Постанова

від 10.03.2011 по справі 2а-8005/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

10 березня 2011 року Справа № 2а-8005/10/1270

Луганський окружний адміністративний суд у скла ді:

судді: Ципко О.В.,

при секретарі судового зас ідання: Бородіній І.Ю.,

за участю представників

від позивача: Бєлікової М .Ю. (довіреність № 34-03-03/161 від 13.01.201 1 р.),

від відповідача: Каргаєв а Д.М.. (довіреність від 05.01.2011 ро ку),

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні адмін істративний позов державної інспекції з контролю за ціна ми в Луганській області до то вариства з обмеженою відпові дальністю «Форнакс» про стяг нення суми економічних санкц ій ,-

В С Т А Н О В И В:

22 жовтня 2010 року до Луга нського окружного адміністр ативного суду надійшов адмін істративний позов державної інспекції з контролю за ціна ми в Луганській області до то вариства з обмеженою відпові дальністю «Форнакс» про стяг нення суми економічних санкц ій в розмірі 94407,66 грн.

В обґрунтування свої х позовних вимог державна ін спекція з контролю за цінами в Луганській області зазнач ила, що з 06.09.2010 року по 08.09.2010 року де ржавною інспекцією з контрол ю за цінами в Луганській обла сті було проведено перевірку товариства з обмеженою відп овідальністю «Форнакс» з пи тань дотримання діючого Поря дку декларування зміни оптов о-відпускних цін на продовол ьчі товари та порядку формув ання та застосування цін на о кремі види продовольчих това рів. За результатами перевір ки було складено акт від 08.09.2010 р оку № 504.

За результатами перевірки державною інспекцією з конт ролю за цінами в Луганській о бласті відносно товариства з обмеженою відповідальніст ю «Форнакс» винесено рішення № 264 від 09.09.10р. про застосування ш трафних санкцій у розмірі 94407,66 грн.: штраф у сумі 62938,44 грн. і вилу чено необґрунтованої виручк и в сумі 31469,22 грн.

10.09.2010 рішення, претензія і при пис були направлені на адрес у відповідача. Оскільки това риством з обмеженою відповід альністю «Форнакс» добровіл ьно не сплачені економічні с анкції, позивач просив суд їх стягнути.

В судовому засідання предс тавник позивача підтримав св ої позовні вимоги та просив ї х задовольнити.

Представник відповідача п озов не визнав та зазначив, що 30.09.2010 року товариство з обмежен ою відповідальністю «Форнак с» оскаржило рішення № 264 від 09. 09.10р. про застосування штрафни х санкцій. Постановою Луганс ького окружного адміністрат ивного суду від 01.12.2010 року по ад міністративній справі № 2а-7521/10 /1270 позов товариства з обмежен ою відповідальністю «Форнак с» до державної інспекції з к онтролю за цінами в Луганськ ій області про визнання прот иправним та скасування рішен ня про застосування штрафни х санкцій № 264 від 09.09.10р. було задо волено, ухвалою Донецького а пеляційного адміністративн ого суду від 24.01.2011 року постанов а було залишена без змін. За та ких обставин, представник ві дповідача просив відмовити п озивачу у задоволенні позовн их вимог.

Дослідивши матеріали с прави, заслухавши пояснення сторін та встановивши фактич ні обставини справи, суд прих одить до наступного.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судочинства вс тановлено, що завданням адмі ністративного судочинства є захист прав, свобод та інтере сів фізичних осіб, прав та інт ересів юридичних осіб у сфер і публічно-правових відносин від порушень з боку органів д ержавної влади, органів місц евого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 17 КАС У країни спори фізичних чи юри дичних осіб із суб'єктом влад них повноважень щодо оскарже ння його рішень (нормативно-п равових актів чи правових ак тів індивідуальної дії), дій ч и бездіяльності відносяться до компетенції адміністрати вних судів.

У відповідності до ст . 19 Конституції України орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України.

Судом встановлено, що в ідповідач - товариство з обме женою відповідальністю «Фор накс», має статус юридичної о соби; включено до ЄДРПОУ та ма є код - 31719339. Предметом діяльно сті товариства є оптова торг івля.

Згідно з ч. 2 і ч. 3 ст. 13 Закону Ук раїни «Про ціни і ціноутворе ння» контроль за додержанням державної дисципліни цін зд ійснюється органами, на які ц і функції покладено Урядом У країни; державні органи, що зд ійснюють контроль за цінами, та їх посадові особи мають пр ава, виконують обов'язки і нес уть відповідальність.

Повноваження та компетенц ія позивача визначена постан овою Кабінету Міністрів Укра їни від 13 грудня 2000 року № 1819, якою затверджено Положення про Д ержавну інспекцію з контролю за цінами. Відповідно до цьог о Положення Державна інспекц ія з контролю за цінами (далі - ДІКЦ) є урядовим органом держ авного управління, який діє у складі Міністерства економі ки і підпорядковується йому. ДІКЦ має серед інших право: пр оводити в органах виконавчої влади, Раді міністрів Автоно мної Республіки Крим, підпри ємствах, установах та органі заціях незалежно від форми в ласності перевірки бухгалте рських документів, книг, звіт ів, калькуляцій та інших доку ментів, пов'язаних з формуван ням, встановленням і застосу ванням цін і тарифів; у межах с воєї компетенції вимагати ві д керівників та інших посадо вих осіб органів виконавчої влади, підприємств, установ т а організацій, які перевіряю ться, усунення виявлених пор ушень порядку формування, вс тановлення і застосування ці н і тарифів; приймати рішення про вилучення до відповідно го бюджету сум всієї необґру нтовано одержаної підприємс твом, установою, організаціє ю виручки у результаті поруш ення державної дисципліни ці н та накладати штраф у двокра тному її розмірі, а також звер татись з позовами до судів пр о стягнення з підприємств, ус танов та організацій зазначе них сум у разі невиконання ни ми рішень державних інспекці й з контролю за цінами.

ДІКЦ має територіальні орг ани - державні інспекції з к онтролю за цінами в Автономн ій Республіці Крим, областях , містах Києві та Севастополі , які становлять єдину систем у органів державного контрол ю за цінами і мають права, пере дбачені пунктами 5, 6 цього Пол оження.

Відповідно до пп. 3.8 п. 3 Інстру кції про порядок застосуванн я економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами д ержавного контролю за цінами , затвердженої наказом Мініс терства економіки та з питан ь європейської інтеграції Ук раїни, Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519, заре єстрованої в Міністерстві юс тиції України 18 грудня 2001 року за № 1047/6238, Державна інспекція з контролю за цінами, державні інспекції з контролю за ціна ми в Автономній Республіці К рим, областях, містах Києві та Севастополі на підставі про ведених ними перевірок суб'є ктів господарювання приймаю ть рішення про застосування фінансових (штрафних) санкці й за порушення вимог законод авства, яким передбачено так і санкції та їх розміри.

Судом встановлено, що держа вною інспекцією з контролю з а цінами в Луганській облас ті у період з 06.09.2010 року по 08.09.2010 ро ку проведено позапланову пер евірку товариства з обмежено ю відповідальністю «Форнакс » з питань дотримання діючог о Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на про довольчі товари та порядку ф ормування та застосування ці н на окремі види продовольчи х товарів. За результатами пе ревірки було складено акт ві д 08.09.2010 року № 504 (а.с. 3-8). У якості вис новку в акті вказано, що у пері оді з 11.09.2009 року по 20.07.2010 року необґ рунтовано отримана ТОВ «Форн акс» виручка у сумі 30339,22 грн. в н аслідок порушення діючого по рядку формування та застосув ання цін на борошно в/г, сир м' який з вмістом жиру 5%, цукор, ол ію соняшникову, масло вершко ве, яйця курячі встановленог о розпорядженням Голови облд ержадміністрації від 08.11.2007 рок у № 1411 «Про регулювання цін на о кремі види продовольчих това рів» (із змінами, внесеними ро зпорядженням Голови облдерж адміністрації від 14.11.2008 р. № 1548).

Ст. 14 Закону України «Про цін и і ціноутворення» встановле но, що вся необґрунтовано оде ржана підприємством, організ ацією сума виручки в результ аті порушення державної дисц ипліни цін підлягає вилученн ю в доход відповідного бюдже ту залежно від підпорядкован ості підприємства, організац ії. Крім того, в позабюджетні ф онди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної су ми виручки. Вказані суми спис уються з рахунків підприємст в і організацій в банківськи х установах за рішенням суду .

На підставі вказаног о акту перевірки державною і нспекцією з контролю за ціна ми в Луганській області було прийнято рішення № 264 від 09.09.10р. п ро застосування штрафних сан кцій у розмірі 94407,66 грн.: штраф у сумі 62938,44 грн. і вилучено необґр унтованої виручки в сумі 31469,22 г рн. (а.с. 9), яке постановою Луган ського окружного адміністра тивного суду від 01.12.2010 року по а дміністративній справі № 2а-752 1/10/1270 за позовом товариства з об меженою відповідальністю «Ф орнакс» до державної інспекц ії з контролю за цінами в Луга нській області було визнано протиправним та скасовано, а ухвалою Донецького апеляцій ного адміністративного суду від 24.01.2011 року постанова Луганс ького окружного адміністрат ивного суду від 01.12.2010 року по ад міністративній справі № 2а-7521/10 /1270 була залишена без змін.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС Укр аїни обставини, встановлені судовим рішенням в адміністр ативній, цивільній або госпо дарській справі, що набрало з аконної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у як их беруть участь ті самі особ и або особа, щодо якої встанов лено ці обставини.

Враховуючи вищенавед ене, суд дійшов до висновку, що рішення державної інспекції з контролю за цінами в Луганс ькій області № 264 від 09.09.10р. про за стосування штрафних санкцій до ТОВ «Форнакс» прийняте з п орушенням чинного законодав ства, тому позовні вимоги щод о стягнення з товариства з об меженою відповідальністю «Ф орнакс» економічних санкцій за цим рішенням не можуть бут и задоволенні судом.

Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повин на довести ті обставини, на як их ґрунтуються її вимоги та з аперечення.

Питання судових витра т судом не вирішується, оскіл ьки рішення прийнято не на ко ристь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 17, 71, 94, 161, 162, 163, 167 К одексу адміністративного су дочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову д ержавної інспекції з контрол ю за цінами в Луганській обла сті до товариства з обмежено ю відповідальністю «Форнакс » про стягнення суми економі чних санкцій в розмірі 94407,66 грн . відмовити за необґрунтован істю.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду.

Апеляційна скарга подаєть ся до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез Луганський окружний адмін істративний суд. Копія апеля ційної скарги одночасно надс илається особою, яка її подає , до суду апеляційної інстанц ії.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отри мання копії постанови.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, встановленого статтею 186 КА С України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження . Постанова в повному обсязі виготовлена 10.03.2011 року .

Суддя О.В. Ципко