Рішення

від 21.02.2011 по справі 31/18пн

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАР СЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Д онецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

21.02.11 р. Справа № 31/18пн

Господарський суд Донець кої області, у складі судді Уш енко Л.В., при секретарі судово го засідання Павловій Я. В., ро зглянувши у відкритому судов ому засіданні матеріали спра ви за позовною заявою

Фізичної особи - підприєм ця ОСОБА_1, м. Донецьк

до відповідача Донецької міської ради, м. Донецьк

про визнання права на оформ лення документів для придбан ня земельної ділянки орієнто ваною площею 0,28га, розташован ого по вул. Бірюзова в Кіровсь ком районі м. Донецька в оренд у з метою розміщення центру з обслуговування автомобілів , сауни, кафе шляхом укладення договору оренди з Донецько ю міською радою.

В присутності представник ів сторін:

від позивача: ОСОБА_3 - д овіреність

від відповідача: Височин Є.В. - довіреність

В судовому засіданні 15.02.2011р оголошувалась

перерва на 21.02.2011р. на 14-00 год.

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприєме ць ОСОБА_1, м. Донецьк зверн увся із позовом до Донецько ї міської ради, Виконавчого комітету Донецької місь кої ради про визнання права н а оформлення документів для придбання земельної ділянки орієнтованою площею 0,28га, роз ташованого по вул. Бірюзова в Кіровськом районі м. Донецьк а в оренду з метою розміщення центру з обслуговування авт омобілів, сауни, кафе шляхом у кладення договору оренди з Донецькою міською радою, в порядку, передбаченому Земе льним кодексом України та За коном України „Про оренду зе млі” в редакції, що діяла на мо мент звернення із заявою до Донецького міського голов и.

В обґрунтування позовних в имог позивач посилається на те, що на підставі акту відбор у земельної ділянки та рішен ня про погодження розташуван ня земельної ділянки постійн о діючої комісії Донецької міської ради з питань відбо ру земельних ділянок для роз міщення об' єктів ним були о тримані всі необхідні узгодж ення міста розташування цент ру з обслуговування автомобі лів, сауни, кафе, а також місто будівельного обґрунтування розміщення центру з обслуго вування автомобілів, сауни, к афе в Кіровському районі м. До нецька, розробленого КП „Упр авління генплану м. Донецька ”. На теперішній час позивача було повідомлено про те, що по дальше оформлення документі в для надання в оренду земель ної ділянки для розміщення ц ентру з обслуговування автом обілів, сауни, кафе без провед ення аукціону - неможливе, в зв' язку з внесенням змін до Земельного кодексу України та ст.16 Закону України „Про ор енду землі”. Позивач вважає, щ о дана відмова порушує перед бачене законом право вільно реалізовувати свої права вол одіння та користування земле ю.

Відповідач надав відзив на позов згідно якого проти поз ову заперечує. В обґрунтуван ня своїх заперечень відповід ач посилається на те, що на зак онних підставах міська рада може визнати право набуття в оренду земельної ділянки по зивачем тільки за результата ми проведення аукціону, відп овідно до ч.1 ст. 124 Земельного к одексу України. Крім того, від повідач зазначає, що позивач отримав лише декілька позит ивних висновків про можливіс ть відведення земельної діля нки для цілей, зазначених у за яві (клопотанні), що не є доста тньою підставою навіть для о тримання рішення про погодже ння місця розташування та на дання дозволу на розробку пр оекту землеустрою, не врахов уючи необхідність наявності такого рішення для отриманн я рішення про надання в оренд у спірної земельної ділянки.

Технічна фіксація судовог о засідання не здійснювалась за клопотанням представникі в сторін.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставників сторін, присутні х у судовому засіданні, госпо дарський суд встановив:

15 лютого 2007р. позивач звернув ся з завою до Донецького м іського голови щодо надання земельної ділянки для розміщ ення центру з обслуговування автомобілів з офісними прим іщеннями, сауни, кафе з літнім майданчиком та пристроєм ав тостоянки, розміщену за адре сою: м. Донецьк, вул. Бірюзова в Кіровському районі міста, пл ощею земельної ділянки 2500м2 дл я обслуговування автомобілі в, обслуговування населення.

Постійно діючою комісією Донецької міської ради з п итань вибору земельних ділян ок для розміщення об' єктів за результатами розгляду заз наченої заяви оформлено акт вибору земельної ділянки від 12 червня 2008р. для розміщення це нтру з обслуговування автомо білів, сауни, кафе, розташован ої за адресою: м. Донецьк, Кіро вський район, вул. Бірюзова, ор ієнтованою площею 0,28га

На підставі зазначеного ак ту позивачем були отримані н аступні дозвільні документи для розташування центру з об слуговування автомобілів, са уни, кафе, а саме:

- висновок відділу рег уляторної політики державно го управління охорони природ оохоронної середи в Донецькі й області №05/2090 від 07.08.08р.;

- висновок відділу рег уляторної політики державно го управління охорони природ оохоронної середи в Донецькі й області №05/2884 від 06.12.07р.;

- висновок управління держкомзему в м. Донецьку в До нецькій області №05-6-87 від 24.09.08р.;

- висновок управління держкомзему в м. Донецьку в До нецькій області №05-6-87 від 24.09.08р.;

- висновок управління держкомзему в м. Донецьку в До нецькій області №05-6-88 від 24.09.08р.;

- висновок Донецької міської санітарно-епідемі ологічної станції №2593/07 від 19.11.200 7р.;

- висновок відділу кул ьтури Донецької міської ради №01-1/2412-з від 29.11.2007р.;

- висновок управління культури та туризму Донець кої міської ради №01-1/1833-3 від 03.07 .2008р.;

- висновок Донецьког о міського управління земе льних ресурсів №05-6-461 від 19.02.2008р.;

- висновок Донецьког о обласного управління ліс ного та мисливського господа рства №02-464/лг від 23.06.2008р.;

- висновок головного у правління містобудування та архітектури Донецької м іської ради №01/17-1982 від 14.05.2008р.

Крім того, Комунальним підп риємством „Управління генер ального плану м. Донецька” дл я позивача було розроблено м істобудівельне обґрунтуван ня розміщення центру з обслу говування автомобілів, сауна , кафе в Кіровському районі м. Донецька.

Позивач зазначає, що на теп ерішній час його було повідо млено про те, що подальше офор млення документів для наданн я в оренду земельної ділянки для розміщення центру з обсл уговування автомобілів, саун и, кафе без проведення аукціо ну - неможливе, в зв' язку з в несенням змін до Земельного кодексу України та ст.16 Закону України „Про оренду землі”. П озивач вважає, що дана відмов а порушує передбачене законо м право вільно реалізовувати свої права володіння та кори стування землею, в зв' язку з чим звернувся до господарсь кого суду Донецької області з відповідним позовом за зах истом свого порушеного права .

Господарський суд вважає, щ о позовні вимоги позивача пі длягають задоволенню, виходя чи з наступного.

Статтею 792 Цивільного кодек су України передбачено, що за договором найму (оренди) земе льної ділянки наймодавець зо бов'язується передати наймач еві земельну ділянку на вста новлений договором строк у в олодіння та користування за плату. Відносини щодо найму (о ренди) земельної ділянки рег улюються законом. (п.2 ст. 792 ЦК Ук раїни).

Укладання, продовження, пон овлення договору оренди земе льної ділянки врегульовані З аконом України "Про оренду зе млі".

За приписами статті 13 Конст итуції України земля є об'єкт ом права власності українськ ого народу. Від імені українс ького народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого са моврядування в межах, визнач ених цією Конституцією.

Відповідно до ст.12 Земельно го кодексу України до повнов ажень сільських, селищних, мі ських рад у галузі земельних відносин, належить, зокрема, р озпорядження землями терито ріальних громад; надання зем ельних ділянок у користуванн я із земель комунальної влас ності відповідно до цього ко дексу.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим к одексом.

Порядок надання у постійне користування земельних діля нок юридичним особам та поря док передачі земельних ділян ок в оренду визначені ст.ст.123, 1 24 Земельного кодексу України та ст.16 Закону України "Про оре нду землі".

Відповідно до ст.124 Земельно го кодексу України передача в оренду земельних ділянок, щ о перебувають у державній аб о комунальній власності, зді йснюється на підставі рішенн я відповідного органу викона вчої влади або органу місцев ого самоврядування шляхом ук ладення договору оренди земе льної ділянки.

Згідно зі ст.16 Закону Україн и "Про оренду землі" в редакції , яка діяла на момент зверненн я позивача до Донецького міського голови, особа, яка б ажає отримати земельну ділян ку в оренду із земель державн ої або комунальної власності , подає до відповідного орган у виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельн ої ділянки заяву (клопотання ). Розгляд заяви (клопотання) і надання земельної ділянки в оренду проводяться у порядк у, встановленому Земельним к одексом України. У разі згоди орендодавця передати земель ну ділянку в оренду сторони у кладають договір оренди земл і відповідно до вимог цього з акону.

Таким чином, волевиявлення майбутнього орендаря щодо у кладання відповідного догов ору оренди реалізовувалось ш ляхом подання відповідної за яви.

Крім цього, згідно Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України №427 від 31.03.2004р. ю ридична особа, заінтересован а у відведенні земельної діл янки, звертається з клопотан ням до сільської, селищної, мі ської ради, районної, Київськ ої чи Севастопольської міськ ої держадміністрації, до пов новажень якої належить виріш ення питання про вибір земел ьної ділянки, яка реєструє кл опотання в день його подання з присвоєнням реєстраційног о номера, розглядає клопотан ня і в п'ятиденний строк після реєстрації надсилає постійн о діючій комісії з питань виб ору земельних ділянок для ро зміщення об'єктів (далі - коміс ія), утвореній відповідною ра дою або держадміністрацією.

Результати роботи комісії оформляються актом вибору з емельних ділянок для розміще ння об'єктів, який підписуєть ся головою і членами комісії , скріплюється печатками і ра зом з матеріалами, що викорис товувалися під час його скла дання, передається юридичній особі, для подання до сільськ ої, селищної, міської ради, рай онної, Київської чи Севастоп ольської міської держадміні страції з метою прийняття ві дповідного рішення.

Законами України №107-VI від 28.12.2 007р., №309-VI від 03.06.2008р., №509-VI від 16.09.2008р. бул и внесені зміни до ст.124 Земель ного кодексу України, в резул ьтаті яких, передача в оренд у земельних ділянок, що пере бувають у державній або кому нальній власності, здійснюєт ься за результатами проведен ня земельних торгів.

Крім того, після внесення з мін згідно вищевказаних зако нів, положеннями ст.16 Закону У країни "Про оренду землі" пере дбачено, що укладення догово ру оренди земельної ділянки із земель державної або кому нальної власності здійснюєт ься на підставі рішення відп овідного органу виконавчої в лади або органу місцевого са моврядування - орендодавця, п рийнятого у порядку, передба ченому Земельним кодексом Ук раїни, або за результатами ау кціону.

Згідно ст.58 Конституції Укр аїни закони та інші норматив но-правові акти не мають звор отної дії в часі, крім випадкі в, коли вони пом'якшують або ск асовують відповідальність о соби.

Відповідно до ч.4 п.3 мотивува льної частини рішення Консти туційного суду України від 09.0 2.1999р. №1-рп/99 норми ст.58 Конституці ї України можуть розповсюджу ватись на юридичні особи.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з заявою щодо надання в оренду земельної д ілянки звернувся до відповід ача до набрання чинності змі нами до ст.16 Закону України "Пр о оренду землі" та ст.124 Земельн ого кодексу України згідно і з Законами України №107-V I від 28.12.2007р., №309-VI від 03.06.2008р. та №509-VI в ід 16.09.2008р.

Враховуючи зазначені обст авини та положення ст.58 Консти туції України свідчать про н еправомірність застосуванн я до правовідносин, які склал ися між позивачем та відпові дачем, положень Законів Укра їни №107-VI від 28.12.2007р., №309-VI від 03.06.2008р. т а №509-VI від 16.09.2008р.

Таким чином, посилання орга нів місцевого самоврядуванн я на неможливість розгляду д окументів з відведення спірн ої земельної ділянки у зв' я зку із внесенням змін до Земе льного кодексу України та За кону України "Про оренду земл і" є необґрунтованими та таки ми, що порушують права позива ча на оформлення документів для отримання в оренду земел ьної ділянки в порядку та на у мовах, встановлених у ст.16 Зак ону України "Про оренду землі " та ст.124 Земельного кодексу Ук раїни до внесення змін згідн о із Законами України №107-VI від 28.12.2007р., №309-VI від 03.06.2008р. та №509-VI від 16.09.200 8р.

Відповідно до ч.6 ст.16 Закону України "Про оренду землі" в р едакції, яка діяла при подачі позивачем заяви на оренду зе млі, проведення відповідними органами виконавчої влади ч и органами місцевого самовря дування аукціону або конкурс у щодо набуття права оренди з емельної ділянки вимагаєтьс я у разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оре нду однієї і тієї самої земел ьної ділянки.

Матеріали справи не містят ь доказів того, що іншими особ ами, окрім позивача були пода ні заявки на оренду спірної з емельної ділянки.

Посилання Донецької мі ської ради на відсутністю ві дповідного рішення органу мі сцевого самоврядування про п ередачу в оренду спірної зем ельної ділянки суд вважає бе зпідставними, враховуючи, що предметом позовних вимог є в изнання права позивача на оф ормлення документів для набу ття в оренду земельної ділян ки в порядку, передбаченому З емельним кодексом України та Законом України "Про оренду з емлі" в редакції, яка діяла на момент звернення Фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_1 з заявою до Донецького міс ького голови.

Крім того, відповідно до пу нкту 1 розділу Х „перехідних п оложень” Земельного кодексу України у разі прийняття від повідними органами рішення п ро погодження місця розташув ання об'єкта або про надання д озволу на розроблення проект у відведення земельної ділян ки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земельних діля нок із земель державної та ко мунальної власності здійсню ється без проведення земельн их торгів (аукціонів).

З матеріалів справи вбачає ться, що на підставі заяви поз ивача від 15 лютого 2007р. щодо над ання в оренду земельної діля нки ним було отримано низку д озвільних документів для роз ташування центру з обслугову вання автомобілів, сауни, каф е, а також містобудівельне об ґрунтування розміщення зазн ачених об' єктів нерухомост і.

Посилання відповідача на т е, що дана норма діяла лише до 14.10.2010 відповідно до Закону Укра їни „Про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни щодо сприяння будівництву ” та Закону України „Щодо вдо сконалення державного регул ювання у сфері будівництва ж итла” не приймаються судом д о уваги, оскільки, як вже зазна чалося, позивач звернувся до Донецького міського гол ови з відповідною заявою до в несення змін до відповідних законодавчих актів.

Враховуючи вищевикладене , господарський суд вважає, що позовні вимоги позивача є об ґрунтованими та підлягають з адоволенню.

При визначені підвідомчос ті цієї справи, суд виходить з того, що між сторонами існує с пір про право позивача на офо рмлення документів для набут тя земельної ділянки в корис тування на умовах оренди. При цьому відповідач у спірних п равовідносинах не здійснює в ладних повноважень, а виступ ає як власник землі - суб' є кт господарських відносин.

У відповідності до вимог ст .49 Господарського процесуаль ного кодексу України судові витрати підлягають віднесен ню на відповідача повністю.

На підставі викладеного, ке руючись Земельним кодексом У країни, Законом України „Про оренду землі”, ст.ст.43, 49, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Фізичної ос оби - підприємця ОСОБА_1, м. Донецьк до від повідача Донецької місь кої ради, м. Донецьк про визнан ня права на оформлення докум ентів для придбання земельно ї ділянки орієнтованою площе ю 0,28га, розташованого по вул. Бі рюзова в Кіровськом районі м . Донецька в оренду з метою роз міщення центру з обслуговува ння автомобілів, сауни, кафе ш ляхом укладення договору оре нди з Донецькою міською р адою в порядку, передбаченом у Земельним кодексом України , Законом України „Про оренду землі” в редакції, що діяла на момент звернення позивача д о Донецького міського го лови - задовольнити.

Визнати право Фізичної осо би - підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, ІНННОМЕР_1) на оф ормлення документів для прид бання земельної ділянки оріє нтованою площею 0,28га, розташо ваної по вул. Бірюзова в Кіров ськом районі м. Донецька в оре нду з метою розміщення центр у з обслуговування автомобіл ів, сауни, кафе шляхом укладен ня договору оренди з Донець кою міською радою в порядку , передбаченому Земельним ко дексом України, Законом Укра їни „Про оренду землі”, в реда кції, чинній на момент зверне ння із заявою 15.02.2007р.

Стягнути з Донецької м іської ради, м. Донецьк (83050, м. До нецьк, вул. Артема, 98, ЄДРПОУ 26502957) на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (АДРЕ СА_1, ІНННОМЕР_1) витрати п о сплаті державного мита в су мі 85 грн. 00 коп., витрати на інфор маційно-технічне забезпечен ня судового процесу в сумі 236 г рн. 00 коп.

Видати наказ після набранн я рішенням законної сили.

Вступну та резолютивну час тини рішення долучити до мат еріалів справи.

Рішення господарського су ду може бути оскаржене до Д онецького апеляційного го сподарського суду протягом д есяти днів. У разі якщо в судов ому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня під писання рішення, оформленого відповідно до статті 84 цього Кодексу.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Суддя Ушенко Л.В.

Повний текст рішення ск ладений та підписаний 28 лютог о 2011р.