позов них вимог аналогічні викладе ним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, про час та місце розгляду с прави повідомлявся належним чином, про причини неявки до с уду не повідомив, у зв' язку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали адм іністративного позову, з' яс увавши обставини справи та п еревіривши їх доказами, суд п риходить до висновку, що позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав.

За змістом п. “в” ч. 1 ст. 13 Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення” на пільгових умов ах мають право на пенсію за ві ком, незалежно від місця оста нньої роботи трактористи-ма шиністи, безпосередньо зайня ті у виробництві сільськогос подарської продукції в колго спах, радгоспах, інших підпри ємствах сільського господар ства, - чоловіки після досягне ння 55 років і при загальному с тажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазнач еній роботі;

Управлінням ПФУ в Новомико лаївському районі Запорізьк ої області ОСОБА_2 03.02.1951р.н, п енсію призначено з 19.09.2006 за віко м на пільгових умовах. Стаж, не обхідний для призначення пен сії на пільгових умовах стан овить - 20 років тракториста-ма шиніста сільгоспвиробництв а.

Наявний стаж ОСОБА_2 в ці й галузі - 23 роки 11 місяців 21 день . Стаж роботи на даному підпри ємстві - 2 роки 11 місяців 21 день. Ч астка стажу на даному підпри ємстві - 14,87%.

За травень-грудень 2010р. включ но ОСОБА_2 нараховано витр ат на виплату і доставку пенс ії які підлягають до відшкод ування ТОВ “Терса-Агро” на за гальну суму 946 грн. 27 коп.

Зазначені обставини підтв ерджується наданими позивач ем та дослідженими в судовом у засіданні довідками, що під тверджує пільговий стаж вище зазначеного пенсіонера, розр ахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Управлінням ПФУ в Новомико лаївському районі Запорізьк ої області ОСОБА_3 пенсію призначено з 05.07.2009 р. за віком на пільгових умовах у відповід ності до п. “д” ст. 13 Закону Укра їни “Про пенсійне забезпечен ня”.

Наявний стаж ОСОБА_3 в ці й галузі - 20 років 8 місяців 11 дні в. Стаж роботи на даному підпр иємстві - 4 роки 1 місяць 4 дні. Ча стка стажу на даному підприє мстві - 20,47%.

За травень-грудень 2010р. включ но ОСОБА_3 нараховано витр ат на виплату і доставку пенс ії які підлягають до відшкод ування ТОВ “Терса-Агро” на за гальну суму 1228 грн. 58 коп.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки пр о суми фактичних витрат на ви плату пільгової пенсій, але з аборгованість в сумі 2174 грн. 85 к оп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України “П ро збір на обов'язкове держав не пенсійне страхування” № 400/ 97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що п латниками збору на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання є суб'єкти підприємниць кої діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання , бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'є днання громадян та інші юрид ичні особи, а також фізичні ос оби - суб'єкти підприємницько ї діяльності, які використов ують працю найманих працівни ків.

ТОВ “Терса-Агро” є платник ом збору на обов'язкове держа вне пенсійне страхування від повідно до Закону України “П ро збір на обов'язкове держав не пенсійне страхування”, а т акож платником страхових вне сків відповідно до Закону Ук раїни “Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання” та зареєстрований в УП ФУ в Новомиколаївського райо ні Запорізької області як пл атник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категор ії працівників, які мають пра во на пенсію за віком на пільг ових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесен ня підприємствами та організ аціями плати до пенсійного ф онду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, пр изначених у відповідності до п. п. “б”- “з” цієї статті.

Законом України “Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни” від 17.02.2000р. порядок внесе ння плати на покриття фактич них витрат на виплату і доста вку пенсій змінено. Порядок п окриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено ш ляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державн е пенсійне страхування Закон ом України “Про збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування”, яким передбачено, щ о платники збору на обов'язко ве державне пенсійне страхув ання повинні сплачувати таки й збір у розмірах, встановлен их ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону Украї ни “Про збір на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування ”, суб'єкти підприємницької д іяльності, незалежно від фор м власності, їх об'єднання, бюд жетні, громадські та інші уст анови та організації, об'єдна ння громадян та інші юридичн і особи повинні сплачувати з бір на обов'язкове державне п енсійне страхування у 100 % розм ірі від об'єкта оподаткуванн я, яким є фактичні витрати на в иплат та доставку пенсій, при значених відповідно до п. п. “б ”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до д осягнення працівниками пенс ійного віку, передбаченого с т. 12 Закону України “Про пенсі йне забезпечення”.

Порядок відшкодування вка заних витрат Пенсійному фонд у України врегульований розд ілом 6 Інструкції “Про порядо к обчислення і сплати страху вальниками і застрахованими особами внесків на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування до Пенсійного фонду України”, яка зареєстр ована в Мінюсті України 16.01.2004 р . за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах відповідно до частини 2 При кінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платник ів, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х відповідно до абзацу першо го частини 2 Прикінцевих поло жень Закону застрахованим ос обам, які працювали або працю ють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Сп иском № 2 виробництв, робіт, пр офесій, посад і показників, за тверджених Кабінетом мініст рів України та за результата ми атестації робочих місць, н а посадах, що дають право на пе нсію за віком на пільгових ум овах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкці ї № 21-1 витрати на виплату і дост авку пенсій, призначених на п ільгових умовах особам, які м ають стаж, що дає право на приз начення цих пенсій на декіль кох підприємствах, покриваєт ься цими підприємствами проп орційно стажу роботи. При цьо му стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередн іх місць роботи осіб він дода ється до стажу необхідного д ля призначення пенсій на піл ьгових умовах.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся управлінням Пенсійного фо нду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставк у пільгових пенсій, які надси лаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, т а протягом 10-ти днів з новопри значених пенсій, що визначен о п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 п ідприємства щомісяця, до 25 чис ла, вносять до Пенсійного фон ду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витр ат на виплату та доставку піл ьгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Зако н України “Про загальнообов' язкове державне пенсійне ст рахування”, який визначив пр инципи, засади і механізм фун кціонування системи загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, призна чення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних п ослуг з коштів Пенсійного фо нду України.

У відповідності до абз.1 ч. 2 П рикінцевих положень вказано го Закону, пенсійне забезпеч ення застрахованих осіб, які працювали або працюють на ро ботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами п раці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важк ими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професі й, посад і показників, затверд жених Кабінетом міністрів Ук раїни та за результатами ате стації робочих місць, на поса дах, що дають право на признач ення пенсії за віком на пільг ових умовах або за вислугу ро ків, які відповідно до законо давства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, з дійснюється згідно з окремим законодавчим актом через пр офесійні та корпоративні фон ди.

Відповідно до ч. 2 абз.2 п. 1 Прик інцевих положень Закону № 1058 д о запровадження пенсійного з абезпечення через професійн і та корпоративні фонди особ ам, зазначеним в абзаці першо му цього пункту, пенсії призн ачаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійно го віку та при наявності труд ового стажу, передбаченого З аконом України “Про пенсійне забезпечення ”. При цьому збе рігається порядок покриття в итрат на виплату і доставку ц их пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, з азначений вище порядок відшк одування.

01.11.2011року набрав чинності Зак он України «Про збір та облік єдиного внеску на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування». Відповідно д о Преамбули Закону України « Про збір та облік єдиного вне ску на загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня», цей Закон визначає право ві та організаційні засади з абезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядо к його нарахування і сплати т а повноваження органу, що зді йснює його збір та ведення об ліку.

Пунктом 7 прикінцевих та пер ехідних положень Закону Укра їни «Про збір та облік єдиног о внеску на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування» зазначено, що заборг ованість із сплати збору на о бов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого д о 1 січня 2004 року, не погашена ст аном на 1 січня 2011 року, з відшко дування фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, із сплати фінансови х санкцій та пені, що виникла д о 1 січня 2011 року, підлягає розс троченню не більш як на 60 кале ндарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і шт рафні санкції) рівними частк ами щокварталу не пізніше 20 чи сла місяця, що настає після за значеного періоду, незалежно від факту виплати заробітно ї плати за цей період.

Згідно «Порядку проведенн я органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заб оргованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенс ійне страхування, нараховано го до 1 січня 2004 року, з відшкоду вання фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року» від 27 вересня 2010 року N21-4 зареєстровано в Мініс терстві юстиції України 20 жов тня 2010 р. за N 948/18243(…) повідомлення про розстрочення суми заборг ованості, пені та штрафних са нкцій надсилається платника м. За заявою платника, яка нада ється (надсилається) органу П енсійного фонду за місцем вз яття його на облік, орган Пенс ійного фонду здійснює звірен ня сум заборгованості із пла тниками, результати якого оф ормлюються відповідним акто м, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звіренн я вручає (надсилає) платнику р ішення про розстрочення.

Повідомлення про розстроч ення суми заборгованості бул о надіслано ТОВ “Терса-Агро” 14.01.2011р. Доказів надходження зая ви про розстрочення суми заб оргованості до Управління Пе нсійного фонду України в Нов омиколаївському районі Запо різької області від боржник а не надійшло.

З огляду на викладенні норм и законодавчих актів суд при ходить до висновку, що позов п ідлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 с т. 94 КАС України, у справах, в як их позивачем є суб' єкт влад них повноважень, а відповіда чем - фізична чи юридична ос оба, судові витрати, здійснен і позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись Законом України “Про збір на обов' язкове держав не пенсійне страхування”, За коном України “Про пенсійне забезпечення”, ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158 -163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов - задовольнит и повністю.

Стягнути з товариств а з обмеженою відповідальніс тю “Терса-Агро” (ЄДРПОУ 31322137, міс цезнаходження вул. Центральн а, буд. 6, с. Сторчове, Новомикола ївський р-н, Запорізька обл., 7011 2) на користь Управління Пенсі йного фонду України в Новоми колаївському районі Запоріз ької області суму фактичних витрат на виплату та доставк у пенсій призначених на піль гових умовах відповідно до п . «б» - «з» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» п о пенсіонерам ОСОБА_2, ОС ОБА_3 за період травень - гр удень 2010 року у розмірі 2174(дві ти сячі сто сімдесят чотири)грн . 85коп.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду шляхом подачі через Запор ізький окружний адміністрат ивний суд апеляційної скарг и в 10-ти денний строк з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги о дночасно надсилається особо ю, яка її подає, до суду апеляц ійної інстанції.

Повний текст постан ови було виготовлено 28 лютого 2011 р.

Суддя Н.І.Малиш