Ухвала

від 28.08.2007 по справі 22-а-1045/2007

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий по 1-ій інст. Слободян В.С.                                                                             Справа

№ 22-а-1045/07

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької обл.                                                         Рядок

статзвіту № 21

Доповідач: Шавель Р.М.

У Х В А

Л А

ІМЕНЕМ                   УКРАЇНИ

            28 серпня 2007 року      Колегія суддів Львівського апеляційного

адміністративного суду у складі:

головуючого - судді     Шавеля

Р.М.,

суддів:                         Улицького

В.З. та Обрізка І.М.,

при секретарі - Федаш

О.Л.,

з участю:                      позивачки

ОСОБА_1.

представника відповідача /апелянта/

Нетребко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові адміністративну

справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного Фонду України в м.

Хмельницькому на постанову Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької обл.

від 04.04.2007р.,

в с т а н о в и л а:

23.02.2007р. позивачка ОСОБА_1звернулася до суду з позовом, в якому просить

зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому здійснити

перерахунок її пенсії з врахуванням премії за січень 2006р., яку отримали

працюючі працівники на посаді головного спеціаліста відділу Хмельницького

обласного головного управління земельних ресурсів (а.с. 2-4).

Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької обл. від

04.04.2007р. задоволено адміністративний позов ОСОБА_1до Управління Пенсійного

Фонду України в м. Хмельницькому, третя особа Хмельницьке обласне головне

управління земельних ресурсів, та зобов'язано відповідача здійснити з

01.01.2006р. перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи із заробітної плати головного

спеціаліста Хмельницького обласного головного управління земельних ресурсів на

підставі постанови КМ України № 268 від 09.03.2006р. “Про упорядкування

структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади,

органів прокуратури, судів та інших органів”, з врахуванням премії в середньому

заробітку, отриманої головними спеціалістами Хмельницького обласного головного

управління земельних ресурсів за січень 2006р.

В апеляційній скарзі Управління Пенсійного Фонду України в м. Хмельницькому

просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою

відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог, покликаючись на порушення

судом норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Апелянт вказує, що відповідно до наказу № 30 від 23.03.2006р. по

Хмельницькому обласному головному управлінню земельних ресурсів «Про

перерахунок заробітної плати за січень-лютий 2006 року» та керуючись постановою

КМ України № 268 від 09.03.2006р., був проведений перерахунок посадових окладів

працівників управління, надбавок за вислугу років та надбавок за високі

досягнення у праці. Відповідно до п.2 вказаного наказу та п.п.6 і 8 постанови

КМ України № 268 від 09.03.2006р. перерахунок премій по Хмельницькому обласному

головному управлінню земельних ресурсів за відповідний період не здійснювався у

зв'язку з відсутністю коштів на оплату праці в кошторисі на 2006 рік.

У січні 2006р. відповідно до наказу № 1-п від 01.02.2006р. «Про преміювання

працівників обласного головного управління земельних ресурсів за січень 2006р.»

та постанови КМ України №2288 від 13.12.1999р. працівникам управління була

виплачена премія в розмірі 200 відсотків (на посадах головних спеціалістів) від

посадових окладів з урахуванням надбавок за ранг, вислугу років та надбавок за

високі досягнення в праці.

Оскільки зазначена премія не була перерахована відповідно до постанови КМ

України № 268 від 09.03.2006р., то включити її в довідку для перерахунку пенсії

з 01.01.2006р. не можна. За таких обставин перерахунок пенсії позивачки є

недоцільним, оскільки розмір пенсії зменшується.

Відповідач діяв у межах своїх повноважень, передбачених законами України та

правомірно відмовив ОСОБА_1. у перерахунку пенсії.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача на підтримання

апеляційної скарги, заперечення позивачки, перевіривши матеріали справи та

доводи скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга в межах

заявлених вимог не підлягає до задоволення з наступних підстав.

            Згідно постанови КМ України № 268

від 09.03.2006р. “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників

апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів”

затверджено нові схеми посадових окладів керівних працівників, спеціалістів і

службовців органів державної влади, в результаті чого збільшено заробіток

працюючих державних службовців.

Як слідує з ч.2 ст. 37-1 Закону України «Про державну

службу», перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на

які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування працюючого державного службовця відповідної посади і рангу на

момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Відповідно до п.п.4, 5 постанови КМ України № 865 від 31.05.2000р. “Про

деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення

пенсії”, у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним

службовцям відповідно до рішень КМ України після набрання чинності Законом

України від 16.01.2003р. № 432-IV “Про внесення змін до Закону України “Про

державну службу”, заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким

пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України “Про державну

службу”, визначається на підставі документів, поданих на час перерахунку,

виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на

відповідній посаді, з якої призначено /перераховано/ пенсію, на момент

виникнення права на перерахунок. Премія та інші

надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством

таких виплат за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки

особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок.

Перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру

заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та

довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи.

Судом першої інстанції встановлено, що позивачка працювала на посаді

головного спеціаліста відділу планування землекористування в населених пунктах

Хмельницького обласного головного управління земельних ресурсів та була

державним службовцем (а.с. 54-56).

Наказом № 35-к від 01.12.1998р. вона була звільнена з роботи з 31.12.1998р.

за власним бажанням у зв'язку з виходом на пенсію за віком, при цьому їй

присвоєно 10 ранг державного службовця (а.с. 49).

            За час державної служби позивачки її

заробітна плата складалася з посадового окладу, премій, доплати за ранги та

надбавок за вислугу років та за високі досягнення в праці. З набранням чинності,

постановою КМ України № 268 від 09.03.2006р. “Про упорядкування структури та

умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів

прокуратури, судів та інших органів”, тобто з 01.01.2006р., підвищено заробітну

плату державних службовців, при цьому згідно ст. 37-1 Закону України «Про

державну службу» ОСОБА_1. отримала право на перерахунок раніше призначеної

пенсії.

Для здійснення перерахунку пенсії позивачки Хмельницьке обласне головне

управління земельних ресурсів видало довідку № 41 від 07.04.2006р. про розмір

сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на

загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючих державних

службовців відповідної посади та рангу на момент виникнення права на

перерахунок пенсії (на 01.01.2006р.) (а.с. 8).

Таким чином, із змісту ч.2 ст. 33 Закону України «Про державну службу»

слідує, що заробітна плата державних службовців складається з посадових

окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній

службі та інших надбавок (за високі досягнення у праці і виконання особливо

важливої роботи, за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників тощо).

Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх

заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове

державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а

особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними

службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця

відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

У разі підвищення розміру заробітної плати (посадових окладів, премій,

доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших

надбавок, які були встановлені та фактично отримувалися державним службовцем до

виходу на пенсію) працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям

особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом,

відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій.

Розміри посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги

державних службовців визначаються Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які

нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на

момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Згідно роз'яснення Міністерства праці та соціальної політики України №

192/039/97-06 від 16.06.2006р. слідує, що при реалізації порядку визначення

заробітку для перерахунку пенсії державним службовцям необхідно виходити з

того, що при обчисленні пенсії премії враховуються в заробіток того місяця, на

який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю про заробітну плату.

Таким чином, наведені премії належать до додаткових видів грошового

забезпечення й приймаються в розрахунок при нарахуванні пенсії державним

службовцям; остання також зазначена в переліку складових заробітної плати,

передбачених частиною другою статті 33 Закону України “Про державну службу”.

            Звідси, суд першої інстанції прийшов

до вірного висновку про те, що довідка про розмір сум заробітної плати для

перерахунку пенсій, що була видана 07.04.2006р. позивачці Хмельницьким обласним

головним управлінням земельних ресурсів, складена у відповідності до вимог

чинного законодавства, в ній зазначені дійсні суми заробітної плати, на які

нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне

страхування працюючих державних службовців відповідної посади та рангу на

момент виникнення права ОСОБА_1. на перерахунок пенсії. В довідку правомірно

було внесено середній розмір пенсії працюючих державних службовців (головних

спеціалістів), оскільки на момент виникнення права позивачки на перерахунок

пенсії (з 01.01.2006р.), даний вид оплати праці був врахований в заробіток того

місяця (січень 2006р.), на який вони припадають згідно з розрахунковою

відомістю на заробітну плату, що підтверджується самою розрахунковою відомістю

(а.с. 100, 101).

Твердження відповідача про те, що зазначена премія не повинна враховуватися

при перерахунку пенсії позивачки, оскільки вона не була перерахована

Хмельницьким обласним головним управлінням земельних ресурсів відповідно до

постанови КМ України № 268 від 09.03.2006р., є безпідставними, а його відмова у

перерахунку пенсії ОСОБА_1. з врахуванням цієї премії - незаконною.

Таким чином, судом першої інстанції правильно встановлені

фактичні обставини справи, а судове рішення ухвалено з додержанням норм

матеріального і процесуального права; доводи апеляційної скарги не спростовують

висновків рішення суду, а тому підстав для скасування постанови колегія суддів

не вбачає і вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 КАС України,

колегія суддів -

у х в а л и л а:

            Апеляційну скаргу Управління

Пенсійного Фонду України в м.Хмельницькому на постанову Хмельницького

міськрайонного суду Хмельницької обл. від 04.04.2007р. залишити без

задоволення, а згадану постанову суду - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення,

але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги

безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного

місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:                                                                                                   Шавель

Р.М.

Судді:                                                                                                            Улицький

В.З.

                                                                                                                      Обрізко

І.М.