Постанова

від 17.02.2011 по справі 2а-28959/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2011 р. справа № 2а-28959/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 2 год. 30 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Зекунов а Е. В.

при секретарі Коваль ському А.В.

за участю:

представника позивача - Недомовної Т.В.;

представника відповідача - Артамо нової М.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду, адміністративну спр аву за позовом управління Пе нсійного фонду України в Гір ницькому районі м. Макіївки Д онецької області до Державно го підприємства “Шахта Глибо ка” про стягнення заборгован ості по відшкодуванню фактич них витрат на виплату і доста вку пенсій, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач, управління Пенсій ного фонду України в Гірниць кому районі м. Макіївки Донец ької області звернулось до с уду з вказаним адміністратив ним позовом, в якому зазначал о, що за період з 01 квітня 2010 року по 30 листопада 2010 року відпові дач не відшкодував витрати н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах за списком №2, внаслідок чог о виникла заборгованість, як у просить стягнути в сумі 68507,97 г рн.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив задовол ьнити позов в повному обсязі .

Представник відповідач в с удовому засіданні проти позо ву заперечував.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до наступног о.

Судом встановлено, що Управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Гірницькому районі м. Мак іївки є органом виконавчої в лади, який в цих правовідноси нах здійснює повноваження, п окладені на нього ст. 12 Прикін цевих положень Закону Україн и „Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим У казом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступн ими змінами та доповненнями.

У відповідності до ст. 12 Прик інцевих положень Закону Укра їни „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня”, у період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни.

Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затв ердженого Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та до повненнями, пенсійний фонд У країни є центральним органом виконавчої влади, що здійсню є керівництво та управління солідарною системою загальн ообов'язкового державного пе нсійного страхування, провад ить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, признача є пенсії та готує документи д ля їх виплати, забезпечує сво єчасне і в повному обсязі фін ансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідн о із законодавством здійснюю ться за рахунок коштів Пенсі йного фонду України, здійсню є контроль за цільовим викор истанням коштів Пенсійного ф онду України. Діяльність Пен сійного фонду України спрямо вується та координується Каб інетом Міністрів України чер ез Міністра праці та соціаль ної політики України.

Згідно ст. 15 Положення, Пенсі йний фонд України здійснює с вої повноваження безпосеред ньо та через утворені в устан овленому порядку головні упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління П енсійного фонду України в ра йонах, містах і районах у міст ах.

У відповідності до п. 5 ст. 4 вк азаного Положення, Пенсійний фонд України відповідно до п окладених на нього завдань о рганізовує, координує та кон тролює роботу органів Пенсій ного фонду України щодо, зокр ема, забезпечення додержання підприємствами, установами, організаціями та громадянам и законодавства про пенсійне забезпечення; забезпечення збирання та акумулювання стр ахових внесків, інших надход жень до бюджету Пенсійного ф онду України відповідно до з аконодавства; стягнення у пе редбаченому законодавством порядку своєчасно не сплаче них сум збору на обов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я; призначення і виплати пенс ій; забезпечення повного та с воєчасного фінансування вит рат на виплату пенсій, допомо ги на поховання та інших соці альних виплат, що здійснюють ся за рахунок коштів Пенсійн ого фонду України.

Державне підприємство «ша хта Шлибока» зареєстрована в иконавчим комітетом Макіївс ької міської ради Донецької області 09.11.2006 року.

Управління Пенсійного фон ду України в Гірницькому рай оні м. Макіївки Донецької обл асті за період з 01 квітня 2010 рок у по 30 листопада 2010 року здійсн ило витрати на виплату і дост авку працівникам Державного підприємства “Шахта Глибока ” пенсії, призначеної на піль гових умовах на підставі пун кту “а” статті 13 Закону Україн и “Про пенсійне забезпечення ”, тобто за списком №1, на суму 68 507,97 грн.

Розрахунки фактичних витр ат на виплату і доставку таки х пенсій в порядку, встановле ному законодавством, надсила лися на адресу відповідача, о днак витрати відшкодовані не були.

Статтею 13 Закону України “П ро пенсійне забезпечення” ви значено, що на пільгових умов ах мають право на пенсію за ві ком, незалежно від місця оста нньої роботи, зокрема: праців ники зайняті повний робочий день на роботах за списком №1 в иробництв, робіт, професій, по сад і показників, затверджув аним Кабінетом Міністрів Укр аїни, і за результатами атест ації робочих місць (пункт “а” статті 13 Закону), за списком №2 виробництв, робіт, професій, п осад і показників, затверджу ваним Кабінетом Міністрів Ук раїни, і за результатами атес тації робочих місць (пункт “б ” статті 13 Закону) та інші (пунк ти “в”- “з” статті 13 Закону).

Відповідно до пункту 2 “Прик інцевих положень” Закону Укр аїни “Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння” до запровадження пенсій ного забезпечення через проф есійні та корпоративні фонди зберігається порядок покрит тя витрат на виплату і достав ку пенсій, призначених на піл ьгових умовах, що діяв до набр ання чинності цим Законом, то бто до 01 січня 2004 року.

При цьому згідно з частиною 16 “Прикінцевих положень” вка заного Закону до приведення законодавства України у відп овідність із цим Законом зак они України та інші норматив но-правові акти застосовують ся в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Зако ну України “Про пенсійне заб езпечення” застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 та абз. 3 п . 1 ст. 4 Закону України “Про збір на обов' язкове державне пе нсійне страхування” для плат ників збору, визначених пунк тами 1 та 2 статті 1 цього Закону , крім тих, які є платниками фі ксованого сільськогосподар ського податку, об'єктом опод аткування є також фактичні в итрати на виплату і доставку пенсій, призначених відпові дно до пунктів “б”- “з” статті 13 Закону України “Про пенсійн е забезпечення” до досягненн я працівниками пенсійного ві ку, передбаченого статтею 12 За кону України “Про пенсійне з абезпечення”.

Відповідно до Законів Укра їни “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня” та “Про збір на обов'язков е державне пенсійне страхува ння” постановою правління Пе нсійного фонду від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструк цію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и. Інструкція набрала чиннос ті 27 січня 2004 року.

Вказана Інструкція визнач ає процедуру реєстрації та о бліку платників внесків на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування, обчис лення і сплати страхових вне сків та інших платежів до бюд жету Пенсійного фонду Україн и підприємствами, установами , організаціями незалежно ві д форм власності, виду діяльн ості і господарювання та фіз ичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальн иками звітності управлінням Пенсійного фонду України в р айонах, містах і районах у міс тах.

Пункт 6 Інструкції регулює п итання відшкодування підпри ємствами витрат Пенсійного ф онду України на виплату і дос тавку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідн о до частини 2 “Прикінцевих по ложень” Закону України “Про загальнообов'язкове державн е пенсійне страхування”. Згі дно з п.п.6.1. п. 6 Інструкції ці роз міри становлять для платникі в, зазначених у підпункті 2.1.1 пу нкту 2.1 цієї Інструкції (крім т их, які є платниками фіксован ого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків ф актичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначени х відповідно до абзацу першо го частини 2 Прикінцевих поло жень Закону застрахованим ос обам, які працювали або працю ють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за сп иском №2 виробництв, робіт, про фесій, посад і показників, зат верджених Кабінетом Міністр ів України та за результатам и атестації робочих місць, на посадах, що дають право на при значення пенсії за віком на п ільгових умовах;

Відповідно до п.п. 6.4 п. 6 Інстру кції розмір сум до відшкодув ання на поточний рік визнача ється відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розр ахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгови х пенсій, призначених відпов ідно до частини 2 “Прикінцеви х положень” Закону України “ Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування”, які надсилаються підприємст вам до 20-го січня поточного ро ку та протягом 10 днів з новопр изначених (перерахованих) пе нсій.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомле нні місячну суму фактичних в итрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільг ових умовах.

Відповідно до п.п. 6.10. п. 6 Інстр укції відшкодування сум факт ичних витрат на виплату та до ставку пенсій, призначених н а пільгових умовах, здійснює ться підприємством на рахунк и органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідач в порушення заз начених вимог законодавства фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначе них на пільгових умовах за Сп иском №2, позивачу у встановле ні строки не вносив, в результ аті чого, відповідно до подан ого суду розрахунку, має забо ргованість за період з 01 квітн я 2010 року по 30 листопада 2010 року у розмірі 68507,97 грн.

Обов' язок відшкодування відповідачем коштів пов'язан ий виключно з фактом понесен ня певних витрат Пенсійним ф ондом України.

З огляду на вимоги законода вства, оскільки на час розгля ду справи фактичні витрати н а виплату і доставку пенсій, п ризначених на пільгових умов ах, в установленому законом п орядку не відшкодовані, тому вони підлягають стягненню з відповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС Укр аїни, судові витрати з відпов ідача не підлягають стягнен ню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 263 Кодексу адміністратив ного судочинства України, До нецький окружний адміністра тивний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Г ірницькому районі м. Макіївк и Донецької області до Держа вного підприємства “Шахта Гл ибока” про стягнення заборго ваності по відшкодуванню фак тичних витрат на виплату і до ставку пенсій, - задовольнити .

Стягнути з Державного підп риємства “Шахта Глибока”(ЄДР ПОУ 34685706) на користь управління Пенсійного фонду України в Г ірницькому районі м. Макіївк и Донецької області (р/р 256053012035 у Донецькому обласному управл інні ВАТ “Державний Ощадний банк України”, МФО 335106, код ЗКПО 22035513) заборгованості по відшко дуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій в с умі 68507 (шістдесят вісім тисяч п ' ятсот сім) грн. 97 коп.

Вступну та резолютивну час тини постанови проголошено 1 7 лютого 2011 року у присутності п редставників сторін.

Постанова у повному обсязі виготовлена 22 лютого 2011 року.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Строк для подання апеляцій ної скарги стороною або іншо ю особою, яка брала участь у сп раві, обчислюється з моменту отримання копії постанови.

Суддя Зекунов Е. В.