Постанова

від 28.02.2011 по справі 2а-1430/11/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 лютого 2011 року Справа № 2а-1430/11/1270

Луганський окружни й адміністративний суд у скл аді:

головуючого судді Твердох ліба Р.С.,

за участю секретаря судово го засідання Чукіної А.Ю.

розглянувши в відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом д ержавної податкової інспекц ії в Жовтневому районі у м. Луг анську до приватного підприє мства «Каскад-Оптім-Дайм» пр о стягнення податкового борг у,

ВСТАНОВИВ:

15 лютого 2011 року до Луг анського окружного адмініст ративного суду надійшов адмі ністративний позов державно ї податкової інспекції в Жов тневому районі у м. Луганську до приватного підприємства «Каскад-Оптім-Дайм» про стяг нення податкового боргу, а са ме з комунального податку в р озмірі 1,70 грн., податку на прибу ток підприємства в розмірі 170, 00 грн. та податку на додану вар тість в розмірі 140,00 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив таке.

Приватне підприємство «Ка скад-Оптім-Дайм» знаходиться на обліку в державній податк овій інспекції в Жовтневому районі у м. Луганську як платн ик податків.

Враховуючи те, що приватне п ідприємство «Каскад-Оптім-Да йм» самостійно податковий бо рг з податку на прибуток підп риємств, комунального податк у та з податку на додану варті сть не сплатило, позивач прос ить стягнути його в судовому порядку, оскільки відповідн о до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 стат ті 3 Закону України від 21 грудн я 2000 року № 2181-III «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми» (який був чинним на дату ви никнення спірних правовідно син) активи платника податкі в можуть бути примусово стяг нені в рахунок погашення йог о податкового боргу виключно за рішенням суду.

Позивач у судовому засідан ні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, надав поясн ення, аналогічні викладеним в позові.

Відповідач у судове засіда ння не прибув, про день, час та місце судового розгляду був повідомлений належним чином , причини неявки суду не повід омив, правом подати суду запе речення проти позову та дока зи на підтвердження своїх до водів не скористався.

Відповідно до частини 6 стат ті 71 Кодексу адміністративно го судочинства України суд в ирішує справу на основі наяв них в матеріалах справи дока зів.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянув ши справу в межах заявлених п озовних вимог і наданих стор онами доказів, оцінивши дока зи відповідно до вимог стате й 69-72 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд в важає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню п овністю, з таких підстав.

Стаття 67 Конституції Україн и передбачає, що кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Приватне підприємство «Ка скад-Оптім-Дайм» зареєстрова не юридичною особою виконавч им комітетом Луганської місь кої ради 19 вересня 2008 року за № 1 382 102 0000 015461, що підтверджується до відкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців та д овідкою Головного управлінн я статистики в Луганській об ласті від 03.11.2010 № 13-48/2801 (арк. справи 7, 8).

Приватне підприємство «Ка скад-Оптім-Дайм» як платник п одатків знаходиться на облік у в державній податковій інс пекції в Жовтневому районі у м. Луганську, що підтверджуєт ься довідкою про взяття на об лік платника податків від 23.09.20 08 № 2401 (арк. справи 11).

Відповідно до вимог підпун кту 2.1.1 пункту 2.1 статті 2 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334 /94-ВР «Про оподаткування прибу тку підприємств» приватне пі дприємство «Каскад-Оптім-Дай м» є платником податку на при буток підприємства.

На підставі ст. 2 Закону Укра їни від 03 квітня 1997 року № 168/97-ВР « Про податок на додану вартіс ть» приватне підприємство «К аскад-Оптім-Дайм» взято на об лік платника ПДВ.

Згідно із абзацом 2 пункту 16.4 статті 16 Закону України від 28 г рудня 1994 року № 334/94-ВР «Пр о оподаткування прибутку під приємств» платники податку у строки, визначені законом, по дають до податкового органу податкову декларацію про при буток за звітний період, розр аховану наростаючим підсумк ом з урахуванням від'ємного з начення об'єкта оподаткуванн я минулих податкових періоді в у разі його наявності відпо відно до пункту 6.1 статті 6 цьог о Закону. При цьому за звітні к вартал, півріччя та три кварт али платники податку подають спрощену декларацію, а за рез ультатами звітного року - пов ну.

Платник податків, що не пода є податкову декларацію у стр оки, визначені законодавство м, відповідно до підпункту 17.1.1 пункту 17.1 статті 17 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» сплачує штра ф у розмірі десяти неоподатк овуваних мінімумів доходів г ромадян за кожне таке непода ння або її затримку.

На підставі акта про резуль тати невиїзної документальн ої перевірки своєчасності по дання податкової звітності в ід 10 лютого 2010 року № 134/151 за поруш ення пункту 16.4 статті 16 Закону України від 28 грудня 1994 року № 334 /94-ВР «Про оподаткування прибу тку підприємств» (неподання податкової звітності з подат ку на прибуток підприємств з а 2009 рік) приватному підприємс тву „ Каскад-Оптім-Дайм ” згід но із підпунктом 17.1.1 пункту 17.1 с татті 17 Закону України від 21 гр удня 2000 року № 2181-III «Про порядок п огашення зобов' язань платн иків податків перед бюджетам и та державними цільовими фо ндами» податковим повідомле нням-рішенням від 17 лютого 2010 р оку № 0001281510/0 визначено податков е зобов' язання за штрафними (фінансовими) санкціями у роз мірі 170,00 грн. Зазначене податко ве повідомлення-рішення отри мано посадовою особою відпов ідача 27.02.2010, про що зазначено в п овідомленні про вручення пош тового відправлення № 1068920 (арк . справи 15, 17, 17- зворотній бік).

На підставі акта перевірки від 10 лютого 2010 року № 133/160 за непо дання податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2008 року та грудень 2 009 року до відповідача у відпо відності із підпунктом 17.1.1 пун кту 17.1 статті 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» податковим пов ідомленням - рішенням від 17 л ютого 2010 року № 0001271510/0 застосован о штрафні (фінансові) санкції у розмірі 340,00 грн. Зазначене по даткове повідомлення-рішенн я отримано посадовою особою відповідача 27.02.2010, що підтвердж ується повідомлення про вруч ення поштового відправлення № 1066911 (арк. справи 13, 14, 14 - зворотн ій бік).

Податковий борг по комунал ьному податку підтверджуєть ся податковим розрахунком ко мунального податку, поданого державній податковій інспек ції в Жовтневому районі у м. Лу ганську 18.01.2010 за вх. № 97180 (арк. спра ви 18).

Відповідно до підпункту 5.2.1 п ункту 5.2 статті 5 Закону Україн и від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про п орядок погашення зобов' яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами» (який був чинн им на дату виникнення спірни х правовідносин) податкове з обов'язання платника податкі в, нараховане контролюючим о рганом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вв ажається узгодженим у день о тримання платником податків податкового повідомлення, з а винятком випадків, визначе них підпунктом 5.2.2 цього пункт у.

Згідно із підпунктом 5.2.2 пунк ту 5.2 статті 5 Закону України ві д 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про по рядок погашення зобов' язан ь платників податків перед б юджетами та державними цільо вими фондами» (який був чинни м на дату виникнення спірних правовідносин) у разі коли пл атник податків вважає, що кон тролюючий орган невірно визн ачив суму податкового зобов' язання або прийняв будь-яке і нше рішення, що суперечить за конодавству з питань оподатк ування або виходить за межі й ого компетенції, встановлено ї законом, такий платник пода тків має право звернутися до контролюючого органу із ска ргою про перегляд цього ріше ння, яка подається у письмові й формі та може супроводжува тися документами, розрахунка ми та доказами, які платник по датків вважає за потрібне на дати.

Абзацом 6 підпункту 5.2.4 пункт у 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про пор ядок погашення зобов' язань платників податків перед бю джетами та державними цільов ими фондами» (який був чинним на дату виникнення спірних п равовідносин) регламентован о, що день закінчення процеду ри адміністративного оскарж ення вважається днем узгодже ння податкового зобов'язання платника податків. При зверн енні платника податків до су ду з позовом щодо визнання не дійсним рішення контролюючо го органу податкове зобов'яз ання вважається неузгоджени м до розгляду судом справи по суті та прийняття відповідн ого рішення.

Приватне підприємство „Ка скад-Оптім-Дайм” податкові п овідомлення - рішення держа вної податкової інспекції в Жовтневому районі у м. Луганс ьку від 17 лютого 2010 року № 0001271510/0 та від 17 лютого 2010 року № 0001281510/0 щод о штрафних санкцій з податку на додану вартість та податк у на прибуток підприємства н і в адміністративному, ні в су довому порядку не оскаржувал о, тому визначені ними податк ові зобов' язання згідно із підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону України від 21 грудня 20 00 року № 2181-III «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и» вважаються узгодженими у день отримання платником под атків податкових повідомлен ь - рішень.

В порушення вимог підпункт у 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону Ук раїни від 21 грудня 2000 року № 2181-III « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» суми штраф них (фінансових) санкцій прот ягом десяти календарних днів від дня отримання відповідн их податкових повідомлень-рі шень відповідачем не сплачен і.

Відповідно до статті 6 Закон у України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зо бов' язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами» у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов' язання в устано влені строки, податковий орг ан надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також над силаються платникам податкі в, які самостійно подали пода ткові декларації, але не пога сили суму податкових зобов' язань у встановлені законом строки, без попереднього нап равлення (вручення) податков ого повідомлення.

Податкові вимоги надсилаю ться:

а) перша податкова вимога - н е раніше першого робочого дн я після закінчення граничног о строку сплати узгодженої с уми податкового зобов' язан ня. Перша податкова вимога мі стить повідомлення про факт узгодження податкового зобо в' язання та виникнення прав а податкової застави на акти ви платника податків, обов' язок погасити суму податково го боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - н е раніше тридцятого календар ного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення пл атником податків суми податк ового боргу у встановлені ст роки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, вик ладених у першій податковій вимозі, може містити повідом лення про дату та час проведе ння опису активів платника п одатків, що перебувають у под атковій заставі, а також про д ату та час проведення публіч них торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначен их положень Закону України в ід 21 грудня 2000 року № 2181-III « Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами» (який був ч инним на дату виникнення спі рних правовідносин) державно ю податковою інспекцією в Жо втневому районі у м. Луганськ у приватному підприємству «К аскад-Оптім-Дайм» 03 серпня 2010 р оку було надіслано першу под аткову вимогу № 1/628 та 09 вересня 2010 року другу податкову вимог у № 2/761 (арк. справи 19, 20).

Пунктом 5.8 розділу 5 Порядку н аправлення органами державн ої податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженого нака зом Державної податкової адм іністрації України від 03 липн я 2001 року № 266 та зареєстрованог о в Міністерстві юстиції Укр аїни 16 липня 2001 року за № 595/5786, регл аментовано, що якщо податков ий орган або пошта не може вру чити платнику податків подат кову вимогу у зв'язку з такими випадками: 1) незнаходженням п осадових осіб, 2) їх відмовою п рийняти податкову вимогу, 3) не знаходженням фактичного міс цезнаходження (місця прожива ння) платника податків, то пра цівник структурного підрозд ілу, до функцій якого входить реєстрація вхідної та вихід ної кореспонденції, у день по вернення неврученої податко вої вимоги розміщує її на дош ці податкових оголошень (пов ідомлень). День розміщення по даткової вимоги на дошці под аткових оголошень (повідомле нь) вважається днем вручення податкової вимоги. У той сами й день працівник структурног о підрозділу, до функцій яког о входить реєстрація вхідної та вихідної кореспонденції, повідомляє про неможливість вручення податкової вимоги відповідного працівника під розділу стягнення податково го боргу. У разі невручення по даткової вимоги (1-й та 2-й випад ки), у той самий день працівник підрозділу стягнення податк ового боргу складає акт (дові льної форми) із зазначенням п ричин невручення. У разі незн аходження фактичного місцез находження (місця проживання ) платника податків (3-й випадо к), працівник підрозділу стяг нення податкового боргу в тр иденний термін здійснює пере вірку місцезнаходження (місц я проживання) платника подат ків та складає акт перевірки місцезнаходження платника п одатків у трьох екземплярах. Якщо за результатами переві рки місцезнаходження (місця проживання) платника податкі в не встановлено, друга подат кова вимога разом з третім ек земпляром акта підрозділом с тягнення податкового боргу п ередаються структурному під розділу, до функцій якого вхо дить реєстрація вхідної та в ихідної кореспонденції, для розміщення їх на дошці подат кових оголошень (повідомлень ). Перший екземпляр акта підши вається до справи платника п одатків, яка перебуває в підр озділі стягнення податковог о боргу, другий - передається п ідрозділу з обліку платників податків відповідно до Поря дку обліку платників податкі в, зборів (обов'язкових платеж ів), затвердженого наказом Де ржавної податкової адмініст рації України від 19.02.98 N 80, зареєс трованого в Міністерстві юст иції України 16.03.98 за N 172/2612 (у редак ції наказу Державної податко вої адміністрації України ві д 17.11.98 № 552 (із змінами).

На виконання вимог пункту 5. 8 розділу 5 Порядку направленн я органами державної податко вої служби України податкови х вимог платникам податків, з атвердженого наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 03 липня 2001 року № 26 6 та зареєстрованого в Мініст ерстві юстиції України 16 липн я 2001 року за № 595/5786, у зв' язку із п оверненням поштовою службою без вручення відповідачу по даткових вимог державною под атковою інспекцією в Жовтнев ому районі у м. Луганську скла дені акти про неможливість в ручення податкових вимоги ві дповідно від 10.08.2010 б/н та 24.09.2010 б/н (а рк. справи 19 - зворотній бік, 20 - зворотній бік).

З огляду на вимоги пункту 5.8 р озділу 5 Порядку направлення органами державної податков ої служби України податкових вимог платникам податків, за твердженого наказом Державн ої податкової адміністрації України від 03 липня 2001 року № 266 т а зареєстрованого в Міністер стві юстиції України 16 липня 2 001 року за № 595/5786, податкові вимог и розміщені на дошці податко вих оголошень (повідомлень) т а перша податкова вимога від 03 серпня 2010 року № 1/628 вважається врученою 10 серпня 2010 року та др уга податкова вимога від 09 вер есня 2010 року № 2/761 вважається вру ченою 24 вересня 2010 року.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону Украї ни від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» (який був чин ним на дату виникнення спірн их правовідносин) у разі коли інші, передбачені цим Законо м, заходи з погашення податко вого боргу не дали позитивно го результату, податковий ор ган здійснює за платника под атків та на користь держави з аходи щодо залучення додатко вих джерел погашення суми по даткового боргу шляхом стягн ення коштів, які перебувають у його власності, а за їх недо статності - шляхом продажу ін ших активів такого платника податків.

25 жовтня 2010 року державною по датковою інспекцією в Жовтне вому районі у м. Луга нську відносно приватного пі дприємства «Каскад-Оптім-Дай м» прийнято рішення № 107 п ро стягнення коштів та прода ж інших активів платника под атків в рахунок погашення йо го податкового боргу (арк. спр ави 21).

Також заявлена до стягненн я сума заборгованості приват ного підприємства «Каскад-Оп тім-Дайм» перед державною по датковою інспекцією в Жовтне вому районі у м. Луганську в ро змірі 311,70 грн. підтверджується розрахунком суми податковог о боргу станом на 25 листопада 2010 року (арк. справи 12).

Але зазначені заходи не при звели до погашення податково го боргу відповідача.

Пунктом 95.1 статті 95 Податков ого кодексу України регламен товано, що орган державної по даткової служби здійснює за платника податків і на корис ть держави заходи щодо погаш ення податкового боргу таког о платника податків шляхом с тягнення коштів, які перебув ають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом про дажу майна такого платника п одатків, яке перебуває у пода тковій заставі.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87 П одаткового кодексу України в изначено, що джерелами самос тійної сплати грошових зобов 'язань або погашення податко вого боргу платника податків є будь-які власні кошти, у том у числі ті, що отримані від про дажу товарів (робіт, послуг), м айна, випуску цінних паперів , зокрема корпоративних прав , отримані як позика (кредит), т а з інших джерел, з урахування м особливостей, визначених ц ією статтею, а також суми надм іру сплачених платежів до ві дповідних бюджетів. Джерелам и погашення податкового борг у платника податків є будь-як е майно такого платника пода тків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а та кож іншими законодавчими акт ами.

Стягнення коштів з рахункі в платника податків у банках , обслуговуючих такого платн ика податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарни х днів з дня надіслання таком у платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до ви конання органам державної по даткової служби, у розмірі су ми податкового боргу або йог о частини (підпункти 95.2 та 95.3 ста тті 95 Податкового кодексу Укр аїни).

Враховуючи те, що відповіда ч за час судового розгляду сп рави у добровільному порядку податковий борг з податку на прибуток підприємства у роз мірі 170,00 грн., податковий борг з податку на додану вартість у розмірі 140,00 грн. та податковий боргу по комунальному подат ку в розмірі 1,70 грн. не сплатив, позовні вимоги визнаються с удом обґрунтованими, доведен ими і такими, що підлягають по вному задоволенню.

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п ункту 15 частини 1 статті 4 Декре ту Кабінету Міністрів Україн и від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про дер жавне мито» від сплати держа вного мита (судового збору) зв ільнений, судові витрати у ці й справі не підлягають стягн енню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб' єкт владних повноважен ь, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти, здійснені позивачем, з від повідача не стягуються.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засі данні 28 лютого 2011 року проголош ено вступну та резолютивну ч астини постанови. Складення постанови у повному обсязі в ідкладено до 09 березня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомл ено після проголошення вступ ної та резолютивної частин п останови у судовому засіданн і.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23 , 69-72, 87, 94, 105, 158-163, 167 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов задовольнити повністю.

Стягнути з приватного підп риємства «Каскад-Оптім-Дайм» (ідентифікаційний код 36129246, міс цезнаходження: 91000, м. Луганськ, кв. Норінського, буд. 2, кв. 57 ) суму податкового боргу:

- з податку на прибуток підприємств в розмірі 170,00 грн. (сто сімдесят гривень нуль ко пійок) на р/р 31117009700004, одержувач ГУ ДКУ у Луганській області, МФО 804013, код платежу 11021000, одержувач Д ержавний бюджет Жовтневого р айону м. Луганська, код 204046538;

- з податку на додану ва ртість у сумі 140,00 грн. (сто сорок гривень нуль копійок) на р/р 3111 9029700004, одержувач ГУДКУ у Лугансь кій області, МФО 804013, код платеж у 14010100, одержувач Державний бюд жет Жовтневого району м. Луга нська, код 24046538;

- з комунального подат ку у сумі 1,70 грн. (одна гривня сі мдесят копійок) на р/р 33211828700004, оде ржувач ГУДКУ у Луганській об ласті, МФО 804013, код платежу 16010200, од ержувач місцевий бюджет Жовт невого району м. Л уганська, код 24046538.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Донецького апеляційно го адміністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 КАС України, бу ло повідомлено про можливіст ь отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеля ційне оскарження постанови с уду обчислюється з наступног о дня після закінчення п'ятид енного строку з моменту отри мання суб'єктом владних повн оважень повідомлення про мож ливість отримання копії пост анови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Якщо строк апеляційного ос карження буде поновлено, то в важається, що постанова суду не набрала законної сили.

Згідно із частиною 3 статті 160 КАС України постанова скла дена у повному обсязі 09 березн я 2011 року.

Суддя Р.С. Твердохліб