Постанова

від 01.03.2011 по справі 8012/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 8012/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 року м.Одеса

16год.00хв.

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адмініс тративний суд у складі:

Головуючого - судді Ар акелян М.М.

Розглянувши у порядку пи сьмового провадження справу за адміністративним позовом Департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України д о Дочірнього підприємства Аг ропромислового Торгівель ного Дому «СГ»ТОВ «Енліль» про стягнення фінансових сан кцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адмі ністративна позовна заява Де партаменту контролю за вироб ництвом та обігом спирту, алк огольних напоїв і тютюнових виробів Державної податково ї адміністрації України, в як ій позивач просить суд стягн ути з ДП Агропромислового Т оргівельного Дому «СГ»ТОВ «Енліль»фінансові санкції у розмірі 69044,40грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається н а наявність заборгованості у загальній сумі 69044,40грн., яка утв орилась внаслідок несплати в ідповідачем суми фінансових санкцій, визначеної рішення м Департаменту контролю за в иробництвом та обігом спирту , алкогольних напоїв і тютюно вих виробів Державної податк ової адміністрації України п ро застосування фінансових с анкцій від 16.06.2010р. №000274, у зв' язку з порушенням відповідачем с т.15 Закону України «Про держав не регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів», а саме: зберігання алког ольних напоїв у місці не внес еному до Єдиного реєстру міс ць зберігання.

Відповідач проти задовол ення позову заперечував, пос илаючись на неправомірність включення позивачем при роз рахунку штрафних санкцій до вартості товарів суми податк у на додану вартість.

14.02.2011р. до суду надійшло клопо тання представника позивача про розгляд справи без участ і його представника.

Дослідивши матеріали спр ави, оцінивши надані учасник ами судового процесу докази в їх сукупності, проаналізув авши положення чинного закон одавства, заслухавши пояснен ня представника позивача, су д дійшов висновку про задово лення позовних вимог виходяч и з наступного.

Як встановлено судом, з 20.04.2010р . по 13.05.2010р. відповідно до наказі в від 20.04.2010р. №221, від 06.05.2010р. №271 та на п ідставі направлень від 20.04.2010р. № 145, від 06.05.2010р. №165, виданих РУ Депар таменту CAT ДПА України в Одесь кій області, посадовими особ ами РУ Департаменту CAT ДПА Укр аїни в Одеській області, згід но із частиною 1 ст. 16 Закону Укр аїни від 19.12.1995р. №481/95-ВР „Про держа вне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, кон ьячного і плодового, алкогол ьних напоїв та тютюнових вир обів" проведена позапланова виїзна перевірка дочірнього підприємства Агропромислов ого Торгівельного Дому „ СГ" TOB „Енліль" з питань дотрима ння організаційних, технічни х та технологічних вимог про вадження господарської діял ьності щодо виробництва та о бігу алкогольних напоїв за п еріод з 16.10.2008р. по 13.05.2010р.

За наслідками вказаної пер евірки складено акт від 14.05.10 № 21 2/03-31781648, яким встановлено, у тому числі, порушення відповідаче м ст.15 Закону України «Про дер жавне регулювання виробницт ва і обігу спирту етилового, к оньячного і плодового, алког ольних напоїв та тютюнових в иробів», а саме: зберігання ал когольних напоїв (виноматері алу столового червоного, вро жаю 2008р., в кількості 6254дал) у міс ці не внесеному до Єдиного ре єстру місць зберігання (за ад ресою: Одеська область, Велик омихайлівський район, с. Вели кокомарівка. вул. Комсомольс ька, 30А).

Як вбачається з акту переві рки, розпорядженням Департам енту контролю за виробництво м та обігом спирту, алкогольн их напоїв і тютюнових виробі в Державної податкової адмін істрації України від 30.11.2009 №450-р, у зв'язку з несплатою чергово го платежу, анульовано ліцен зію ДП АТД «СГ TOB «Енліль»на ви робництво алкогольних напої в (виноробна продукція), реєст раційний №403, дата видачі 16.10.2008р., термін дії з 16.10.2008р. до 16.10.2013р. Пові домлення про анулювання ліце нзії вручено ДП АТД «СГ TOB «Енл іль»17.12.2009р.

Згідно з актом інвентариза ції №1 від 27.04.2010р. та відомістю ін вентаризації, у результаті і нвентаризації, проведеної ві дповідно до наказу ДП АТД «СГ »TOB «Енліль»від 27.04.10 №1, встановл ено зберігання алкогольних н апоїв (виноматеріалу) обсяго м 6253,6 дал загальною вартістю 57537 грн. за адресою: Одеська облас ть, Великомихайлівський райо н, с. Великокомарівка. вул. Ком сомольська, 30А. Як зазначено в акті перевірки, відповідно д о листа Департаменту САГ ДПА України від 30.04.2010р. №2462/32-0317, станом на 30.04.2010р. довідки про внесення місяця зберігання спирту та оптових партій алкогольних напоїв до Єдиного державного реєстру ДП АТД „СГ" TOB "Енліль" з а місцем провадження діяльно сті: Одеська область, Великом ихайлівський район, с.Велико комарівка, вул.Комсомольська , 30А, Департаментом CAT ДПА Украї ни не видавались.

На підставі зазначеного ак ту перевірки Департаментом к онтролю за виробництвом та о бігом спирту, алкогольних на поїв і тютюнових виробів ДПА України 16.06.2010р. було прийнято р ішення №000274 про застосування ф інансових санкцій на суму 69044,40 грн. Копію вказаного рішення отримано відповідачем 25.06.2010р., про що свідчить копія відпов ідного поштового повідомлен ня про отримання поштового в ідправлення у матеріалах спр ави.

Однак, визначений рішенням Департаменту контролю за ви робництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюно вих виробів ДПА України від 16. 06.2010р. №000274 штраф у розмірі 69044,40грн. відповідачем сплачений не б ув.

Доказів оскарження або ска сування рішення позивача від 16.06.2010р. №000274 про застосування фін ансових санкцій, доказів спл ати фінансових санкцій відпо відачем не надано.

Відповідно до абз.7 ст.1 Закон у України «Про державне регу лювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів» ві д 19 грудня 1995 року №481/95-ВР алкогол ьні напої - продукти, одержані шляхом спиртового бродіння цукромістких матеріалів або виготовлені на основі харчо вих спиртів з вмістом спирту етилового понад 1,2 відсотка о б'ємних одиниць, які відносят ься до товарних груп Гармоні зованої системи опису та код ування товарів під кодами 22 04, 2 2 05, 22 06, 22 08.

Згідно з абз.33 ст.15 Закону №481 з берігання алкогольних напої в та тютюнових виробів здійс нюється в місцях зберігання алкогольних напоїв та тютюно вих виробів, внесених до Єдин ого реєстру, незалежно від то го, кому належить таке місце з берігання, або того, за заявою якого суб'єкта господарюван ня таке місце зберігання бул о внесено до Єдиного реєстру .

Доказів внесення місця збе рігання алкогольних напоїв, за адресою: Одеська область, В еликомихайлівський район, с. Великокомарівка, вул.Комсомо льська, 30А до Єдиного реєстру відповідачем суду не надано; наявність встановленого в а кті первірки порушення ст.15 За кону №481 відповідачем не спрос тована.

Згідно ч.1 ст.17 Закону України «Про державне регулювання в иробництва і обігу спирту ет илового, коньячного і плодов ого, алкогольних напоїв та тю тюнових виробів»за порушенн я норм цього Закону щодо вир обництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і пло довим, спиртом етиловим рек тифікованим виноградним, с пиртом етиловим ректифіков аним плодовим, спиртом-сирце м виноградним, спиртом-сирце м плодовим, алкогольними нап оями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни п ритягаються до відповідальн ості згідно з чинним законо давством.

Як вбачається з абз.11 ч.2 зазн аченої статті, до суб'єктів го сподарювання застосовуютьс я фінансові санкції у вигляд і штрафів у разі зберігання с пирту, або алкогольних напої в, або тютюнових виробів у міс цях зберігання, не внесених д о Єдиного реєстру, - 100 відсоткі в вартості товару, який знахо диться в такому місці зберіг ання, але не менше 1700 гривень.

Слід зазначити, що категорі я «вартості товару», яка вико ристовується в абзаці 11 части ни 2 статті 17 Закону № 481 для вста новлення розміру штрафів, ви значається в статті 1 Закону № 481 в поняттях «мінімальні опто ві-відпускні ціни на алкогол ьні напої»та «мінімальні роз дрібні ціни на алкогольні на пої», за якими вартість товар у формується як ціна, що визна чається за кодами виробів Ук раїнської класифікації това рів зовнішньоекономічної ді яльності за 1 літр 100-відсотков ого спирту, обраховані виход ячи з найнижчої оптової ціни на вітчизняну або контрактн ої вартості на імпортну прод укцію, податків і зборів , які відповідно до чинного за конодавства підлягають спла ті з одиниці продукції вітчи зняними виробниками й імпорт ерами, та торговельної надба вки.

Як свідчить розрахунок сум и штрафних санкцій, при засто суванні їх до відповідача вр аховувались згадані нормати вно визначені складові варто сті товару. Тому необґрунтов аною є позиція відповідача щ одо необхідності розрахунку суми застосованих до нього ш трафних санкцій тільки на пі дставі даних про вартість ал когольних напоїв, без урахув ання податку на додану варті сть.

Відповідно до ч.1 ст.16 Закону України «Про державне регулю вання виробництва і обігу сп ирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напо їв та тютюнових виробів»конт роль за дотриманням норм цьо го Закону здійснюють органи, які видають ліцензії, а також інші органи в межах компетен ції, визначеної законами Укр аїни.

Згідно з ч.ч. 3,4,5 ст.17 вказаного закону зазначені штрафи сп рямовуються до бюджету згід но з чинним законодавством. Р ішення про стягнення штрафів , передбачених частиною друг ою цієї статті, приймаються органом, який видав ліцензію на право виробництва і торгі влі спиртом етиловим, коньяч ним і плодовим, спиртом етило вим ректифікованим виногра дним, спиртом етиловим рект ифікованим плодовим, спиртом -сирцем виноградним, спиртом -сирцем плодовим, алкогольни ми напоями і тютюновими виро бами, та іншими органами в иконавчої влади у межах їх компетенції визначеної зако нами України.

Частинами 5,6 Порядку застос ування фінансових санкцій, п ередбачених статтею 17 Закону України “Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів", зат вердженого Постановою Кабін ету Міністрів України від 02 че рвня 2003 р. №790 підставою для прий няття рішення про застосуван ня фінансових санкцій є, зокр ема, акт перевірки додержанн я суб' єктом підприємницько ї діяльності встановлених за конодавством вимог, обов' яз кових для виконання під час з дійснення оптової і роздрібн ої торгівлі алкогольними нап оями та/або тютюновими вироб ами, складений органом, що вид ав ліцензію, у якому зазначає ться зміст порушення і конкр етні порушені норми законода вства. Зазначені рішення про застосування фінансових сан кцій, приймаються, у тому чис лі, керівником, а у разі його в ідсутності - заступником ке рівника органу, який видав лі цензію на право виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спирто м етиловим ректифікованим ви ноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спи ртом-сирцем виноградним, спи ртом-сирцем плодовим, алкого льними напоями і тютюновими виробами.

Пунктом 10 вказаного Порядку встановлено, що у разі невико нання суб' єктом підприємни цької діяльності рішення про застосування фінансових сан кцій протягом 30 днів після йог о отримання сума санкцій стя гується на підставі рішення суду.

Приймаючи до уваги, що у вст ановленому чинним законодав ством порядку та строки ДП АТ Д «СГ»ТОВ «Енліль»визначену рішенням Департаменту контр олю за виробництвом та обіго м спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПА Укра їни від 16.06.2010р. №000274 суму санкцій с плачено не було, ці санкції пі длягають стягненню за рішенн ям суду.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни передбачено, що кожна с торона повинна довести ті об ставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС Укр аїни, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому з асіданні, визначених цією ст аттею, але прибули не всі особ и, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином по відомлені про дату, час і місц е судового розгляду, суд має п раво розглянути справу у пис ьмовому провадженні у разі в ідсутності потреби заслухат и свідка чи експерта.

Беручи до уваги вищевикла дене, суд дійшов висновку, що п озовні вимоги Департаменту к онтролю за виробництвом та о бігом спирту, алкогольних на поїв і тютюнових виробів Дер жавної податкової адміністр ації України обґрунтовані, д окументально підтверджені, в ідповідають чинному законод авству, отже підлягають задо воленню.

Керуючись ст. ст.158-163 Кодекс у адміністративного судочин ства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів Державної по даткової адміністрації Укра їни до Дочірнього підприємст ва Агропромислового Торгі вельного Дому «СГ» ТОВ «Енл іль» про стягнення фінансови х санкцій задовольнити.

Стягнути з Дочірнього підп риємства Агропромислового Торгівельного Дому «СГ» ТО В «Енліль» (65000, Одеська область , Великомихайлівський район, с.Плоске, код ЄДРПОУ 31781648) до Дер жавного бюджету України (р/р 31 112106700007, код платежу 21081100, ГУДКУ в Од еській області, МФО 828011, отриму вач ГУДКУ в Одеській області , код 23213460) фінансові санкції у р озмірі 69044 (шістдесят дев' ять тисяч сорок чотири)грн.40коп.

Постанова може бути оскарж ена до Одеського апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції в пор ядку передбаченому ст.186 КАС У країни.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано, або в порядку ч.3 ст.254 КАС Ук раїни.

Суддя М.М. Аракелян

01 березня 2011 року