Постанова

від 10.02.2011 по справі 2а-723/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 лютого 2011 року Справа № 2а-723/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого - судді - Пет росян К.Є.,

за участю секретаря - Гриш иної О.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача: Р язанцевої Т.М. (дов. №93/09-25 від 06.0 1.2011),

представника відповідача: ОСОБА_2 (дов. від 07.02.2011),

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у м. Луганська адміністратив ну справу за позовом Управлі ння Пенсійного фонду України в місті Первомайську Луганс ької області до Первомайсько ї багатопрофільної міської л ікарні №2, третя особа - ОСО БА_3 про стягнення суми пере плаченої пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

18 січня 2011 року позивач - Управління Пенсійного фонд у України в місті Первомайсь ку Луганської області зверну вся до Луганського окружного адміністративного суду із а дміністративним позовом до П ервомайської багатопрофіль ної міської лікарні №2 про стя гнення суми переплаченої пен сії, в якому посилається на на ступне.

До УПФУ в м.Первомайсь ку Луганської області 01.08.2008 із з аявою про призначення пенсії за вислугу років як працівни ку охорони здоров' я звернул ася ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 . До заяви було надано необх ідні документи Первомайсько ю багатопрофільною міською л ікарнею №2. З урахуванням нада них Первомайською багатопро фільною міською лікарнею №2 д окументів, а саме: довідки від 01.08.2008 за №37 про користування без оплатною відпусткою ОСОБА _3, копії наказу №44 від 13.08.2001 про надання відпустки медичній сестрі та інших документів б ула призначена пенсія за вис лугу років відповідно до п. «е » ст.55 Закону України «Про пен сійне забезпечення». Тобто, ОСОБА_3 була призначена пен сія з 02.08.2008 як працівнику охорон и здоров' я, так як відповідн о наданих документів стаж, не обхідний для призначення пен сії, склав 25 років 0 місяців 17 дн ів.

При перевірці факту р оботи ОСОБА_3 в Первомайсь кій багатопрофільній міські й лікарні, спеціалістом упра вління актом від 20.05.2010 було вияв лено, що період використання безоплатної відпустки не сп івпадає з даними, що містятьс я в наданих закладом довідка х, а саме в наданій довідці №37 в ід 01.08.2008 за 2001 рік та відповідно д о копії наказу №44 від 13.08.2001 - заз начена особа користувалася б езоплатною відпусткою 06.01.2001, 08.06. 2001 та в період з 14.11.2001 по 30.11.2007 (17 днів ). Тоді коли було виявлено, що з гідно з наказом №53 від 19.09.2001, вона знаходилася у безоплатній в ідпустці ще з 14.10.2001 по 13.11.2001 (1 місяц ь), що не було зазначено в нада них для призначення пенсії д окументах.

Тобто, при призначенні пенс ії ОСОБА_3 УПФУ в м.Первома йську була надана недостовір на інформація про стаж робот и, у зв' язку із чим даній особ і незаконно призначено і вип лачено пенсію за період з 02.08.2008 по 31.05.2010 в сумі 12936,39 грн., внаслідок чого виникла переплата пенс ії.

УПФУ в м.Первомайську було з апропоновано ОСОБА_3 пога сити переплату пенсії, на що д ана особа заявою від 19.07.2010 відмо вилася, посилаючись на те, що ї ї вини в утворенні переплати не має.

На підставі викладен ого, позивач просить суд стяг нути з Первомайської багатоп рофільної міської лікарні №2 на користь УПФУ в м.Первомайс ьку Луганської області суму переплати пенсії у розмірі 1293 6,39 грн.

Представник позивача у судовому засіданні підтри мала позовні вимоги в повном у обсязі, надала суду пояснен ня, аналогічні пред' явленом у позову та просила задоволь нити позов у повному обсязі.

Представник відповід ача у судовому засіданні про ти позову заперечував, посил аючись на ту обставину, що від повідно до положень ст.17 КАС У країни, вищенаведений спір н е підпадає під адміністратив ні правовідносини.

Третя особа - ОСОБА_3, за лучена до участі у справі ухв алою суду від 20.01.2011, у судове зас ідання не з' явилася, про міс це, дату та час слухання справ и повідомлялася належним чин ом.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослі дивши надані докази, суд прих одить до наступного.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003, пенс ійне забезпечення застрахо ваних осіб, які працювали або працюють на підземних робо тах, на роботах з особливо ш кідливими і особливо важки ми умовами праці за списко м №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовам и праці за списком №2 виробни цтв, робіт, професій, посад і п оказників, затверджених Каб інетом Міністрів України, т а за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах або за вислугу років, я кі відповідно до законодавс тва, що діяло раніше, мали пра во на пенсію на пільгових у мовах або за вислугу років , здійснюється згідно з окрем им законодавчим актом через професійні та корпоративні ф онди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди о собам, зазначеним в абзаці пе ршому цього пункту, пенсії пр изначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пен сійного віку та наявності тр удового стажу, передбаченог о Законом України «Про пенсі йне забезпечення».

Відповідно до п. «е» ст.55 Зако ну України «Про пенсійне заб езпечення» №1788-XII від 05.11.1991, право на пенсію за вислугу років ма ють працівники освіти, охоро ни здоров' я та соціального забезпечення при наявності с пеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, затв ерджується у порядку, який ви значається Кабінетом Мініст рів України, незалежно від ві ку.

Постановою КМУ від 04.11.1993 №909 за тверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здор ов' я та соціального захисту і посад, робота на яких дає пр аво на пенсію за вислугу рокі в.

Відповідно до п. 38 Порядку по дання та оформлення документ ів для призначення (перераху нку) пенсій відповідно до Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування», затвердженого п остановою правління Пенсійн ого фонду України 25.11.2005 №22-1 та за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, о ргани, що призначають пенсії , мають право вимагати відпов ідні документи від підприємс тв, організацій і окремих осі б, а також в необхідних випадк ах перевіряти обґрунтованіс ть їх видачі.

Судом встановлено, що на під ставі наданих Первомайською багатопрофільною міською лі карнею №2 документів, зокрема довідки від 01.08.2008 за №37 про корис тування безоплатною відпуст кою ОСОБА_3 та наказу №44 від 13.08.2001 про надання відпустки мед ичній сестрі, УПФУ в м.Первома йську Луганської області О СОБА_3 була призначена пенс ія за вислугу років відповід но до п. «е» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 02.08.2008 (а.с.7, 8). Відповідно до нада них документів стаж, необхід ний для призначення пенсії ОСОБА_3 складав 25 років 0 міся ців 17 днів.

20.05.2010 спеціалістом УПФУ в м.Пе рвомайську Луганської облас ті була проведена перевірка факту роботи ОСОБА_3 в Пер вомайській багатопрофільні й міській лікарні за період з 08.12.1984 по 01.08.2008, за результатами яко ї складно акт документальної перевірки від 20.05.2010 (а.с. 10). Вказан ою перевіркою виявлено, що пе ріод використання безоплатн ої відпустки ОСОБА_3 не сп івпадає з даними, що містятьс я в наданих Первомайською ба гатопрофільною міською ліка рнею №2 довідках. Зокрема, в на даній довідці №37 від 01.08.2008 за 2001 рі к та відповідно до копії нака зу №44 від 13.08.2001, ОСОБА_3 корист увалася безоплатною відпуст кою 06.01.2001, 08.06.2001 та в період з 14.11.2001 по 30.11.2007 (17 днів). Разом з тим, виявлен о, що згідно з наказом №53 від 19.09. 2001, ОСОБА_3 знаходилася у бе зоплатній відпустці ще з 14.10.2001 п о 13.11.2001 (1 місяць), що не було зазна чено в наданих для призначен ня пенсії документах (а.с. 9).

Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», суми пенсій, випла чені надміру внаслідок зловж ивань з боку пенсіонера або п одання страхувальником недо стовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добр овільно або стягуються на пі дставі рішень територіальни х органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

УПФУ в м.Первомайську запро поновано ОСОБА_3 погасити переплату пенсії, на що дана о соба заявою від 19.07.2010 відмовила ся, посилаючись на те, що її ви ни в утворенні переплати не м ає (а.с.12).

Статтею 101 Закону України «П ро пенсійне забезпечення» пе редбачена відповідальність за достовірність даних і док ументів, виданих для оформле ння пенсії. Підприємства та о рганізації несуть матеріаль ну відповідальність за шкоду , заподіяну громадянам або де ржаві внаслідок несвоєчасно го оформлення або подання пе нсійних документів, а також з а видачу недостовірних докум ентів, і відшкодовують її.

Таким чином, переплата пенс ії ОСОБА_3 за період за пер іод з 02.08.2008 по 31.05.2010 в сумі 12936,39 грн. ви никла через надання Первомай ською багатопрофільною місь кою лікарнею №2 недостовірно ї інформації про стаж роботи зазначеної особи, у зв' язку із чим Управлінням Пенсійно го фонду України в місті Перв омайську Луганської області здійснено переплату пенсії у вказаному розмірі.

В силу ст.23 Закону України «П ро загальнообов'язкове пенсі йне страхування» спори, що ви никають із правовідносин за цим Законом, вирішуються орг анами Пенсійного фонду та в с удовому порядку.

Згідно із Положенням про Пе нсійний фонд України, затвер дженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтн я 2007 року № 1261 (далі - Положення ), Пенсійний фонд України є цен тральним органом виконавчої влади, що здійснює керівницт во та управління солідарною системою загальнообов' язк ового державного пенсійного страхування, організовує ро боту з ведення персоніфікова ного обліку відомостей у сис темі загальнообов' язковог о державного пенсійного стра хування та автоматизованого оброблення інформації у сис темі Пенсійного фонду Україн и, проводить збирання, акумул ювання та облік страхових вн есків, призначає пенсії та го тує документи для їх виплати , забезпечує своєчасне і в пов ному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на п оховання, інших соціальних в иплат, здійснює контроль за ц ільовим використанням кошті в Пенсійного фонду України.

Відповідно до ст. 15 Положенн я, Пенсійний фонд України зді йснює свої повноваження безп осередньо та через утворені в установленому порядку голо вні управління Пенсійного фо нду України в Автономній Рес публіці Крим, областях, міста х Києві, Севастополі, та управ ління Пенсійного фонду Украї ни в районах, містах і районах у містах.

Таким чином, УПФУ в м.Первом айську, реалізуючи свої завд ання та функції у відносинах з фізичними та юридичними ос обами являється органом вико навчої влади та, відповідно, с уб' єктом владних повноваже нь.

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС Укр аїни, юрисдикція адміністрат ивних судів поширюється на п равовідносини, що виникають у зв' язку з здійсненням суб ' єктом владних повноважень владних управлінських функц ій.

За таких обставин суд вважа є необґрунтованими доводи за перечення представника відп овідача стосовно того, що вищ езазначений спір не підпадає під адміністративні правові дносини.

Первомайська багатопрофіл ьна лікарня №2 зареєстрована в УПФУ в м.Первомайську Луган ської області як платник збо ру на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я (а.с. 14), має перед Пенсійним фо ндом України в м.Первомайськ у заборгованість в сумі 12936,39 гр н., яка до теперішнього часу не сплачена та на думку суду під лягає стягненню, як законна т а обґрунтована.

Відповідно ч.4 ст. 94 КАС Украї ни у справах, в яких позиваче м є суб' єкт владних повнова жень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові вит рати з відповідача не стягую ться.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Украї ни в судовому засіданні 10.02.2011 пр оголошено вступну та резолют ивну частини постанови. Виго товлення постанови у повному обсязі відкладено на 15.02.2011, про що повідомлено після прогол ошення вступної та резолютив ної частини постанови в судо вому засіданні з урахуванням вимог ч. 4 ст. 167 КАС України.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в місті Первомайську Л уганської області до Первома йської багатопрофільної міс ької лікарні №2, третя особа - ОСОБА_3 про стягнення сум и переплаченої пенсії, задов ольнити у повному обсязі.

Стягнути з Первомайської б агатопрофільної міської лік арні №2 (93200, м.Первомайськ, вул.Ко смонавтів, 10, код 34724776) на користь Управління Пенсійного фонду України в місті Первомайськ у Луганської області (93200, м.Пер вомайськ, вул.Куйбишева, 16а) су му переплати пенсії у розмір і 12936,39 грн. (дванадцять тисяч дев ' ятсот тридцять шість гриве нь тридцять дев' ять копійо к).

Постанова суду може б ути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеля ційного адміністративного с уду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб' єкта владних пов новажень у випадках та поряд ку, передбачених частиною че твертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п' ятиденного строку з моменту отримання суб' єктом владни х повноважень повідомлення п ро можливість отримання копі ї постанови суду.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови скл адено та підписано 15.02.2011 року.

Суддя К.Є. Петросян